1.3. Nội dung quản lý nhà nướcvề giải quyết việc làm cho lao động nữ
1.3.4. Xây dựng các mô hình phát triển kinh tế, dự án phát triển sản xuất
Phát triển sản xuất là một trong những yếu tố góp phần GQVL đem lại hiệu quả cao trong quá trình GQVL cho người lao động. Phát triển sản xuất gắn liền với nhu cầu cao về nguồn nhân lực, trong đó có bộ phận không nhỏ nguồn lao động nữ.
Xây dựng các mô hình phát triển kinh tế, dự án phát triển sản xuất. Cần có các chính sách tài chính, tín dụng, đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để LĐN có thể tự tạo việc làm từ việc phát triển kinh tế hộ gia đình, sản xuất kinh doanh, làm kinh tế trang trại, kinh tế tập thể, hợp tác xã, mở doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Muốn giải quyết được việc làm thì cần phải có nhiều chỗ làm việc do đó phải phát triển sản xuất, mở rộng ngành nghề kinh doanh, áp dụng khoa học công nghệ mới, phải có thông tin về thị trường và tiếp nhận nhanh các chính sách phát triển kinh tế của nhà nước. Vì vậy, cần phải mở rộng các ngành sản xuất với quy mô phù hợp, lựa chọn công nghệ sản xuất phù hợp, sử dụng nhiều lao động.
Các doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh sẽ kéo theo sự phát triển mở rộng cả về qui mô lẫn hướng sản xuất, góp phần cho kinh tế phát triển. Đặc biệt với các doanh nghiệp ở nông thôn, sự phát triển của các cơ sở này tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm dần lao động thuần nông.
Phát triển các hoạt động công nghiệp và dịch vụ, trong đó các hoạt động công nghiệp và dịch vụ có qui mô nhỏ, thu hồi vốn nhanh, sử dụng kỹ thuật tinh xảo và cần nhiều lao động, có khả năng tạo ra nhiều việc làm mới cho lao động ở xã, thị trấn... Đa dạng hóa sản phẩm, tập trung vào những loại hình đem lại giá trị cao, tăng cường lao động, phát triển chăn nuôi, phân công lao động hợp lý giữa các thành viên trong gia đình, khôi phục những ngành nghề truyền thống tận dụng lao động và nâng cao thu nhập.
Trên cơ sở định hướng cơ cấu kinh tế của vùng, các địa phương cần chủ động tìm kế sách để phát triển sản xuất cho phù hợp với tình hình thực tế cũng như nguồn lực sẵn có của địa phương. Ưu tiên đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng tập trung vào các trung tâm du lịch cùng với đó xây dựng hạ tầng các khu quy hoạch sản xuất hàng hóa tập trung, các chính sách khuyến khích phát triển đa dạng các loại hình sản xuất, phát triển làng nghề truyền thống, các ngành nghề thủ công như: mây, tre đan lát..., đẩy mạnh nghiên cứu tạo ra sản phẩm du lịch đặc thù, có tính cạnh tranh cao trên thị trường, khắc phục tình trạng đơn điệu, hướng tới phục vụ khách du lịch
trong nước và quốc tế có chất lượng góp phần giải quyết việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động nói chung và trong đó có lao động nữ.
Bên cạnh đó, tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng phát triển kinh tế hộ gia đình, tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn, chuyển đổi cơ cấu sản xuất, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa có giá trị cao. Cần hỗ trợ chị em phụ nữ, đặc biệt là ở vùng nông thôn về kỹ thuật, vốn, giống, kiến thức, kinh nghiệm và định hướng về tiêu thụ để họ an tâm sản xuất; phát triển các mô hình sản xuất kinh doanh có hiệu quả như: chăn nuôi lợn siêu nạc, trồng rau, trồng chuối, chế biến hải sản...
Đối với cơ chế chính sách để thúc đẩy tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất nhất là sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn, phát triển các ngành nghề có khả năng thu hút nhiều lao động phổ thông, phù hợp với điều kiện phát triển của từng vùng. Xây dựng các mô hình phát triển kinh tế, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo có hiệu quả cho từng nhóm đối tượng ở từng vùng, từng địa phương.
