6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƢ
1.2.1. Hoạch định dự án đầu tƣ công
- Hoạch định dự án đầu tƣ công là một q trình ấn định những mục tiêu trong cơng tác quản lý dự án đầu tƣ công của cơ quan quản lý Nhà nƣớc và xác định biện pháp tốt nhất để thực hiện những mục tiêu đó.
- Định hƣớng chiến lƣợc đầu tƣ là xuất phát điểm của quy trình quản lý đầu tƣ cơng, đƣợc thể hiện qua chiến lƣợc, kế hoạch tổng thể. Định hƣớng này giúp cho hoạt động đầu tƣ cơng của chính phủ phản ảnh đƣợc các ƣu tiên của quốc gia, đồng thời cũng giúp cho việc xây dựng chƣơng trình và ra quyết định đầu tƣ của các bộ, ngành và của các cấp chính quyền địa phƣơng.
- Quản lý công tác quy hoạch đƣợc coi là nội dung đầu tiên trong quản lý dự án đầu tƣ cơng. Quản lý quy hoạch có vai trị rất quan trọng trong sử dụng nguồn lực có giới hạn của ngân sách cũng nhƣ tài nguyên hiện có của tỉnh trong khi có q nhiều nhu cầu dịch vụ cơng phải thỏa mãn cho xã hội.
- Quản lý quy hoạch là tiền đề cho việc triển khai các dự án đầu tƣ công thông qua việc xác định các mục tiêu, thời điểm đầu tƣ và dự tính nguồn lực cần thiết để việc xây dựng dự án đƣợc tiến hành một cách đồng bộ và đạt hiệu quả cao.
- Hoạch định dự án đầu tƣ cơng phải đảm bảo các tiêu chí sau:
Bảo đảm hoạch định và phát triển trên tồn bộ khơng gian hƣớng
đến mục tiêu phát triển bền vững, khơng vì phát triển một vùng nhất định mà làm ảnh hƣởng tiêu cực đến sự phát triển bền vững của các vùng khác.
Đảm bảo thực hiện đúng với quy định của pháp luật; Quy trình, nội
dung hoạch định dự án tuân thủ Luật Quy hoạch và các luật khác liên quan.
Mục tiêu của quy hoạch, các văn bản ban hành quy hoạch cần phải rõ
ràng, cụ thể, có tính khả thi.
Sự cân bằng giữa các yếu tố kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo
vệ mơi trƣờng; Hoạch định dự án đầu tƣ công phù hợp với quy hoạch phát triển tổng thể, quy hoạch các ngành, khu vực.
Bảo đảm sự liên kết, tính đồng bộ và hệ thống giữa các ngành, các vùng trong cả nƣớc, giữa các địa phƣơng trong vùng và khai thác, sử dụng tối đa kết cấu hạ tầng hiện có; Có sự thống nhất trong phân bố phát triển khơng gian với kết cấu hạ tầng, phân bổ đất đai và bảo vệ môi trƣờng, dịch vụ hệ sinh thái.
Các loại quy hoạch phải thống nhất, liên kết với nhau, khơng có quy
Cán bộ, công chức thực hiện công tác hoạch định phải có năng lực, chuyên môn vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đặc biệt là nắm rõ tình hình phát triển, nguồn lực sẵn có, tiềm tàng của địa phƣơng để có cách thức tiến hành hợp lí nhất.