1 .Lý do chọn đề tài
7. Kết cấu của luận văn
2.2. Phân tích thực trạng tổchức phổ biến, giáodục phápluật về trật
2.2.3. Nội dung, đốitượng phổ biến giáodục phápluật về trật tự an toàn
Việc định hướng các nội dung cần tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua về cơ bản là phù hợp, bám sát các chủ trương, chính sách lớn của Nhà nước, của tỉnh trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, chính trị và trật tự, an toàn xã hội ở địa phương; phù hợp với yêu cầu của từng ngành, cơ quan, đơn vị. Từ đó các cấp, các ngành đã tập trung vào những chủ đề thiết thực, các văn bản pháp luật liên
quan mật thiết tới đời sống của người dân, cộng đồng; lấy tiêu chí đặc điểm địa bàn và đối tượng làm cơ sở để xây dựng và triển khai kế hoạch PBGDPL về TTATGT đường bộ, gắn công tác PBGDPL với thực tiễn chấp hành pháp luật về TTATGT đường bộ.
Tuỳ theo yêu cầu của từng giai đoạn cụ thể, căn cứ vào nhu cầu thực tế, thời gian qua hàng ngàn văn bản pháp luật quan trọng về TTATGT đường bộ đã được PBGDPL đến các tầng lớp cán bộ, nhân dân trên địa bàn, tập trung chủ yếu vào những nhóm cơ bản: nhóm các văn bản pháp luật về TTATGT đường bộ tác động trực tiếp, liên quan mật thiết tới đời sống của người dân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên gồm các văn bản luật, văn bản dưới luật và hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành; nhóm các văn bản pháp luật vừa mới được cơ quan có thẩm quyền ban hành sắp có hiệu lực hay vừa mới có hiệu lực.
Nhận thức đầy đủ về các nhóm nội dung PBGDPL về TTATGT đường bộ, thời gian qua Ban An toàn giao thông tỉnh Thái Nguyên, Hội đồng phối hợp PBGDPL tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Giao thông vận tải, Cơ quan công an chủ động xây dựng và triển khai kế hoạch PBGDPL về TTATGT đường bộ hàng tháng, hàng quý, hàng năm phù hợp với yêu cầu của từng giai đoạn, trong đó xác định các nhóm đối tượng cụ thể:
PBGDPL về TTATGT đường bộ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước và cán bộ chính quyền cơ sở: xác định nhóm đối tượng trên là những người hàng ngày trực tiếp hoặc gián tiếp giải quyết các công việc thuộc bộ máy nhà nước, các quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân... đảm bảo tính trung thực trên cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý. Do vậy, các ban, ngành, đoàn thể của tỉnh đã đặc biệt chú trọng và thường xuyên quán triệt, phổ biến các văn bản pháp luật về TTATGT đường bộ cho đội ngũ này. Xuất phát từ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức ở mỗi cấp, mỗi ngành là khác nhau nên nội dung giáo dục pháp luật về TTATGT đường
bộ cũng mang tính đa dạng. Tùy theo hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của từng ngành, đơn vị mà phổ biến, giáo dục các nội dung văn bản pháp luật liên quan đến TTATGT đường bộ khác nhau, cụ thể như:
PBGDPL về TTATGT đường bộ cho nhóm quảng đại quần chúng nhân dân: đây là lực lượng đông đảo, chiếm số đông trong xã hội gồm nhiều thành phầnkhác nhau, nên trong quá trình tổ chức triển khai tuyên truyền các nội dung giáo dục pháp luật về TTATGT đường bộ đã có sự chủ động trong việc lựa chọn nội dung, hình thức giáo dục thích hợp.
Thời gian qua, Ban An toàn giao thôngtỉnh đã tích cực đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật về TTATGT đường bộ nói riêng đến đông đảo quần chúng nhân dân trên địa bàn tỉnh. Phối hợp với các sở, ngành, địa phương tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền pháp luật về TTATGT như:
- Phối hợp với Hội Nông dân tỉnh tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ tới người dân một số nội dung sau: (1) tuyên truyền về văn hóa giao thông; quy định của pháp luật về trật tự an toàn giao thông, các ứng xử có văn hóa khi tham gia giao thông; (2) thực hiện nghiêm túc về quy định nồng độ cồn khi điều khiển phương tiện cơ giới; (3) đội mũ bảo hiểm cho bản thân và trẻ em khi đi môtô, xe máy; (4) các kỹ năng phòng tránh va chạm khi tham gia giao thông như: phòng va chạm với xe đi cùng chiều phía trước, khi giao lộ, đang vượt, kiểm tra xe…; (5) thông tin thực trạng về công tác an toàn giao thông trong những năm qua, (6) phổ biến, quán triệt các Chỉ thị, nghị quyết, Chương trình Tỉnh ủy, UBND tỉnh về công tác đảm bảo TTATGT của các năm.
- Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh đã chỉ đạo Hội liên hiệp phụ nữ các huyện, thành phố và 3 đơn vị trực thuộc phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền cho cán bộ, hội viên và nhân dân tham gia thực hiện tốt các quy định về bảo đảm trật tự an toàn giao thông. Đồng thời, ký kết chương trình phối hợp với Ban An toàn giao thông tỉnh tổ chức tuyên truyền, vận động, giáo dục
cán bộ, hội viên, phụ nữ và người dân nâng cao ý thức chấp hành các quy định Luật Giao thông đường bộ; xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật TTATGT. Tích cực thực hiện và vận động các thành viên trong gia đình thực hiện các quy định về an toàn giao thông, giữ gìn trật tự an toàn giao thông, các hội viên phụ nữ tỉnh đã và đang thực hiện tốt nhiệm vụ tuyên truyền viên, góp phần cùng người dân đảm bảo an toàn trong lưu thông, vì hạnh phúc của mỗi gia đình. Thời gian tới, Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh tiếp tục nhân rộng các mô hình hay, điển hình trong công tác tuyên truyền, từng bước xây dựng văn hóa giao thông cho hội viên phụ nữ trên địa bàn tỉnh.
- Liên đoàn Lao động tỉnh tổ chức PBGDPL về TTATGT đường bộ tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Các cấp công đoàn trên địa bàn tỉnh đã lựa chọn nội dung tuyên truyền dễ hiểu, dễ nhớ, phù hợp với đối tượng đoàn viên, công nhân lao động, tập trung vào 1 số nội dung như: (1) phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về TTATGT nói chung và đường bộ nói riêng; (2) các biện pháp phòng tránh và nguy cơ tai nạn giao thông khi đi bộ sang đường, đi xe đạp, xe đạp điện, đi moto, xe máy; hướng dẫn các kỹ năng giao thông an toàn cho người lao động; (3) tuyên truyền vận động người lao động thực hiện “3 phải” và “3 không” khi đi moto, xe gắn máy (3 phải: phải đội mũ bảo hiểm, phải đi đúng làn đường; phải giảm tốc độ từ đường phụ ra đường chính. 3 không: không lái xa sau khi uống rượu bia, không phóng nhanh vượt ẩu; không chở quá số người quy định); (4) tuyên truyền các chuẩn mực thái độ, hành vi tuân thủ các quy tắc, quy định của pháp luật trong quản lý trật tự đô thị và khi tham gia giao thông.
PBGDPL về TTATGT đường bộ cho thanh thiếu niên, học sinh trong các trường học trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên: Thời gian qua, Tỉnh đoàn đã chỉ đạo các cơ sở đoàn trực thuộc triển khai công tác PBGDPL nói chung và pháp luật về TTATGT đường bộ nói riêng… Theo đó, các nội dung tuyên
truyền được tập trung vào các buổi sinh hoạt chi đoàn, chi đội ngay từ đầu năm học; vận động đoàn viên, thanh thiếu niên đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông; chấp hành nghiêm Luật Giao thông đường bộ; tổ chức ký cam kết cho đoàn viên, thanh thiếu niên chấp hành nghiêm Luật Giao thông đường bộ và xác định đây là tiêu chí để bình bầu, xếp loại thi đua trong năm học; tổ chức các hoạt động ngoại khóa, ngoài giờ lên lớp về chủ đề thi tìm hiểu, diễn đàn về Luật Giao thông đường bộ... Ngoài ra, các đoàn trường THPT, liên đội trường học còn tổ chức kiện toàn các đội thanh thiếu niên xung kích, đội cờ đỏ, đội thanh thiếu niên tự quản TTATGT. Trong đó, các đội thanh thiếu niên xung kích, đội thanh thiếu niên tự quản TTATGT có nhiệm vụ tham gia đảm bảo trật tự TTATGT tại khu vực cổng trường học trước giờ vào học và sau giờ tan trường; tuyên truyền, vận động đoàn viên, thanh thiếu niên không đi xe đạp hàng 3 trở lên khi tham gia giao thông; đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông bằng xe đạp điện.
Tại các buổi tuyên truyền về Luật Giao thông đường bộ, lực lượng chức năng đã nêu lên những nguyên nhân chủ yếu gây ra tai nạn giao thông, những nỗi đau do tai nạn giao thông để lại và phổ biến các kiến thức pháp luật về TTATGT liên quan như: các quy định về tín hiệu, biển báo hiệu giao thông, độ tuổi và các quy định cần biết khi đi xe máy; một số lỗi vi phạm giao thông mà độ tuổi thanh niên thường mắc phải. Lồng ghép trong quá trình tuyên truyền là những câu hỏi về pháp luật TTATGT giữa báo cáo viên với các em học sinh.
Buổi tuyên truyền không chỉ nhằm mục đích trang bị cho các em những kiến thức cơ bản về pháp luật TTATGT, kỹ năng phòng tránh tai nạn giao thông mà còn nâng cao nhận thức và ý thức khi tham gia giao thông. Và mục đích cao hơn nữa là mong muốn các em học sinh, sinh viên sẽ là những tuyên truyền viên TTATGT tích cực trong cộng đồng.