Hình thức tổ chức sản xuất chính là cách thức và nơi kết hợp các yếu tố của nguồn lực. Việc làm của người lao động được được thể hiện dưới nhiều hình thức tổ chức sản xuất. Để thu hút nguồn lực lao động nông nhàn thì việc lựa chọn hình thức tổ chức sản xuất thích hợp là một trong những giải pháp nhằm GQVL cho người lao động, đặc biệt là đối với nhóm lao động yếu thế như chị em phụ nữ. 1.3.5. Xuất khẩu lao động để giải quyết việc làm cho lao động nữ
Xuất khẩu lao động đóng một vai trò quan trọng trong quá trình phát triển KT- XH và mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại. Xuất khẩu lao động góp phần trực tiếp hoặc gián tiếp GQVL cho người lao động và người lao động nữ nói riêng.
Xuất khẩu lao động góp phần vào việc sử dụng nguồn nhân lực đất nước làm tăng thu nhập quốc gia; tạo cơ hội cho một bộ phận lao động và lao động nữ thất nghiệp hoặc thiếu việc làm có cơ hội sản xuất ra hàng hóa và dịch vụ ở nước khác làm tăng thu nhập cho người lao động, gia đình họ, tăng doanh thu cho doanh nghiệp xuất khẩu lao động, tạo chuyển biến mới về phân công lao động xã hội cả về chiều rộng, từng bước theo chiều sâu.
Xuất khẩu lao động góp phần đảm bảo công tác an sinh xã hội như giải quyết công ăn, việc làm, nâng cao dân trí, xóa đói giảm nghèo, thực hiện chính sách đối với các gia đình có công cách mạng, con em gia đình thương binh, liệt sĩ… Ưu tiên cho con em các đối tượng này được tham gia xuất khẩu lao động nhất là ở các thị trường có thu nhập tốt, tuyển dụng với số lượng hạn chế.
Người lao động khi làm việc ở nước ngoài được tiếp cận với các công nghệ hiện đại, các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới, họ có thể học hỏi và khi về nước áp dụng các kiến thức, kinh nghiệm của mình vào sản xuất kinh doanh tại quê nhà; đặc biệt với LĐN là những người cần cù, khéo léo thì LĐN có thể học hỏi nhanh và nhiều hơn các kiến thức, kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh. Đây chính là lực lượng chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật nhanh nhất và hiệu quả nhất góp phần vào quá trình đưa nhanh công nghệ mới vào sản xuất và thúc đẩy nhanh quá trình CNH-HĐH đất nước. Đây là hoạt động đóng vai trò to lớn trong quá trình triển khai thực hiện chương trình mục tiêu GQVL và giảm nghèo bền vững.
1.3.6. Phối hợp công tác giữa cơ quan quản lý nhà nước với các tổ chức chính trị - xã hội trong giải quyết việc làm cho lao động nữ trị - xã hội trong giải quyết việc làm cho lao động nữ
Trong những năm gần đây, các tổ chức đoàn thể đã có nhiều giải pháp tích cực giúp người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng giải quyết việc làm, cải thiện đời sống. Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của các tổ chức chính trị - xã hội trong việc hỗ trợ đoàn viên, hội viên phát triển kinh tế gia đình, các tổ chức đoàn thể như: Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh,...thông qua hoạt động của các tổ chức này góp phần tạo nhiều cơ hội để lao động nữ có thêm việc làm, tăng thu nhập. Nhiều địa phương đã có kế hoạch cụ thể, khai thác từ các chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo, GQVL, phát triển KT-XH để giải quyết việc làm gắn với yếu tố giới.
Trong công tác giải quyết việc làm cho lao động nữ cần có sự tham gia, hỗ trợ từ nhiều phía, đó là các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
lao động nữ cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại địa phương và đưa lao động nữ đi lao động có thời hạn tại các thị trường ổn định, có thu nhập cao, phù hợp với điều kiện của lao động nữ địa phương.
