6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH QUẢNG TRỊ
2.1.1. Điều kiện tự nhiên của tỉnh Quảng Trị
a. Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu
-Vị trí địa lý: Quảng Trị có tổng diện tích tự nhiên 4.739,82 km2 với 3/4
diện tích là đồi núi, có 10 đơn vị hành chính: 1 thành phố, 1 thị xã và 8 huyện với 141 xã, phƣờng thị trấn. Đông Hà là thành phố trung tâm của tỉnh Quảng Trị. Quảng Trị nằm trong vùng Bắc Trung Bộ của Việt Nam, phía Bắc giáp với tỉnh Quảng Bình, phía Nam giáp tỉnh Thừa Thiên - Huế, phía Đông giáp biển Đông với bờ biển dài 75 km, phía Tây giáp 2 tỉnh Savanakhet và Sanavane của nƣớc Lào với đƣờng biên giới dài 206 km gắn với 2 cửa khẩu quốc tế là cửa khẩu Lao Bảo và cửa khẩu La Lay (Hình 2.1). Tuy diện tích không rộng nhƣng Quảng Trị ở vị trí nối liền hai miền đất nƣớc và nằm trên các trục đƣờng giao thông quan trọng cả về đƣờng bộ, đƣờng sắt cũng nhƣ đƣờng thuỷ. Vì vậy, Quảng Trị đang giữ vai trò trọng yếu trong bảo vệ, khai thác biển Đông, bảo đảm giao thông thông suốt giữa hai miền Bắc - Nam và với các nƣớc trong khu vực Đông Nam Á.
-Địa hình: Địa hình Quảng Trị rất phức tạp và bị chia cắt mạnh bởi mạng lƣới nhiều sông, suối, đồi núi, bãi cát, cồn cát, xen kẽ nhau và đƣợc chia ra thành 3 vùng chính: Vùng núi phía Tây của tỉnh có 47 xã, thị trấn chiếm 65,8% diện tích tự nhiên; Vùng bãi cát, cồn cát ở ven biển phía Đông kéo dài dọc theo chiều dài của tỉnh có 14 xã và chiếm 7,5% diện tích tự nhiên; Vùng đồng bằng và trung du có 79 xã và chiếm 26,7% tổng diện tích tự nhiên (trong đó riêng vùng đồng bằng là 11,5%).
Nguồn: UBND tỉnh Quảng Trị
Hình 2.1. Bản đồ Hành chính tỉnh Quảng Trị
-Khí hậu thời tiết: Quảng Trị là nơi chịu ảnh hƣởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, đƣợc thể hiện qua hai mùa chính là mùa khô nóng bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 9 và mùa mƣa bắt đầu từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau. Đặc điểm nổi bật của mùa mƣa là mƣa lớn, hầu hết các cơn bão đều diễn ra vào mùa này và gây nên lũ lụt, ngập úng làm ảnh hƣởng trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp, ngƣ nghiệp và đời sống của đại bộ phận dân cƣ. Với chế độ khí hậu nói trên đã đƣa nền sản xuất nông nghiệp Quảng Trị vào tình trạng bấp
bênh, khi thì quá khô hạn làm thiếu nƣớc cho sinh hoạt và cây trồng, khi thì mƣa nhiều gây ngập úng ảnh hƣởng đến năng suất của cây trồng trong mùa thu hoạch.
b. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên
-Tài nguyên đất: Tổng diện tích đất tự nhiên của Quảng Trị là 473.982
ha trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp: 87.838 ha (chiếm 18,5%); Đất lâm nghiệp: 290.476 ha (chiếm 61,3%); Đất chuyên dùng: 16.238 ha (chiếm 3,4%); Đất ở: 4.287 ha (chiếm 0,9%); Đất chƣa sử dụng: 53.829 ha (chiếm 11,4%). Trong tổng diện tích đất chƣa sử dụng, đất bằng có khả năng trồng cây nông nghiệp 10.299 ha (chiếm 19,1% đất chƣa sử dụng); Đất có khả năng trồng cây lâm nghiệp 43.530 ha (chiếm 80,9%). Đây là tiềm năng cho phân bố lại dân cƣ ngày càng hợp lý để khai thác đất đai chƣa sử dụng. Tuy nhiên, phần lớn các loại đất này là cồn cát, bãi cát, đất chua mặn, đất đồi có tầng dày mỏng, nghèo chất dinh dƣỡng, phân bố rải rác. Do đó để khai thác đƣa vào sử dụng phải đầu tƣ nhiều vốn, kỹ thuật và thuỷ lợi.
