1.3. Kinh nghiệm của một số địa phương trong công tác quản lý chi thường
1.3.1. Kinh nghiệm của huyện Thanh Trì, Hà Nội
Trong giai đoạn từ năm 2010 đến nay, huyện Thanh Trì đã đạt được nhiều thành tích đáng kể trong công tác chi và quản lý cơ chế chi ngân sách cho giáo dục trên địa bàn huyện.
Mặc dù khả năng ngân sách của huyện còn nhiều hạn chế song nhận thức được tầm quan trọng của nền giáo dục, ngân sách huyện đã cố gắng hết mình để đầu tư cho công tác này. Số chi ngân sách cho ngành giáo dục tăng đáng kể qua hàng năm. Sự nghiệp giáo dục của huyện cũng có nhiều thay đổi, trường lớp khang trang hơn, đời sống cán bộ giáo viên được nâng cao, chất lượng công tác dạy và học được nâng lên rõ rệt.
Trong cơ cấu chi ngân sách cho giáo dục của huyện cũng phân chia cho các nhóm theo thứ tự ưu tiên căn cứ vào vai trò của mỗi nhóm. Nhóm chi cho con người được ưu tiên hàng đầu, chi mua sắm sửa chữa và sau đó đến nhóm chi nghiệp vụ chuyên môn và quản lý hành chính.
Chi cho con người với số kinh phí đáng kể chứng tỏ đời sống của cán bộ giáo viên được cải thiện, tạo điều kiện để họ gắn bó hơn, tâm huyết hơn với nghề của mình.
Chi cho mua sắm sửa chữa cũng là khoản chi chiếm tỷ trọng lớn thứ nhì của cơ cấu chi ngân sách huyện cho giáo dục. Khoản chi này dùng để sửa chữa mới và sửa chữa lớp học và các công trình cơ sở hạ tầng khác, mua sắm trang thiết bị giáo dục. Nhờ được mua sắm sửa chữa thường xuyên mà hệ thống lớp học các nhà trường của huyện Thanh trì ngày một khang trang và đẹp đẽ hơn.
Công tác lập dự toán ngân sách của huyện Thanh Trì đúng theo Luật Ngân sách nhà nước. Trong quá trình lập dự toán, phòng Tài chính huyện đã
có sự hướng dẫn cụ thể các đơn vị dự toán và các đơn vị ngân sách cấp dưới để tạo điều kiện cho công tác lập dự toán được nhanh chóng và chính xác. Chính vì vậy công tác lập dự toán của huyện luôn đạt kết quả đúng thời gian qui định.
Lập dự toán qua nhiều khâu, bộ phận kiểm tra và sự quản lý của các đơn đơn vị có liên quan, đặc biệt là sự quản lý của phòng Tài chính huyện đã tăng tính chính xác và trung thực của dự toán.
Về công tác chấp hành dự toán thì Kho bạc Nhà nước huyện đã phối hợp chặt chẽ với phòng Tài chính huyện cấp phát cho các đơn vị thụ hưởng ngân sách theo hình thức cấp phát dự toán kịp thời và đầy đủ. Việc kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ của Kho bạc nhà nước đã giảm tình trạng chi sai, chi không đúng mục đích, chế độ.
Các đơn vị thụ hưởng ngân sách như các trường mầm non, trường tiểu học, trung học cơ sở của huyện Thanh Trì đã thực hiện theo đúng định mức phân bổ, chi lương đảm bảo đúng chế độ, công khai minh bạch và thực hiện các nhiệm vụ chi theo đúng dự toán đã được lập từ đầu năm. Trong năm có những nghiệp vụ phát sinh kế toán đơn vị lập tờ trình báo cáo phòng Tài chính huyện, cán bộ phụ trách của phòng Tài chính huyện có nhiệm vụ tổng hợp và trình lãnh đạo phòng Tài chính huyện, lãnh đạo UBND huyện về số kinh phí đề nghị của các trường. Đối với các nhiệm vụ chi lớn, được sự thông qua của lãnh đạo thường vụ huyện uỷ, HĐND, UBND huyện thì UBND huyện ra quyết định cấp kinh phí bổ sung cho các trường.
Sau đó các trường lập dự toán và thực hiện việc rút dự toán chi tiêu cho nhiệm vụ chi của đơn vị mình theo đúng qui trình.
Hàng tháng, hàng quý kế toán đơn vị lập đối chiếu dự toán với kho bạc nhà nước huyện để đảm bảo về tiến độ chi ngân sách.
chứng từ, sổ sách tạo điều kiện cho công tác quản lý của phòng Tài chính huyện Thanh Trì được đảm bảo.
Qui trình lập, gửi, xét duyệt báo cáo tài chính của huyện được tuân thủ một cách chặt chẽ. Quy trình được thực hiện từ đơn vị dự toán thấp nhất đảm bảo được tính tập trung, dân chủ trong quá trình quản lý ngân sách.
Nội dung báo cáo quyết toán đúng theo mục lục ngân sách, phản ánh đầy đủ các nội dung phát sinh trong năm. Đây là căn cứ để đánh giá một cách khách quan công tác chấp hành dự toán, tổng kết và rút ra những kinh nghiệm tốt cho công tác quản lý ngân sách năm sau của huyện.