2.3. Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với các trung tâm chăm
2.3.6. Thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước đối với các trung
tâm chăm sóc người cao tuổi
Hiện nay số lượng người cao tuổi cả nước khoảng 8,5 triệu người trong đó ở thành phố Hà Nội chiếm khoảng hơn 1 triệu người cao tuổi của cả nước. Con số nói trên được đưa ra tại hội thảo Đề án phát triển mạng lưới các cơ sở trợ giúp xã hội giai đoạn 2015 – 2025 được tổ chức gần đây. Đề án đã đánh giá thực trạng mạng lưới các cơ sở trợ giúp xã hội hiện nay: với số người cần trợ giúp xã hội chiếm hơn 20% dân số, việc thực hiện chính sách, pháp luật về trợ giúp xã hội hàng năm đã giải quyết chế độ trợ cấp xã hội cho trên 2,6 triệu người, trợ giúp về y tế, giáo dục, việc làm, dạy nghề cho khoảng 10 triệu người. Mạng lưới trợ giúp xã hội được hình thành và phát triển vói 359 cơ sở trợ giúp trên phạm vi cả nước trong đó có 179 cơ sở công lập, 180 cơ sở ngoài công lập nhưng mới chỉ đáp ứng nhu cầu trợ giúp xã hội cho 30% đối tượng.
Thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra của các cơ quan QLNN đã nêu ra những hạn chế, tồn tại như: Các cơ sở trợ giúp xã hội chưa được quy hoạch, chỉ đáp ứng rất ít nhu cầu của đối tượng có hoàn cảnh khó khăn; thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, cơ sở vật chất của nhiều cơ sở trợ giúp được xây dựng từ lâu, nay đã xuống cấp; dụng cụ y tế, trang thiết bị cần thiết để phục hồi chức năng còn thiếu; hầu hết các cơ sở trợ giúp tập trung các đối tượng có hoàn cảnh khó khăn thiếu các dịch vụ công tác xã hội và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng, thiếu sự liên kết đa ngành; tính chuyên nghiệp của đội ngũ nhân viên xã hội còn nhiều hạn chế… thậm chí còn có nhiều trung tâm chưa được cấp phép đã đi vào hoạt động.
Những năm gần đây, tuy hệ thống ASXH của nước ta có mở rộng diện bao phủ, các chính sách trợ cấp, trợ giúp được đổi mới để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, các cơ sở bảo trợ xã hội được chú trọng đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất hạ tầng nhưng vẫn chưa đáp ứng được như cầu của xã hội. Bên cạnh đó, có một thực trạng chưa được đề cập đến là đội ngũ cán bộ, nhân viên tại các cơ sở bảo trợ xã hội chưa được đào tạo có hệ thống, công tác quản lý, giám sát hoạt động tại các cơ sở bảo trợ xã hội còn lỏng lẻo là nguyên nhân dẫn đến những vụ việc bạo hành NCT gây bức xúc dư luận thời gian qua.
Theo nội dung công văn số 1211/LĐTBXH-BTXH ngày 7/4/2015 của Bộ LĐ-TB&XH, trong quá trình thực hiện Nghị định số 68 ngày 30/5/2008/ NĐ-CP quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động của cơ sở bảo trợ xã hội, qua công tác kiểm tra, thanh tra và phản ảnh của các cơ quan truyền thông, báo chí cho thấy có nhiều hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng các đối tượng tại một số cơ sở bảo trợ xã hội chưa thực hiện theo đúng quy định, thậm chí có hành vi vi phạm pháp luật. Để rút kinh nghiệm chung trong công tác quản lý, hoạt động của các cơ sở bảo trợ xã hội trên phạm vi cả nước, Bộ Lao động - thương binh và xã hội đề nghị UBND các cấp nói chung và UBND thành phố Hà Nội nói riêng phải tăng cường trách nhiệm của giám đốc
cơ sở bảo trợ xã hội, đẩy mạnh kiểm tra, giám sát nội bộ tại các cơ sở bảo trợ xã hội và Sở Lao động - thương binh và xã hội. Rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác chăm sóc, nuôi dưỡng tại các cơ sở bảo trợ xã hội; lựa chọn, sắp xếp nhân viên có phẩm chất đạo dức, được đào tạo kỹ năng công tác xã hội làm nhân viên bảo mẫu. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng công tác xã hội cho đội ngũ công chức, viên chức, nhân viên làm việc tại các cơ sở bảo trợ xã hội đảm bảo đạt tiêu chuẩn theo quy định tại Thông tư 34/2010/TT-BLĐTBXH của Bộ. Bộ Lao động - thương binh và xã hội cũng yêu cầu lắp đặt các thiết bị theo dõi giám sát việc nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng tại các khoa, phòng của cơ sở phù hợp.
Như vậy, quy định của pháp luật về cơ sở bảo trợ xã hội là khá đầy đủ và chặt chẽ. Nếu hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động QLNN được làm đúng sẽ đảm bảo các cơ sở trợ giúp xã hội đều tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, sẽ không có các sai phạm xảy ra. Động thời, tăng cường giám sát hoạt động QLNN đối với các cơ sở này sẽ đảm bảo hiệu lực hiệu quả của các cơ quan quản lý, các cán bộ quản lý trực tiếp các cơ sở này tránh việc cửa quyền, hách dịch, tham ô, tham nhũng xảy ra.