-Tài nguyên nƣớc: Quảng Trị có nguồn nƣớc khá dồi dào nhƣng khả
năng khai thác còn hạn chế. Toàn tỉnh có 12 con sông lớn nhỏ, các sông không dài, lòng sông hẹp và dốc tạo ra nhiều ghềnh thác có khả năng phát triển thuỷ điện trong đó lớn nhất là sông Rào Quán đang đƣợc xây dựng công trình thuỷ điện với công suất 100 MW. Do tốc độ dòng chảy lớn nên phù sa lắng động ít. Mùa mƣa do cửa sông chảy ra biển hẹp nên thoát nƣớc chậm dễ gây úng lụt. Ngƣợc lại về mùa khô lƣợng nƣớc ở các sông thấp nên ở hạ lƣu thuỷ triều xâm lấn gây nhiễm mặn. Đặc điểm địa hình dốc và bị chia cắt mạnh đã kiến tạo nên nhiều ao hồ, thung lũng tự nhiên có thể xây dựng các công trình hồ đập thuỷ lợi phục vụ sản xuất; điển hình là: Bàu Thuỷ Ứ, Bàu Dú, Mỏ Vịt, Trà Trì, Trà Lộc, Đập dâng Thạch Hãn, Hồ Đá Mài, Hồ Trúc Kinh,
Hồ Bảo Đài, Hồ Hà Thƣợng... tạo cho tỉnh một tiềm năng lớn về nƣớc sinh hoạt và phục vụ sản xuất.
-Tài nguyên du lịch và tài nguyên biển đƣợc xem là một trong những yếu tố nổi trội cần đƣợc phát huy ở Quảng Trị. Với bờ biển dài 75km và vùng lãnh hải rộng lớn khá giàu hải sản có giá trị kinh tế cao, gắn liền với hai cửa lệch là cửa Việt và cửa Tùng; Cửa Việt có thể xây dựng thành cảng biển hàng hoá. Ven biển có nhiều bãi cát cảnh quan đẹp, có thể phát triển du lịch. Ngoài khơi có đảo Cồn Cỏ có vị trí quan trọng về kinh tế và quốc phòng, hiện đang đƣợc xây dựng cảng cá và khu dịch vụ hậu cần nghề cá cho cả vùng. Vùng ven biển có khoảng 1.000 ha mặt nƣớc và đất nhiễm mặn chƣa đƣợc khai thác, có thể đƣợc sử dụng để nuôi trồng thuỷ sản.
-Tài nguyên rừng: Quảng Trị có diện tích đất lâm nghiệp 290.476 ha
(chiếm 61,3% diện tích lãnh thổ); trong đó rừng sản xuất 129.606 ha, rừng phòng hộ 94.302 ha, rừng đặc dụng 66.568 ha. Do hậu quả của chiến tranh và tác động của con ngƣời nên rừng Quảng Trị hiện nay chủ yếu là rừng nghèo và rừng trung bình (rừng giàu chỉ chiếm 12%); diện tích cần trồng rừng để phủ xanh đất trống đồi núi trọc tƣơng đối lớn.
-Tài nguyên khoáng sản: Khoáng sản ở Quảng Trị tƣơng đối đa dạng
nhƣng trữ lƣợng không lớn và chƣa đƣợc điều tra đầy đủ. Một số khoáng sản chủ yếu có thể khai thác đƣợc ngay phục vụ cho phát triển kinh tế gồm: Quặng sắt đã đƣợc phát hiện ở một số điểm, trữ lƣợng 1,06 triệu tấn; Titan phân bố dọc theo dải cát ven biển dƣới dạng sa khoáng; Bô Xít ở dốc Miếu; Vàng ở SaLung (Vĩnh Linh), AVao (Đakrông); Đá vôi ở Tân Lâm (Cam Lộ), Tà Rùng (Hƣớng Hóa) trữ lƣợng khá lớn thuận lợi cho phát triển nhà máy sản xuất xi măng có công suất lớn.
