2025
3.2. GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
3.2.1. Nâng cao chất lƣợng quy hoạch dự án đầu tƣ công
- Xác định rõ các mục tiêu và ƣu tiên chiến lƣợc dự án đầu tƣ cơng để từ đó loại bỏ những đề xuất đầu tƣ khơng thích hợp ngay từ đầu tránh lãng phí thời gian, tiền bạc.
- Xây dựng quy hoạch chiến lƣợc là sự hợp nhất các quy hoạch: kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trƣờng, cơ sở hạ tầng và quy hoạch đơ thị để tìm tiếng nói chung đảm bảo yêu cầu công bằng, sống tốt và tính bền vững. Quy hoạch chiến lƣợc là sự hợp tác về mặt tổ chức giữa Nhà nƣớc, cộng đồng và doanh nghiệp theo phƣơng pháp quy hoạch có sự tham gia. Điều đó là sức mạnh để huy động các nguồn lực và phối hợp hành động trên diện rộng, là công cụ quản lý của chính quyền, quản lý đầu tƣ cơng hiệu quả.
- Quy hoạch phải có sự điều phối giữa các cấp, các ngành. Các quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, vùng lãnh thổ, địa phƣơng phải có đầu mối tổng hợp và phối hợp để tránh sự chồng chéo, phân tán.
- Quy hoạch dự án đầu tƣ cơng cần có tính khoa học và mang tính lâu dài, tránh chệch hƣớng về định hƣớng phát triển không gian, định hƣớng phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, định hƣớng các cơ cấu tổ chức không gian,... gắn kết đƣợc với các quy hoạch ngành, lĩnh vực nhƣ: quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng,... đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt. UBND tỉnh chỉ đƣợc giao một đơn vị chủ trì làm đầu mối (Sở Kế hoạch và Đầu tƣ) tham mƣu cho UBND tỉnh phê duyệt đề cƣơng, dự toán các ngành, lĩnh vực và theo dõi, giám sát việc lập cũng nhƣ thực hiện quy hoạch để đảm bảo tính thống nhất, dự báo và cung cấp thông tin cho các Sở, Ban, Ngành, địa phƣơng phục vụ công tác quy hoạch, nhất là dự báo, cung cấp thông tin kinh tế, thị trƣờng, khoa học và công nghệ,… đầy đủ
và vững chắc; quy hoạch có tầm nhìn xa, dài hạn, giảm thiểu những thay đổi, điều chỉnh lớn, gây lãng phí....
- Xây dựng tốt các dự án có cơ sở khoa học và có tính thực thi cao, để sử dụng tốt và hiệu quả vốn đầu tƣ từ ngân sách Nhà nƣớc, vốn chƣơng trình mục tiêu, hỗ trợ mục tiêu.
- Trong quá trình xây dựng chiến lƣợc đầu tƣ, các cơ quan ban ngành trên địa bàn tỉnh cần xác định đƣợc ngành nghề trọng điểm, nhóm dự án hoặc những dự án có tính chất quyết định đến sự phát triển chung của tỉnh, từ đó tạo điều kiện hỗ trợ cho sự phát triển các ngành mũi nhọn nhằm đảm bảo yêu cầu, những ngành mà có khả năng sinh lời cao, đóng góp lớn vào nguồn thu cho ngân sách tỉnh.
- Cần có sự lựa chọn thứ tự ƣu tiên đầu tƣ cụ thể các dự án. Thực hiện cơ chế ngƣời có thẩm quyền quyết định đầu tƣ chỉ quyết định đầu tƣ trên cơ sở cân đối và bố trí đƣợc nguồn vốn. Áp dụng các chế tài buộc ngƣời có thẩm quyền quyết định các dự án đầu tƣ phải cân nhắc thận trọng khi quyết định đầu tƣ nhằm nâng cao hiệu quả dự án đầu tƣ, tránh sai sót, rủi ro ngay từ chủ trƣơng đầu tƣ. Quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lƣợng cơng trình.
- Cân đối ƣu tiên giữa quy hoạch kinh tế với quy hoạch phát triển văn hóa, bảo vệ mơi trƣờng và phát triển bền vững, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, từng bƣớc nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân; giảm nghèo, giảm chênh lệch về phát triển xã hội giữa các khu vực.
- Tăng cƣờng kỷ luật thực thi theo quy hoạch đã đƣợc phê duyệt trên tất cả các bình diện: cơng khai quy hoạch, tn thủ quy hoạch, chế tài theo quy hoạch.
- Huy động sự tham gia rộng rãi của đội ngũ khoa học, chuyên gia kỹ thuật và mọi tầng lớp nhân dân vào việc lập quy hoạch. Công bố kịp thời
đúng trình tự các đồ án quy hoạch đầu tƣ công, quy hoạch đô thị đƣợc duyệt tại các khu vực trong phạm vi ảnh hƣởng bởi quy hoạch và công bố trên trang thông tin điện tử (Website) của UBND tỉnh, UBND cấp huyện có liên quan; việc cung cấp thông tin quy hoạch phải đầy đủ, dựa trên cơ sở các quy hoạch đƣợc duyệt.