6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TỈNH QUẢNG TRỊ
2.1.4. Chức năng của cơ quan quản lý nhà nƣớc và cơ chế quản lý dự án
dự án đầu tƣ công
- Chức năng của các cơ quan hành chính nhà nƣớc thực hiện công tác quản lý dự án đầu tƣ công:
Sở Kế hoạch đầu tƣ là cơ quan chuyên môn đảm nhiệm chức năng
tham mƣu cho UBND tỉnh về quản lý nhà nƣớc về kế hoạch và đầu tƣ, gồm: tổng hợp về quy hoạch, đầu tƣ trong nƣớc, đấu thầu; là cơ quan đầu mối đƣợc phân công tổ chức thẩm định Dự án đầu tƣ xây dựng các cơng trình nhóm A, B, C và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh.
Sở Tài chính là cơ quan chuyên môn tham mƣu giúp UBND tỉnh thực
hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về ngân sách, phối hợp với các Sở có liên quan trong việc thẩm định nguồn vốn và quyết toán các dự án đầu tƣ.
Ban Quản lý dự án đầu tƣ đƣợc giao quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tƣ xây dựng và thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tƣ từ giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ đến kết thúc xây dựng, đƣa dự án vào khai thác sử dụng bảo đảm tuân thủ quy định của pháp luật.
Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có trách
nhiệm giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nƣớc về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Sở Xây dựng là cơ quan trực thuộc quản lý của Uỷ ban nhân dân tỉnh,
có chức năng tham mƣu việc quản lý nhà nƣớc các lĩnh vực xây dựng, hạ tầng kỹ thuật đô thị, quản lý quy hoạch đô thị; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu
tƣ thẩm định thiết kế cơ sở; thực hiện công tác thẩm tra hồ sơ thiết kế xây dựng và kiểm tra công tác nghiệm thu trƣớc khi đƣa cơng trình vào sử dụng.
Kho Bạc nhà nƣớc tỉnh là cơ quan chuyên môn tham mƣu và giúp
UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về kiểm soát vốn NSNN; phối hợp với Sở Tài Chính, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ triển khai kế hoạch vốn NSNN hàng năm, thực hiện công tác tạm ứng vốn NSNN...
Ủy Ban nhân dân cấp huyện phối hợp với các Sở ngành liên quan tổ
chức thẩm định và phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, đăng ký kế hoạch đầu tƣ, tổ chức lựa chọn nhà thầu, kiểm tra tiến độ thi công, quản lý chất lƣợng công trình, tổ chức nghiệm thu, trình phê duyệt quyết tốn, đề xuất bố trí vốn…
Hình 2.4. Bộ máy quản lý dự án đầu tư công tại tỉnh Quảng Trị
- Cơ chế quản lý dự án đầu tƣ công theo hƣớng phân cấp quản lý với quyền hạn và trách nhiệm xác định. Phân cấp quản lý dự án đầu tƣ cấp tỉnh gồm có phân cấp quản lý quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ phát triển dự án; phân cấp chủ đầu tƣ dự án đầu tƣ công; phân cấp thẩm định dự án; phân cấp quyết định đầu tƣ; phân cấp đấu thầu; phân cấp về thẩm tra thanh quyết toán.
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÁC SỞ, BAN KHÁC LIÊN QUAN DỰ ÁN ĐẦU TƢ CÔNG SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƢ SỞ TÀI CHÍNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
SỞ XÂY DỰNG