8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.4.3. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc là một quốc gia lớn, có một số đặc điểm tƣơng đồng với Việt Nam.
Chi phí đầu tƣ xây dựng tại các dự án từ NSNN ở Trung Quốc đƣợc xác định theo nguyên tắc “lƣợng thống nhất- giá cả chỉ đạo- phí cạnh tranh”. Theo nguyên tắc này, chi phí đầu tƣ xây dựng đƣợc phân tích, tính toán theo trạng thái động phù hợp với cơ chế khuyến khích đầu tƣ và diễn biến giá cả trên thị trƣờng xây dựng theo quy luật cung - cầu. Công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng tại các dự án thể hiện đƣợc mục đích cụ thể: về xác định chi phí đầu tƣ xây dựng hợp lý, khống chế chi phí đầu tƣ xây dựng có hiệu lực và đem lại lợi ích cao nhất. Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng tại các dự án ở Trung Quốc vẫn áp dụng cơ chế lập, xét duyệt và khống chế chi phí đầu tƣ xây dựng ở cuối các giai đoạn theo nguyên tắc giá quyết toán cuối cùng không vƣợt quá giá đầu tƣ đã xác định ban đầu.
Chính phủ Trung Quốc chỉ quản lý việc thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tƣ đối với dự án đầu tƣ xây dựng từ NSNN; giá xây dựng đƣợc hình thành theo cơ chế thị trƣờng, Nhà nƣớc công bố định mức xây dựng chỉ để tham khảo; Nhà nƣớc khuyến khích sử dụng hợp đồng trong đầu tƣ xây dựng theo thông lệ quốc tế.
Chính phủ Trung Quốc không can thiệp trực tiếp vào việc quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng tại các dự án sử dụng NSNN, mà chỉ ban hành các quy định có tính chất định hƣớng thị trƣờng, đảm bảo tính công bằng, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, xã hội hóa công tác định mức xây dựng, đơn giá xây dựng và sử dụng cơ chế thị trƣờng để thỏa thuận, xác định giá xây dựng công trình. Xu thế này không những đã
và đang đƣợc thực hiện ở Trung Quốc, mà còn đƣợc các nƣớc nhƣ Anh, Mỹ,… áp dụng rộng rãi. [14]