8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.4. Nâng cao chất lƣợng kiểm soát thanh toán vốnđầu tƣ XDCB
Kiểm soát thanh toán VĐTTNS là nhân tố quan trọng trong việc giảm thất thoát, tiêu cực trong đầu tƣ XDCB, góp phần nâng cao chất lƣợng công trình xây dựng. Tuy nhiên, công tác kiểm soát thanh toán VĐTTNS ở Thành phố Đồng Hới vẫn còn tồn tại: tình trạng dƣ nợ tạm ứng kéo dài, thanh toán vốn chậm và dồn về các tháng cuối năm, thủ tục thanh toán rƣờm rà, gây khó khăn, đi lại nhiều lần,... ảnh hƣởng đến tiến độ thực hiện các dự án. Để khắc phục tình trạng trên hệ thống KBNN cần thực hiện các giải pháp sau đây:
- Quy trình kiểm soát thanh toán:
hƣớng dẫn của Bộ Tài chính và của UBND tỉnh.
+ Căn cứ quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch vốn hàng năm của UBND Thành phố theo danh mục dự án và từng loại nguồn vốn đầu tƣ, KBNN chủ động hƣớng dẫn các chủ đầu tƣ khẩn trƣơng hoàn tất các hồ sơ pháp lý ngày từ đầu năm để làm cơ sở tạm ứng và kiểm soát thanh toán VĐTTNS cho các dự án kịp thời đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định.
- Thủ tục thanh toán:
+ Thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong kiểm soát thanh toán VĐTTNS theo hƣớng công khai quy trình, giảm bớt các thủ tục, hồ sơ tài liệu không cần thiết (nhƣ bản vẽ thiết kế, bản vẽ hoàn công, biên bản nghiệm thu...), tăng cƣờng kỹ năng giao tiếp và thái độ phục vụ của công chức KBNN, hƣớng tới mục tiêu “giao dịch thuận lợi, thủ tục đơn giản, kiểm soát chặt chẽ”.
+ Tiếp tục triển khai tốt công tác tin học hoá trong kiểm soát thanh toán VĐTTNS, tổ chức vận hành và khai thác tốt chƣơng trình Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc (gọi tắt là TABMIS), áp dụng chƣơng trình thanh toán điện tử nhằm rút ngắn thời gian kiểm soát và thanh toán vốn cho các công trình, góp phần thực hiện cải cách hành chính, tháo gỡ khó khăn cho các đơn vị thi công.
- Cơ chế kiểm soát:
+ Tăng cƣờng hƣớng dẫn thực hiện tạm ứng cho các dự án đấu thầu, các công trình thủy lợi, đê điều vƣợt lũ theo đúng chế độ quy định. Để hạn chế dƣ nợ tạm ứng kéo dài, cần có những chế tài cụ thể gắn liền với từng giai đoạn đầu tƣ, đặc biệt là nâng cao nhận thức của chủ đầu tƣ trong việc thực hiện hoàn ứng vốn đầu tƣ.
- Thời điểm cuối năm tiến hành rà soát tỷ lệ giải ngân, tổng hợp, đánh giá khả năng hoàn thành kế hoạch của từng dự án, phối hợp với Phòng Tài
chính Kế hoạch tham mƣu, đề xuất UBND Thành phố điều chuyển kịp thời kế hoạch vốn từ các công trình thừa vốn sang các công trình đã có khối lƣợng hoàn thành nhƣng thiếu vốn.
- Công tác cán bộ:
Chú trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức và bộ máy kiểm soát thanh toán VĐTTNS nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý thanh toán vốn đầu tƣ với quy mô ngày càng tăng.