PBGDPL về TTATGT đường bộ cho cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang nhân dân: Đảm bảo TTATGT đã trở thành tiêu chí thi đua trong lực
lượng vũ trang của tỉnh Thái Nguyên, và hơn thế, đó đã là một nét đẹp văn hóa của quân nhân trong tỉnh. Qua đó, không chỉ tuân thủ nghiêm pháp luật Nhà nước, Điều lệnh Quân đội nhân dân, mà mỗi cán bộ, chiến sĩ còn phát huy tốt vai trò gương mẫu trong thực hiện phong trào toàn dân tham gia đảm bảo TTATGT. Các nội dung tuyên truyền, giáo dục được chú trọng như: quy tắc giao thông; đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông bằng xe mô tô, xe gắn máy, xe đạp điện; bảo đảm tốc độ; tác hại của việc lạm dụng rượu, bia khi tham gia giao thông; hậu quả do tai nạn giao thông để lại… Ngoài công tác giáo dục, tuyên truyền, cấp ủy, chỉ huy các cấp còn đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác quản lý quân nhân và phương tiện tham gia giao thông; tăng cường công tác kiểm định, kiểm tra hệ số an toàn ô tô, xe máy, bảo dưỡng định kỳ, chủ động khắc phục các sự cố kỹ thuật. Đối với các phương tiện không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc quá thời hạn sử dụng thì kiên quyết loại bỏ, không cấp phép lưu hành.
PBGDPL về TTATGT đường bộ cho các doanh nghiệp vận tải trên địa bàn tỉnh: Với mục tiêu quan trọng là phòng ngừa, hạn chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông, Ban An toàn giao thông tỉnh phối hợp với Phòng cảnh sát giao thông, Công an tỉnh Thái Nguyên đã tổ chức một số hội nghị nhằm mục đích thông tin tuyên truyền, phổ biến rộng rãi các quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động vận tải, công tác đăng ký, đăng kiểm. Nhất là kinh doanh vận tải hành khách và hàng hóa. Qua đó nâng cao ý thức trách nhiệm của doanh nghiệp, chủ phương tiện, người lái xe, nhân viên phục vụ… khi tham gia giao thông với mục đích đảm bảo an toàn cho hành khách và người tham gia giao thông. Đồng thời đề nghị các doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh vận tải nghiêm túc, thực hiện việc tuyên truyền TTATGT cho đội ngũ lái xe, nhân viên của đơn vị bằng nhiều hình thức; thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, hoàn cảnh gia đình của đội ngũ lái xe, nhân viên của đơn vị để kịp thời động viên, hỗ trợ. Tránh để xảy ra trường hợp do ức chế trong cuộc
sống ảnh hưởng đến quá trình lái xe của tài xế,…nhằm góp phần đảm bảo TTATGT và kéo giảm tai nạn giao thôngtại tỉnh Thái Nguyên.
Cũng tại hội nghị, các chủ doanh nghiệp vận tải trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã ký cam kết chấp hành quy định về hoạt động kinh doanh vận tải bằng ô tô với nội dung: chấp hành các quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh; chấp hành luật giao thông đường bộ; cam kết duy trì hoạt động của thiết bị giám sát hành trình, truyền dữ liệu về Tổng cục Đường bộ Việt Nam; cam kết không cho lái xe chở quá tải, quá số người quy định. Nếu đơn vị, đội ngũ lái xe vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm. Ngoài ra, các doanh nghiệp còn có trách nhiệm cho nhân viên lái xe của mình ký cam kết,chấp hành các quy định của pháp luật khi điều khiển phương tiện, như: cam kết chấp hành nghiêm Luật giao thông đường bộ và pháp luật có liên quan về trật tự, an toàn giao thông; thực hiện nghiêm quy định về nồng độ cồn, không uống rượu, bia khi điều khiển phương tiện giao thông; không phóng nhanh, vượt ẩu, không chạy quá tốc độ cho phép...
Tóm lại, nội dung PBGDPL về TTATGT đường bộ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên tập trung chủ yếu vào việc phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, các quy định của pháp luật về TTATGT đường bộ; trong đó tập trung vào các quy định của pháp luật về an toàn giao thông mới được ban hành (Nghị định số 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt…), trách nhiệm của người tham gia giao thông; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan truyền thông, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan, đơn vị tuyên truyền sâu rộng đến các cơ sở xã, phường, thôn, bản nhằm nâng cao nhận thức pháp luật về TTATGT và hậu quả của tai nạn giao thông đối với gia đình và xã hội. Qua đó, các nhóm đối tượng như cán bộ, công chức; người dân và thanh niên, học sinh, sinh viên – những người trực tiếp và thường xuyên tham gia giao thông có ý thức chấp hành nghiêm các quy định về TTATGT nhằm kiềm chế, làm giảm tai nạn giao thông.
2.2.4.Hình thức phổ biến giáo dục pháp luật về trật tự an toàn giao thông đường bộ tại tỉnh Thái Nguyên