Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng thực hiện giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ khuyến
4.1.1. Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ khuyến nông tỉnh
Bắc Ninh thời gian qua
4.1.1.1. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khuyến nông
Số lượng cán bộ khuyến nông của tỉnh tuy đông, được đào tạo với nhiều chuyên ngành khác nhau, tuy nhiên trình độ vẫn cịn hạn chế, chưa được đào tạo đúng chuyên ngành khuyến nơng. Vì vậy, Trung tâm khuyến nông tỉnh Bắc Ninh cũng đã tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ khuyến nông và KNVCS, để nâng cao, rèn luyện tay nghề, nâng cao các phương pháp chuyên môn, cập nhật các ứng dụng công nghệ KHKT tiến bộ về khuyến nông.
Trên cơ sở thực trạng trình độ chun mơn, kỹ năng nghiệp vụ cần được đào tạo, trung tâm khuyến nông tỉnh Bắc Ninh đã mở các lớp đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ C cán bộ khuyến nông.
Bảng 4.1. Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khuyến nơng tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2014-2016 Cán bộ Khuyến nông Năm So sánh (%) 2014 2015 2016 2015/2014 2016/2015 BQ I. CBKN cấp tỉnh - Số lớp 3 4 5 133,33 125,00 129,10 - Số học viên 45 60 75 133,33 125,00 129,10 - Kinh phí 75 104 135 138,67 129,81 134,16 II. CBKN cấp cơ sở - Số lớp 23 25 26 108,70 104,00 106,32 - Số học viên 506 575 650 113,64 113,04 113,34 - Kinh phí 575 675 780 117,39 115,56 116,47 Nguồn: Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh (2017)
Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ khuyến nông cấp tỉnh số lớp đào tạo, số học viên và kinh phí đào tạo tăng qua các năm. Năm 2014 đào tạo 3 lớp đến năm 2016 tăng lên 5 lớp, tốc độ tăng bình qn là 29,1%. Kinh phí đào tạo cung tăng từ 75 triệu đồng lên 135 triệu đồng, tốc độ tăng bình quân là 34,16%.
Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ khuyến nông cấp cơ sở số lớp đào tạo, số học viên và kinh phí đào tạo tăng qua các năm. Năm 2014 đào tạo 23 lớp đến năm 2016 tăng lên 26 lớp, tốc độ tăng bình quân là 6,32%. Kinh phí đào tạo cung tăng từ 755 triệu đồng lên 675 triệu đồng, tốc độ tăng bình quân là 16,47%.
Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ khuyến nông tỉnh Bắc Ninh bao gồm về đào tạo phương pháp, nghiệp vụ, kỹ năng khuyến nông (Nghiệp vụ khuyến nông, Kỹ năng tổ chức và lập kế hoạch, Kỹ năng thuyết trình thơng tin, Kỹ năng phân tích thơng tin, Kỹ năng lãnh đạo nhóm, Kỹ năng sáng tạo, Kỹ năng giao tiếp, Kỹ năng viết bài, tin, Kỹ năng kết hợp các bên liên quan). Về đào tạo đào tạo kỹ thuật chuyên ngành (Nông học; Chăn nuôi, thú y; Lâm nghiệp; Bảo quản chế biến nông sản; Tham quan học tập).
4.1.1.2. Đầu tư cơ sở vật chất phục vụ hoạt động của đội ngũ cán bộ khuyến nông
Bổ sung, trang bị các tài liệu chuyên môn cho cán bộ khuyến nông là điều rất cần thiết và quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động khuyến nông. Như các văn bản quy định chế độ, chính sách có liên quan đến hoạt động khuyến nơng, các giáo trình, tài liệu phục vụ công tác tập huấn cũng như các tài liệu kỹ thuật về các loại giống cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện của địa phương, có tiềm năng phát triển mạnh, các cơ sở vật chất như: bàn ghế, máy tính làm việc kết nối Internet... Các tài liệu này giúp cán bộ khuyến nông hướng dẫn nông dân sản xuất và như thế cũng tạo được niềm tin của cán bộ khuyến nơng để họ có động lực phát triển trong cơng tác khuyến nông. Trung tâm khuyến nơng tỉnh đã hỗ trợ theo chương trình khuyến nơng hàng năm như sau:
Bảng 4.2. Tình hình đầu tư cơ sở vật chất phục vụ hoạt động của cán bộ khuyến nông Cán bộ Khuyến nông Năm So sánh (%) 2014 2015 2016 2015/2014 2016/2015 BQ I. CBKN cấp tỉnh - Máy tính 7 8 10 114,29 125,00 119,52 - Bàn ghế 10 12 15 120,00 125,00 122,47 - Tài liệu 120 125 135 104,17 108,00 106,07 II. CBKN cấp cơ sở - Máy tính 28 32 38 114,29 118,75 116,50 - Bàn ghế 40 42 43 105,00 102,38 103,68 - Tài liệu 850 875 888 102,94 101,49 102,21 - Loa, đài 28 32 35 114,29 109,38 111,80 - Máy chiếu 12 16 18 133,33 112,50 122,47 Nguồn: Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh (2017)
Giai đoạn 2014 - 2016, Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Ninh đã đầu tư thêm cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của cán bộ khuyến nơng như: máy tính, bàn ghế, tài liệu, loa, đài, máy chiếu.
