8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.1.2. Vốnđầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN
a. Khái niệm
Vốn đầu tƣ từ NSNN là việc sử dụng một phần vốn tiền tệ đã tập trung vào NSNN để đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH, phát triển sản xuất nhằm thực hiện mục tiêu ổn định và tăng trƣởng kinh tế.
Theo Điều 2, thông tƣ số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính thì Vốn NSNN cho đầu tƣ phát triển và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ bao gồm:
- Vốn trong nƣớc của các cấp NSNN;
- Vốn vay nợ nƣớc ngoài của Chính phủ và vốn viện trợ của nƣớc ngoài cho Chính phủ, các cấp chính quyền và các cơ quan nhà nƣớc (phần NSNN).
Nhƣ vây, các nguồn lực thuộc quyền sở hữu và chi phối toàn diện của Nhà nƣớc đƣợc sử dụng cho hoạt động đầu tƣ đƣợc gọi là vốn đầu tƣ từ NSSN.
Vậy ta có: VĐTTNS là khoản vốn Ngân sách đƣợc Nhà nƣớc dành cho việc đầu tƣ xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội mà không có khả năng thu hồi vốn cũng nhƣ các khoản chi đầu tƣ khác theo quy định của Luật NSNN.
b. Đặc điểm của vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
Là một loại vốn đầu tƣ nên nó có các điểm giống với nguồn vốn đầu tƣ thông thƣờng, ngoài ra vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN còn có những đặc điểm khác nhƣ sau:
- Khác với vốn kinh doanh của doanh nghiệp (là loại vốn đƣợc sử dụng với mục đích sinh lợi và có quá trình hoạt động vì lợi nhuận) vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN về cơ bản không vì mục tiêu lợi nhuận mà đƣợc sử dụng vì mục đích chung của đông đảo mọi ngƣời, lợi ích lâu dài cho một ngành, địa phƣơng và cả nền kinh tế. Vốn đầu tƣ XDCB tập trung chủ yếu để phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật hoặc định hƣớng hoạt động đầu tƣ vào những ngành, lĩnh vực chiến lƣợc. Đây là một đặc điểm quan trọng, góp phần quyết việc sử dụng vốn đầu tƣ, để lựa chọn hình thức đầu tƣ sao cho mang lại hiệu quả cao nhất.
- Vốn đầu tƣ XDCB lấy nguồn từ NSNN do đó nó luôn gắn bó chặt chẽ với NSNN, đƣợc các cấp thẩm quyền quyết định đầu tƣ vào lĩnh vực XDCB cho nền kinh tế, cụ thể vốn đầu tƣ đƣợc cấp phát dƣới hình thức các chƣơng trình dự án trong tất cả các khâu cho đến khi hoàn thành và bàn giao công trình để đƣa vào sử dụng.
- Vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN chủ yếu đƣợc tiến hành theo kế hoạch Nhà nƣớc, nhằm thực hiện mục tiêu chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ.
c.Vai trò của vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
- Vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN tác động đến tốc độ tăng trƣởng và phát triển kinh tế
- Vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN là công cụ để nhà nƣớc tác động đến tổng cung, tổng cầu và tác động hai mặt đến sự ổn định của nền kinh tế
- Vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN là công cụ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu của nền kinh tế
- Vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN tăng cƣờng tiềm lực khoa học công nghệ
- Vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN góp phần phát triển con ngƣời và giải quyết các vấn đề xã hội.
- Vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN tạo tiền đề và điều kiện để thu hút và sử dụng các nguồn vốn đầu tƣ khác.