Những đặc điểm về điều kiện địa lý, địa hình, khí hậu và sự phân bố tài nguyên có tác động đến việc phân bố dân cƣ và trình độ phát triển kinh tế
không đồng đều giữa các vùng từ đó ảnh hƣởng không nhỏ đến mức độ, tiến trình của dự án đầu tƣ công ở Quảng Trị.
2.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Trị
a. Đặc điểm kinh tế
-Cùng với sự phát triển kinh tế của cả nƣớc, kinh tế Quảng Trị trong
những năm vừa qua đã có sự tăng trƣởng khá ổn định. Tốc độ tăng trƣởng
GDP bình quân trong 5 năm (2012-2016) đạt 6,8%, trong đó tốc độ tăng trƣởng bình quân ngành dịch vụ có mức tăng ấn tƣợng nhất với mức 10%, tiếp đó là ngành công nghiệp xây dựng với mức 6,4% và ngành nông, lâm, ngƣ nghiệp 2,5% đƣợc thể hiện qua Hình 2, tuy chƣa đạt đƣợc với mục tiêu đề ra nhƣng vẫn duy trì ổn định. Quy mô và chất lƣợng kinh tế tiếp tục đƣợc nâng lên, năm 2012 GDP đạt 12.743 tỷ đồng (giá so sánh 2010), đã tăng lên 16.615 tỷ đồng năm 2016, bình quân thu nhập đầu ngƣời tính theo giá hiện hành năm 2016 đạt 36 triệu đồng/ngƣời so với 21 triệu đồng/ngƣời năm 2011 (Bảng 2.1).
Bảng 2.1. Một số chỉ tiêu kinh tế tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2012 - 2016
TT Chỉ tiêu ĐVT Năm
2012 2013 2014 2015 2016
1 Tổng sản phẩm trong
tỉnh (GDP) (GSS2010) Tỷ đồng 12.743 13.729 14.568 15.601 16.615
- Công nghiệp, xây dựng Tỷ đồng 4.766 5.148 5.478 5.882 6.098
- Nông, lâm, ngƣ nghiệp Tỷ đồng 3.275 3.322 3.408 3.526 3.622
- Dịch vụ Tỷ đồng 4.702 5.259 5.682 6.193 6.895 2 GDP bình quân đầu ngƣời Triệu đồng 24 26,8 29,6 33,2 36 3 Cơ cấu ngành % 100 100 100 100 100
- Nông, lâm, ngƣ nghiệp % 25,7 24,2 23,4 22,6 21,8
- Dịch vụ % 36,9 38,3 39,0 39,7 41,6
4 Tổng giá trị sản xuất
(GO) Tỷ đồng 30.387 34.154 37.942 40.105 42.601
5 Thu ngân sách địa
phƣơng Tỷ đồng 1.468 1.930 2.190 2.299 2.152
6 Chi ngân sách địa
phƣơng Tỷ đồng 5.602 5.840 5.923 6.156 7.046
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị
Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị
Hình 2.2. Tốc độ tăng trưởng GDP và các ngành kinh tế tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2012 – 2016
-Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hƣớng tích cực. Trong cơ cấu
GDP tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng ổn định qua các năm với mức 37,4% (năm 2012), 37,6% (năm 2014) và 36,7% (năm 2016); nông, lâm nghiệp và ngƣ nghiệp giảm từ 25,7% (năm 2012) xuống 23,4% (năm 2014) và
21,8% (năm 2016). Dịch vụ có mức tăng liên tục qua các năm, tăng từ 36,9% (năm 2012) lên 39,0% (năm 2014) và 41,6% (năm 2016). Chi ngân sách địa phƣơng năm 2016 là 7.046 tỷ đồng (tăng bình quân 8,73% năm). Thu ngân sách trên địa bàn tỉnh năm 2016 đạt 2.152 tỷ đồng, tăng bình quân 8,39%/năm.