1.3.7. Thanh tra, kiểm tra về lao động việc làm cho lao động nữ
Thanh tra, kiểm tra giữ vai trò quan trọng trong tất cả các hoạt động, nó đảm bảo cho các hoạt động mang lại hiệu quả cao nhất. Vì thế, trong quản lý nhà nước về lao động việc làm nói chung và cho LĐN nói riêng, thanh tra, kiểm tra là hoạt động không thể thiếu được.
Kiểm tra, kiểm soát là một trong các chức năng quản lý của nhà nước. Giải quyết việc làm là vấn đề có tác động ảnh hưởng sâu rộng đến kinh tế, chính trị, xã hội của mọi quốc gia. Vì vậy, tăng cường kiểm tra, kiểm soát nhà nước về vấn đề việc làm là một yêu cầu hết sức cần thiết. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác kiểm tra, thanh tra về việc làm, giải quyết việc làm, trong những năm qua công tác này đã được quan tâm, chú ý.
Kịp thời giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực công tác giải quyết việc làm cho lao động nữ, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của lao động nữ.
Xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của các tập thể và cá nhân liên quan đến công tác giải quyết việc làm cho lao động nữ.
Cơ sở của hoạt động kiểm tra, thanh tra nhà nước về việc làm là hệ thống pháp luật về lao động, việc làm đặc biệt là bộ Luật lao động và các văn bản cụ thể để hướng dẫn thi hành đang tiếp tục được bổ sung và hoàn thiện.
Về nội dung kiểm tra, thanh tra: Thực trạng lao động, việc làm hiện nay và yêu cầu của tình hình mới làm thay đổi cơ bản nội dung và tính chất của hoạt động kiểm tra, thanh tra nhà nước về việc làm. Hoạt động thanh tra, kiểm tra nhà nước về việc làm phải vừa bao quát trên chiều rộng vừa đi vào chiều sâu của từng khía cạnh các giải pháp tạo việc làm.
Phương thức thanh tra, kiểm tra về lao động, việc làm chủ yếu được tiến hành thông qua việc nắm bắt thông tin trên các báo cáo thống kê hàng năm hoặc định kỳ 6 tháng. Ngay cả như vậy cũng chỉ tiến hành được đối với các cơ quan hành chính,
đơn vị sự nghiệp và các doanh nghiệp nhà nước.
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nữ
1.4.1. Nhóm các yếu tố thuộc về bản thân lao động nữ
Trình độ văn hóa là mức độ đạt được trong hệ thống trình độ kiến thức phổ
thông về tự nhiên, xã hội làm nền tảng cho nhận thức, tư duy và hoạt động của con người.
Trình độ văn hóa của người lao động có tác động rất lớn đến công tác quản lý nhà nước về giải quyết việc làm. Nếu trình độ văn hóa cao thì chất lượng lao động sẽ tốt. Khi đó khả năng giải quyết việc làm cho người lao động sẽ thuận lợi.
Trình độ lao động nữ thông qua đào tạo chuyên môn được hiểu là những kiến thức chuyên sâu về lĩnh vực nhất định, tính kỹ thuật có thể đáp ứng yêu cầu công việc tại các doanh nghiệp hiện nay.
Kỹ năng, kinh nghiệm là khả năng của con người có tri thức, biết vận dụng
kiến thức, kinh nghiệm để có được các thao tác trong tư duy và hành động, tạo thành phương thức hành động thích hợp với điều kiện, môi trường nhằm thực hiện một nhiệm vụ, một công việc đạt kết quả tốt nhất. Đối với lao động nữ có được kỹ năng, kinh nghiệm sẽ thuận lợi trong công việc và tìm việc làm.
Mỗi người lao động tùy thuộc vào điều kiện và khả năng cụ thể của mình, tranh thủ các nguồn tài trợ (từ gia đình và tổ chức xã hội) để tự định hướng kỹ năng, phát triển sức lao động nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức và kinh nghiệm. Đây cũng là điều kiện rất cần thiết để họ duy trì việc làm, tạo cơ hội tìm được việc làm phù hợp, có thu nhập cao, qua đó nâng cao vị thế của mình trong xã hội.