4.1.1.3. Cơ chế chính sách
Trong những năm qua Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp và PTNT, các Bộ, Ngành liên quan, UBND tỉnh Bắc Ninh, UBND các huyện, thành phố trong tỉnh đã ban hành các văn bản quy định các chính sách, chế độ có liên quan đến cán bộ khuyến nông và công tác khuyến nơng, đến nay cơ bản đã hồn thiện, thống nhất trong toàn tỉnh.
* Về tinh giản biên chế:
Theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế; Kế hoạch số 236/KH-UBND ngày 08/10/2015
của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
- Thực hiện việc tinh giản biên chế đã góp phần nâng cao chất lượng và trẻ hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; giải quyết chính sách, đưa ra khỏi bộ máy những người không đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện về chuyên môn, nghiệp vụ, sức khỏe, phẩm chất; bên cạnh đó tuyển chọn được những người có chun mơn được đào tạo ở trình độ cao hơn phù hợp với u cầu và vị trí cơng việc, có sức khoẻ tốt hơn.
- Từng bước xây dựng cơ cấu, số lượng cán bộ, công chức, viên chức theo chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ trong mỗi cơ quan, đơn vị; từ đó có chính sách phù hợp để thực hiện việc tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển, đánh giá, phân loại trong quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm.
- Việc tổ chức triển khai thực hiện một cách đồng bộ, công khai, dân chủ cùng với những chính sách hỗ trợ hợp lý đã động viên và tạo điều kiện cho những người trong diện tinh giản biên chế an tâm tư tưởng, sau khi nghỉ việc có thêm một khoản kinh phí để bảo đảm ổn định cuộc sống.
* Về cơ chế phối hợp: Để triển khai các hoạt động khuyến nông, cán bộ khuyến nông phối hợp với các cơ quan, tổ chức sau:
- Phối kết hợp với các cơ quan của huyện và chính quyền địa phương để tiếp nhận và triển khai thực hiện các dự án khuyến nông.
- Phối kết hợp với các đoàn thể của xã để vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên và nhân dân trong việc thực hiện công tác khuyến nông trên địa bàn xã.
- Phối kết hợp với các trưởng thôn để chỉ đạo sản xuất, vận động tuyên truyền, tư vấn cho nông dân áp dụng tiến bộ KHKT mới vào sản xuất.
* Về chế độ lương, phụ cấp: Sau thời gian thử việc, nếu đạt yêu cầu, cán bộ khuyến nông được ký hợp đồng dài hạn, được hưởng lương theo trình độ chun mơn và được tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, được nâng lương thường xuyên như cán bộ cơng chức nhà nước. Đây là một chính sách quan trọng giúp cho tỉnh Bắc Ninh tuyển dụng được những người có trình độ làm cơng tác khuyến nơng cơ sở.
Theo quyết định số 52/2003/QĐ-UB ngày 11 tháng 6 năm 2003 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc thành lập Trạm khuyến nông các huyện, thị xã và tăng cường cán bộ khuyến nông ở các xã, thị trấn trong tỉnh quy định chế độ phụ cấp cho người hợp đồng có trình độ trung cấp và nông dân sản xuất giỏi tăng thêm 30% so với mức phụ cấp quy định trước đây: Cán bộ trung cấp là 162.000
đồng x 130% = 210.000 đồng/tháng, nông dân sản xuất giỏi là 144.000 đồng x 130% = 187.000 đồng. Các xã có cán bộ khuyến nơng có trình độ đại học kỹ thuật nông nghiệp (Trồng trọt, Chăn nuôi, Thuỷ sản) thuộc biên chế Trạm khuyến nông huyện, thị xã. Đối với đối tượng thuộc biên chế này sẽ được hưởng lương theo bằng cấp và thời gian công tác.