6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƢ
1.2.3. Quản lý chất lƣợng dự án đầu tƣ công
-Quản lý chất lƣợng dự án đầu tƣ công theo điều 31 Nghị định số
59/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng bao gồm: Quản lý chất lƣợng xây dựng công trình; Quản lý tiến độ xây dựng thi công xây dựng công trình; Quản lý khối lƣợng thi công xây dựng công trình; Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng trong quá trình thi công xây dựng; Quản lý hợp đồng xây dựng; Quản lý an toàn lao động, môi trƣờng xây dựng.
-Quản lý chất lƣợng thi công xây dựng công trình: Chủ đầu tƣ xây dựng
công trình phải tổ chức giám sát thi công xây dựng để kiểm tra sự phù hợp về điều kiện năng lực của nhà thầu thi công xây dựng so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng mà nhà thầu đã cam kết và ký kết với chủ đầu tƣ; Kiểm tra và giám sát chất lƣợng vật tƣ, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình do nhà thầu thi công xây dựng cung cấp theo yêu cầu của thiết kế; Kiểm tra và giám sát trong quá trình thi công xây dựng công trình theo các điều kiện nhà thầu thi công xây dựng cam kết trong hợp đồng xây dựng.
-Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình: Công trình xây dựng trƣớc khi triển khai phải có tiến độ thi công xây dựng. Tiến độ thi công xây dựng công trình do nhà thầu lập phải phù hợp với tiến độ tổng thể của dự án đƣợc chủ đầu tƣ chấp thuận. Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thì tiến độ xây dựng công trình đƣợc lập cho từng giai đoạn theo tháng, quý, năm. Chủ đầu tƣ, nhà thầu thi công xây dựng, tƣ vấn giám sát thi công xây dựng và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ trong trƣờng hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhƣng không đƣợc làm ảnh hƣởng đến tiến độ tổng thể của dự án. Trƣờng hợp xét
thấy tiến độ tổng thể của dự án bị kéo dài thì chủ đầu tƣ phải báo cáo ngƣời quyết định đầu tƣ quyết định điều chỉnh tiến độ tổng thể của dự án.
-Quản lý khối lƣợng thi công xây dựng công trình: Việc thi công xây dựng công trình phải đƣợc thực hiện theo khối lƣợng của thiết kế đƣợc duyệt. Khối lƣợng thi công xây dựng đƣợc tính toán, xác nhận giữa chủ đầu tƣ, nhà thầu thi công xây dựng, tƣ vấn giám sát theo thời gian hoặc giai đoạn thi công và đƣợc đối chiếu với khối lƣợng thiết kế đƣợc duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán theo hợp đồng. Khi có khối lƣợng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán xây dựng công trình đƣợc duyệt thì chủ đầu tƣ và nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý. Khối lƣợng phát sinh đƣợc chủ đầu tƣ hoặc ngƣời quyết định đầu tƣ chấp thuận, phê duyệt là cơ sở để thanh toán, quyết toán công trình.
-Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng trong quá trình thi công xây dựng: Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công trình phải đảm bảo mục tiêu, hiệu quả dự án đầu tƣ xây dựng công trình và phù hợp với cơ chế kinh tế thị trƣờng; phải theo từng công trình và phù hợp với các giai đoạn đầu tƣ xây dựng công trình, các bƣớc thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của Nhà nƣớc.
-Quản lý hợp đồng xây dựng: Việc quản lý hợp đồng trong hoạt động
xây dựng đƣợc thực hiện theo quy định của Nghị định 59/2015/NĐ-CP , Nghị định 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng và các văn bản hƣớng dẫn thực hiện hợp đồng khác.
-Quản lý an toàn lao động trên công trƣờng xây dựng công trình: Nhà thầu thi công xây dựng phải lập các biện pháp bảo đảm an toàn cho ngƣời và công trình trên công trƣờng xây dựng. Trƣờng hợp các biện pháp an toàn liên quan đến nhiều bên thì phải đƣợc các bên thỏa thuận và nhất trí. Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải đƣợc thể hiện công khai trên công trƣờng xây dựng để mọi ngƣời biết và chấp hành. Ở những vị trí nguy hiểm
trên công trƣờng, phải bố trí ngƣời hƣớng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn có thể xảy ra.
-Quản lý môi trƣờng xây dựng công trình: Nhà thầu thi công xây dựng
phải thực hiện các biện pháp đảm bảo về môi trƣờng cho ngƣời lao động trên công trƣờng và môi trƣờng xung quanh nhƣ: chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hiện trƣờng. Đối với những công trình xây dựng trong khu vực đô thị còn phải thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phế thải để đƣa đến nơi quy định. Trong quá trình vận chuyển vật liệu và phế thải phải có biện pháp che chắn đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trƣờng.
-Sự thành công trong quản lý chất lƣợng dự án phụ thuộc vào nhiều
nhân tố nhƣ lựa chọn đúng dự án tốt, lập ngân sách chính xác, chuẩn bị các điều kiện cần về năng lực quản lý tài chính, tổ chức bộ máy và nhân sự,….
-Trong quá trình triển khai dự án, có thể xuất hiện những tình huống mới ảnh hƣởng đến thiết kế, tiến độ hay chi phí dự án. Vì vậy, hoạt động quản lý chất lƣợng dự án cần có một sự linh hoạt nhất định để có thể ứng phó với những tình huống này.
-Công tác quản lý chất lƣợng dự án đầu tƣ công đạt hiệu quả khi đáp ứng đƣợc các tiêu chí sau:
Quản lý chất lƣợng dự án đầu tƣ công phải thực hiện đúng theo quy
định của pháp luật về hoạt động quản lý dự án và các quy định khác liên quan.
Mỗi điều chỉnh của dự án đầu tƣ công đều phải xác định rõ nguyên
nhân và có phƣơng thức xử lý hợp lí.
Quản lý chất lƣợng dự án phải đƣợc tiến hành liên tục, thƣờng xuyên
để đảm bảo dự án đƣợc tiến hành theo tiến độ, quy trình đã đƣợc duyệt, đúng khối lƣợng, chất lƣợng quy định.
Mức độ thất thoát tài sản trong dự án đầu tƣ công, chi phí quản lý thấp
Cán bộ trực tiếp thực hiện công tác quản lý chất lƣợng dự án cần có chuyên môn, nghiệp vụ tốt, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, khách quan.