2.4. Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho
2.4.1. Kết quả đạt được
Giáo dục là một lĩnh vực quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của nước ta nói chung và của huyện Ba Vì nói riêng. Hàng năm ngân sách đầu tư cho giáo dục ở huyện chiếm tỷ trọng không nhỏ trên 30% tổng chi ngân sách của huyện. Trong thời gian qua công tác quản lý các khoản chi cũng đạt được những thành tựu đáng kể:
* Công tác lập dự toán
Việc thực hiện công tác lập dự toán của các cơ sở giáo dục của huyện nói chung đã đúng với trình tự quy định của Nhà nước, các khoản thu, chi phát sinh đều được phản ảnh vào dự toán của các cơ sở giáo dục. Việc lập dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho giáo dục đều dựa trên hướng dẫn của cơ quan cấp trên, đã có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp trong khâu lập kế hoạch đảm bảo kế hoạch sát với tình hình của đơn vị.
Cơ chế tài chính mới đảm bảo tính ổn định của ngân sách nhà nước cho giáo dục được thực hiện giao trần ngân sách 3 năm, tạo điều kiện để các trường chủ động nguồn lực đầu tư thực hiện nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu xã hội. Cùng với đó, phê duyệt phương án học phí cho các chương trình đào tạo chất lượng cao giúp cho việc nâng cao chất lượng giáo dục.
Tổng hợp các phiếu điều điều tra của Hiệu trưởng, kế toán trường học trên địa bàn, về các nội dung: Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho sự nghịêp giáo dục. Kết quả tổng hợp các ý kiến, được thể hiện qua bảng 4.12 cho thấy, có 100% số phiếu điều trả trả lời về nội dung các trường hàng năm có lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục và có được giao dự toán chi thường xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục đúng quy định trước ngày 31/12 hàng năm. 100% số phiếu đều đánh giá tầm quan trọng của công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho giáo dục. Như vậy
đã thể hiện các nội dung lập và giao dự toán chi thường xuyên ngân sách trên địa bàn huyện Ba Vì, đã được các trường học và Phòng Tài chính-Kế hoạch đã quan tâm thực hiện tốt các nội dung này, qua đó đã thể hiện tầm quan trọng trong của việc lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục hàng năm đã được các trường thực hiện tốt, công tác thảo luận và giao dự toán chi thường xuyên đã được thực hiện một cách công khai, minh bạch trên địa bàn huyện Ba Vì.
* Công tác chấp hành dự toán
Công tác quản lý điều hành và cấp phát vốn đáp ứng được kịp thời nhu cầu chi tiêu ở các trường, việc chấp hành dự toán được các đơn vị sử dụng kinh phí thực hiện phù hợp dự toán được duyệt. Cơ quan Tài chính và Kho bạc Nhà nước đã có sự phối hợp chặt chẽ, thống nhất trong việc điều hành cấp phát chi ngân sách cho giáo dục theo đúng dự toán, đúng tiêu chuẩn, định mức và mục lục NSNN.
Qua điều tra về phiếu hỏi cho thấy, đánh giá định mức chi thường xuyên như hiện nay có 14,28% số phiếu trả lời thuận lợi và có 85,72% số phiếu trả lời không thuận lợi; có sai phạm trong nội dung chi thường xuyên không có 17,85% số phiếu trả lời có sai phạm và có 82,15% số phiếu trả lời không sai phạm; nợ lương và các khoản phụ cấp có 100% số phiếu trả lời không nợ;
Nguyên nhân lý do, được tổng hợp từ phiếu điều tra cho rằng:
- Đánh giá định mức chi thường xuyên còn không phù hợp, các ý kiến cho rằng, do có nội dung chi phát sinh tại đơn vị nhưng định mức chi của nhà nước quy định không có hoặc nếu có thì có mức chi quá thấp không phù hợp với tình hình thực tế, nên gây khó khăn trong việc chi thường xuyên.
- Đánh giá về sai phạm trong chi thường xuyên ngân sách, các ý kiến đều cho rằng một số định mức chi của nhà nước không có hoặc quá thấp nên
phải chi sang các nội dung khác dẫn đến những sai phạm hoặc do trình độ của kế toán trường học còn có phần bị hạn chế nên cũng dẫn đến sai phạm.
Như vậy: Từ các lý do nguyên nhân trên, đã đặt ra vất đề các định mực chi cần phải phù hợp hơn tại các đơn vị trường học, để sử dụng nguồn ngân nhà nước một cách có hiệu quả hơn.
*Công tác quyết toán chi Ngân sách Nhà nước
Hàng quý các trường về cơ bản đã thực hiện quyết toán thu chi kinh phí của đơn vị đảm bảo đúng thời gian gửi cơ quan Tài chính. Công tác kiểm tra được thực hiện thường xuyên, đó kịp thời phát hiện được những nội dung chi chưa đúng chế độ, chưa đúng dự toán, có biện pháp chấn chỉnh, hướng dẫn thực hiện ghi chép, hạch toán theo chế độ kế toán hiện hành.
Do việc tăng cường thực hiện nghị định 43/2006/NĐ-CP qui định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập đã làm cho các đơn vị chủ động hơn trong khâu lập dự toán và việc lập dự toán sát với yêu cầu, nhiệm vụ chi của từng cơ sở giáo dục. Qua trình thực hiện dự toán đảm bảo tiết kiệm tăng thu nhập cho đội ngũ cán bộ giáo viên là cơ sở nâng cao chất lượng giáo dục hơn nữa. Lập dự toán và thực hiện dự toán tốt là điều kiện cho việc thực hiện quyết toán sau này.