6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƢ
1.2.5. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc thực hiện dự án đầu tƣ
tƣ công
- Kiểm tra việc thực hiện dự án đầu tƣ công là hoạt động quan trọng nhằm kiểm tra việc chấp hành quy định trong việc quản lý dự án của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan; phát hiện kịp thời những sai sót, yếu kém về quản lý dự án theo quy định của pháp luật; các cấp có thẩm quyền xử lý những vƣớng mắc, phát sinh, việc làm sai quy định về quản lý dự án.
- Thực hiện đánh giá dự án có đƣợc triển khai theo đúng thiết kế, tiến độ và ngân sách dự tốn, có chất lƣợng và kết quả nhƣ kỳ vọng và mục tiêu ban đầu hay không.
- Không chỉ thanh, kiểm tra khi dự án đầu tƣ cơng hồn tất mà cịn cần thanh, kiểm tra quá trình bàn giao cho tổ chức vận hành, bảo trì, bảo dƣỡng
tài sản hình thành từ dự án, kiểm tra phần hạch toán và những thay đổi về giá trị tài sản sau hoàn thành, đánh giá mức độ hữu dụng của dự án.
- So sánh dự án đang xem xét với các dự án tƣơng tự khác trong nƣớc và quốc tế, để từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho việc thiết kế và triển khai các dự án khác trong tƣơng lai. Bên cạnh việc đánh giá này, dự án cũng có thể đƣợc kiểm toán để đánh giá mức độ tuân thủ của dự án đối với hệ thống luật định về đầu tƣ công.
- Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến lập, thẩm định có hành vi vi phạm dẫn đến quyết định đầu tƣ sai, tƣ vấn thiết kế, thiết kế, thẩm định sai, quản lý để xảy ra thất thốt, lãng phí hay có hành vi vi phạm, hành vi che giấu vi phạm dẫn đến đầu tƣ kém hiệu quả; thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì bồi thƣờng theo quy định của pháp luật.
- Công tác thanh, kiểm tra và xử lý vi phạm đạt hiệu quả khi đảm bảo đƣợc các tiêu chí đánh giá sau:
Cơng tác thanh, kiểm tra và xử lý vi phạm đƣợc thực hiện đúng theo
quy định của pháp luật; các quyết định đƣợc đƣa ra phải đúng ngƣời, đúng tội, không đƣợc bao che, giảm nhẹ hành vi sai phạm.
Chuyên viên thanh, kiểm tra phải có sự trình độ chun mơn, nghiệp
vụ nhất định và khả năng áp dụng những phƣơng pháp thanh tra một cách linh hoạt, phù hợp.
Những kết luận, nhận định, kiến nghị của thanh tra về sự vi phạm trong công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ của dự án phải bảo đảm đầy đủ chứng cứ, tính khách quan, kịp thời.
Những kiến nghị đƣa ra phải có tính khả thi, góp phần khắc phục đƣợc
Cơng tác thanh, kiểm tra cần có trọng tâm, trọng điểm, phải có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tránh chồng chéo, trùng lặp.
Hoạt động xử lý vi phạm có tính tun truyền với các tổ chức, cá nhân, từ đó có tác dụng tính răn đe, phòng ngừa sai phạm; thúc đẩy các tổ chức, cá nhân tự kiểm tra kiểm soát, tự giác chấp hành pháp luật và thƣờng