b. Đặc điểm xã hội
-Theo số liệu điều tra dân số năm 2016, dân số toàn tỉnh là 623.505 ngƣời (trong đó nữ giới có 317.481 ngƣời và nam giới có 306.024 ngƣời), dân số khu vực thành thị chiếm 29,6%, khu vực nông thôn chiếm 70,4%. Trên địa bàn tỉnh gồm 3 dân tộc chính là dân tộc Kinh chiếm 87,14%, Vân Kiều chiếm 10,46%, Pa Cô chiếm 2,14%, các dân tộc còn lại chiếm 0,26%. Đồng bào dân tộc thiểu số tập trung chủ yếu ở hai huyện Đa Krông, Hƣớng Hoá và một số xã thuộc các huyện Gio Linh, huyện Vĩnh Linh, huyện Cam Lộ.
-Mật độ dân số bình quân của tỉnh năm 2016 là 136 ngƣời/km2 (thấp hơn mức trung ình của cả nước 308 người/km2
). Dân số của tỉnh phân bố không đồng đều giữa các đơn vị hành chính, mật độ dân số cao nhất là thành
phố Đông Hà 1.219 ngƣời/km2; trong khi đó đơn vị có mật độ thấp nhất là
huyện Đa Krông 31 ngƣời/km2; huyện Hƣớng Hóa 72 ngƣời/km2.
-Lực lƣợng lao động của tỉnh năm 2016 là 349.982 ngƣời, trong đó tỷ lệ
lao động đã qua đào tạo là 46,1%, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo nghề là 34%. Cơ cấu độ tuổi lao động nhƣ sau: Lao động từ 15 tuổi đến 17 tuổi là 44.452 ngƣời, chiếm 12,75%; lao động từ 18 tuổi đến 24 tuổi là 44.469 ngƣời, chiếm 15,91%; lao động từ 25 tuổi đến 29 tuổi là 38.908 ngƣời, chiếm 11,16%; lao động từ 30 tuổi đến 34 tuổi là 43.475 ngƣời, chiếm 12,47%; lao động trên 39 tuổi là 166.336 ngƣời, chiếm 47,71%.
Hiện nay, tỉnh đang triển khai tập trung thực hiện nhiều giải pháp để phát triển, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, bao gồm: thực hiện chính sách sử
dụng, đãi ngộ và thu hút chuyên gia trình độ cao và lao động lành nghề; nâng cấp các trƣờng dạy nghề của tỉnh, có chính sách hỗ trợ nhà đầu tƣ trong đào tạo công nhân, nhất là lực lƣợng lao động hiện có của tỉnh để giải quyết việc làm và giảm chi phí cho nhà đầu tƣ.
- Những lợi thế cơ bản:
+ Với vị trí địa lý thuận lợi (nằm trên trục hành lang kinh tế Đông - Tây), Quảng Trị có lợi thế để đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa; phát triển sản xuất công nghiệp; khai thác tiềm năng du lịch biển, hải đảo cùng với phát huy lợi thế của hệ thống các di tích lịch sử nổi tiếng nhƣ: Hiền Lƣơng - Bến Hải, di tích Thành Cổ, địa đạo Vịnh Mốc, hàng rào điện tử Macnamara, sân bay Tà Cơn... và hệ thống các danh lam thắng cảnh tự nhiên (rừng, biển). Phát triển du lịch liên vùng và quốc tế sẽ góp phần tăng trƣởng kinh tế nhanh, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động cũng nhƣ thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo.
+ Nhà nƣớc tiếp tục đầu tƣ và có chính sách để phát triển thêm một số khu thƣơng mại dọc hành lang kinh tế Đông - Tây, trong đó khu kinh tế thƣơng mại Lao Bảo là trung tâm lớn. Liên kết hoạt động của các khu thƣơng mại này để hình thành một hành lang thƣơng mại quốc tế theo trục ngang. Với sự phát triển đó, khu vực miền Trung sẽ đẩy nhanh tốc độ phát triển và trở nên năng động hơn nhiều khi hành lang kinh tế Đông - Tây đƣợc thông thƣơng.