Sức khỏe là yếu tố rất quan trọng đối với lao động nói chung và LĐN nói
riêng. Sức khỏe là nhân tố góp phần tích cực trong việc tạo khả năng làm việc, tăng thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống. Vấn đề này đặc biệt quan trọng với lao động nữ: vừa lao động để giải phóng bản thân, vừa lo quán xuyến gia đình.
Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến sức khỏe lao động nữ, từ chất lượng chăm sóc, chế độ dinh dưỡng trong gia đình, sức khỏe sinh sản, đến những điều kiện làm việc
và môi trường sinh sống, làm việc; nếu được cải thiện tốt sẽ có tác động tích cực đến quá trình lao động, cống hiến của lao động nữ.
1.4.2. Nhóm yếu tố về tổ chức bộ máy và nhân sự làm quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nữ quyết việc làm cho lao động nữ
Cách thức tổ chức bộ máy bao gồm cơ cấu tổ chức bộ máy; chức năng, nhiệm vụ của từng cấp, từng bộ phận trong bộ máy đó; sự phân công, phối hợp theo chiều ngang và chiều dọc giữa các cấp và các bộ phận có liên quan.
Cách thức tổ chức bộ máy gọn nhẹ, hợp lý, chức năng, nhiệm vụ của các cấp, các bộ phận cụ thể, không bị chồng chéo; các cấp, các bộ phận có sự phối hợp, kiểm tra, giám sát lẫn nhau… là điều kiện quan trọng cho công tác quản lý nhà nước về giải quyết việc làm dễ dàng.
Đội ngũ nhân sự là người giữ vai trò vận hành mọi hoạt động của các tổ chức
công. Nếu đội ngũ nhân sự đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ, có trình độ, năng lực, có ý thức và trách nhiệm có đạo đức thì tổ chức đó sẽ hoàn thành tốt được nhiệm vụ, mục tiêu đề ra. Ngược lại, đội ngũ nhân sự yếu kém về trình độ, năng lực, có những biểu hiện tiêu cực như hách dịch, cửa quyền, quan liêu, tham ô, tham nhũng, bố trí không đúng chuyên môn, cơ cấu bất hợp lý, bè phái, mất đoàn kết… sẽ là rào cản lớn ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý nhà nước.
Người lãnh đạo, quản lý là trung tâm của tổ chức, chịu trách nhiệm trước pháp
luật về kết quả hoạt động cũng như về mọi mặt đời sống của một tổ chức. Chính vì vậy, trong một tổ chức hoạt động lãnh đạo, quản lý có vai trò quan trọng, là một trong những yếu tố cơ bản tạo nên hiệu quả hoạt động và có ảnh hưởng lớn đến mỗi cán bộ, công chức trong tổ chức. Nếu người lãnh đạo, quản lý có nhân cách tốt, có tâm, có tài và có phong cách lãnh đạo dân chủ, công khai, công bằng thì dễ tạo dựng môi trường làm việc tích cực, ảnh hưởng tốt đến hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức.
Số lượng và chất lượng của lao động nói chung và lao động nữ nói riêng có ảnh
hưởng rất quan trọng tới quá trình GQVL. Đối với mỗi quốc gia, khi số lượng lao động không ngừng tăng, trong khi đó chất lượng sức lao động chưa tăng tương
xứng với yêu cầu của việc làm thì quá trình tạo việc làm hết sức khó khăn. Hiện ở Việt nam, LLLĐ nước ta đang trong tình trạng thừa về số lượng nhưng thiếu về chất lượng sức lao động.
Chất lượng đội ngũ công chức trong thời kỳ mới đòi hỏi phải có một số lượng,
cơ cấu hợp lý so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Tính hợp lý được biểu hiện ở sự tinh giảm ở mức tối ưu, đảm bảo gọn nhẹ, trong đó mỗi cá nhân phát huy được hết năng lực, sở trường của mình, có thể đảm đương tốt công việc được giao, đảm bảo cho bộ máy vận hành thông suốt và đạt hiệu quả cao nhất. Cơ cấu tổ chức bộ máy hợp lý sẽ tạo ra sức mạnh tổng hợp của cả đội ngũ, tạo nên tính năng động, sự phối hợp nhịp