4.1.1 .Tình hình nghèo đói trên địa bàn huyện Yên Minh
4.2. Đánh giá tình hình thực thi các chính sách giảm nghèo ở các xã thuộc
4.2.2. Lập kế hoạch thực thi chính sách giảm nghèo
Kế hoạch thực hiện chương trình giảm nghèo ở huyện Yên Minh được lập theo căn cứ vào kế hoạch ngân sách hàng năm, tỉnh sẽ thông báo xuống huyện, huyện thông báo xuống xã; lãnh đạo xã cùng với thôn và các ban ngành đoàn thể sẽ tổ chức rà soát và xác định các đối tượng thụ hưởng của từng nhóm chính sách cụ thể, sau đó báo cáo lên huyện, huyện báo cáo lên tỉnh và cuối cùng tỉnh thực hiện phê duyệt đối tượng và mức hỗ trợ.
Qua kết quả khảo sát tại huyện Yên Minh cho thấy vào quý 1 hàng năm ban chỉ đạo giảm nghèo của huyện sẽ là người tổng hợp các ý kiến về chương trình chính sách giảm nghèo tại địa bàn trên kết quả rà soát của các xã, thôn. Từ đó lập đề án trình ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Sau khi có quyết định thực hiện và được hỗ trợ thực hiện ngân sách cho các chương trình giảm nghèo thì ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo xuống các xã thôn bản họp bàn thực hiện các nội dung của chương trình. Trong quá trình các chương trình giảm nghèo diễn ra thì các cán bộ giảm nghèo phải có trách nhiệm đưa thông tin của chương trình đến từng người dân thông qua đài, báo, tivi…Kết quả đánh giá về công tác lập kế hoạch giảm nghèo trên địa bàn huyện được thể hiện ở bảng 4.1.
Bảng 4.1. Đánh giá về công tác lập kế hoạch thực thi chính sách giảm nghèo giảm nghèo
STT Chỉ tiêu Số lượng phiếu Tỷ lệ (%)
1 Công tác lập kế hoạch tốt 22 13
2 Công tác lập kế hoạch phù hợp 51 30
3 Công tác lập kế hoạch không phù hợp 96 57
4 Tổng số 169 100
Nguồn: Điều tra khảo sát, (2016) Qua bảng 4.1 ta thấy ở cấp xã lập kế hoạch được lập đều có sự tham gia của người dân và các tổ chức đoàn thể xã hội. Tuy nhiên, có gần 96 phiếu điều tra cho rằng công tác lập kế hoạch giảm nghèo không phù hợp, nguyên nhân là do việc xác định ưu tiên hỗ trợ và giám sát nguồn lực chưa đạt được kết quả như mong muốn, có nhiều người còn không biết gì về kế hoạch giảm nghèo này. Chính vì vậy, tính khả thi của kế hoạch không cao.
Kế hoạch triển khai thực thi chính sách giảm nghèo ở huyện Yên Minh được lập theo căn cứ vào kế hoạch ngân sách hàng năm, tỉnh sẽ thông báo xuống huyện, huyện thông báo xuống xã; lãnh đạo xã cùng với thôn và các ban ngành đoàn thể sẽ tổ chức rà soát và xác định các đối tượng thụ hưởng của từng nhóm chính sách cụ thể, sau đó báo cáo lên huyện, huyện báo cáo lên tỉnh và cuối cùng tỉnh thực hiện phê duyệt đối tượng và mức hỗ trợ.
Ở cấp xã, kế hoạch được lập đều có sự tham gia của người dân và các tổ chức đoàn thể xã hội. Tuy nhiên, có đến 57% hộ điều tra cho rằng công tác lập kế hoạch giảm nghèo không phù hợp, nguyên nhân là do việc xác định ưu tiên hỗ trợ và giám sát nguồn lực chưa đạt được kết quả như mong muốn, có nhiều người còn không biết gì về kế hoạch giảm nghèo này. Chính vì vậy, tính khả thi của kế hoạch không cao.
Trong quá trình điều tra tỷ lệ hộ biết đến chính sách rất thấp, chủ yếu là biết có chính sách hỗ trợ, tuy nhiên không biết rõ đó là chính sách gì, mức độ hỗ trợ ra sao.
Bảng 4.2. Tỷ lệ hộ biết đến chính sách hỗ trợ giảm nghèo
Phân loại hộ Biết Đến chính sách Không biết Đến chính sách Số lượng hộ Tỷ lệ % Số lượng hộ Tỷ lệ %
Nghèo 10 11,9 74 88,1
Cận nghèo 14 87,5 2 12,5
Trung bình, khá 21 52,5 19 47,5
Cộng 45 32,1 95 67,9