+ Tiềm năng đất đai chƣa sử dụng còn rộng lớn là điều kiện để mở rộng sản xuất nông nghiệp, nhất là sản xuất cây công nghiệp dài ngày (cao su, cà phê, hồ tiêu).
+ Khoáng sản tỉnh Quảng Trị tuy không lớn, nhƣng đa dạng và phân bố khá đều trên lãnh thổ, cho phép khai thác quy mô nhỏ với sự tham gia của các thành phần kinh tế khác nhau, có ý nghĩa lớn trong việc sử dụng hợp lý nguồn
lao động và tác động trực tiếp đến việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo.
+ Nguồn lao động khá dồi dào; nhân dân có truyền thống cách mạng và có lòng tin tƣơng đối bền vững vào Đảng và Nhà nƣớc. Nếu đƣợc đào tạo và sử dụng tốt sẽ là một thế mạnh trong phát triển KT-XH của tỉnh.
+ Quảng Trị cũng là nơi đƣợc hƣởng nhiều chính sách ƣu đãi đầu tƣ phát triển của Nhà nƣớc. Những năm qua, tỉnh đã thực hiện một khối lƣợng đầu tƣ khá lớn từ ngân sách Nhà nƣớc cho xây dựng kết cấu hạ tầng, KT-XH và đã có bƣớc phát triển khá, nhiều công trình đầu tƣ lớn sẽ phát huy hiệu quả trong thời gian tới. Các chỉ tiêu xã hội và xóa đói giảm nghèo có chuyển biến tốt thuận lợi cho việc đề ra và thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch những năm tiếp theo.
- Những khó khăn, thách thức chủ yếu:
+ Xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, cơ cấu kinh tế còn lạc hậu, kinh tế tuy có sự tăng trƣởng khá nhƣng không vững chắc, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế còn rất hạn chế. Thu ngân sách mới đảm bảo đƣợc 1/3 mức chi ngân sách và phải nhờ trung ƣơng hỗ trợ 2/3. Hệ thống kết cấu hạ tầng tuy có bƣớc phát triển khá nhƣng vẫn còn nhiều yếu kém và chƣa đồng bộ... là trở ngại lớn cho việc xây dựng và thực hiện kế hoạch cho những năm tiếp theo.
+ Ngành công nghiệp chƣa có cơ sở sản xuất công nghiệp lớn của trung ƣơng, các cơ sở của địa phƣơng thì hầu hết là công nghệ lạc hậu, chất lƣợng sản phẩm và hiệu quả sản xuất thấp, sức cạnh tranh thị trƣờng còn yếu.
+ Sản xuất nông nghiệp chƣa bền vững, còn phụ thuộc nhiều vào thời tiết, khí hậu; thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm không ổn định; chế biến nông sản chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của sản xuất ảnh hƣởng đến tính chủ động của các chỉ tiêu đầu ra cũng nhƣ việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
sở hạ tầng, năng lực tổ chức quản lý, khai thác cùng với khả năng đầu tƣ hạn chế nên hiệu quả khai thác thấp; do vậy, tiềm năng này dễ bị chuyển đi các vùng khác.
+ Đời sống của một bộ phận khá lớn dân cƣ còn khó khăn, nhất là dân cƣ vùng nông thôn và vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng căn cứ cách mạng. Sức mua của phần lớn dân cƣ nông thôn còn thấp, chƣa trở thành thị trƣờng có sức kích thích sản xuất hàng hoá phát triển.
+ Lao động thiếu việc làm còn lớn, trình độ dân trí và chất lƣợng nguồn lao động còn thấp. Một bộ phận không nhỏ cán bộ còn yếu kém về trình độ và năng lực chuyên môn, năng lực điều hành, trong đó khu vực miền núi là rất trầm trọng. Công tác quản lý điều hành của các cấp chính quyền chƣa ngang tầm với yêu cầu phát triển, nhất là trong lãnh đạo và điều hành phát triển kinh tế.