Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh, có chất lượng cao mới là tiền đề cho hoạt động quản lý nhà nước có hiệu quả. Trong quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động thương mại nói riêng cũng như các lĩnh vực khác của đời sống xã hội, điều quan trọng hơn là tổ chức triển khai thực hiện pháp luật trong hoạt động thương mại. Nếu không có những hoạt động triển khai tổ chức thực hiện này thì những quy định của pháp luật cũng chỉ nằm trên giấy, không có tác động gì trong thực tiễn cuộc sống. Thực tiễn ở CHDCND Lào cũng như ở Việt Nam và một số nước khác cho thấy nhiều quy định rất đúng đắn của pháp luật rất khó trở thành hiện thực trong cuộc sống vì không gắn với việc tổ chức thực hiện. Nói cách khác tổ chức thực hiện pháp luật vẫn còn là khâu yếu kém ở CHDCND Lào.
Tổ chức thực hiện pháp luật trong hoạt động thương mại bao gồm các nội dung cụ thể dưới đây:
Một là, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong lĩnh vực kinh doanh thương mại.
Mỗi khi có các quy định mới trong hoạt động kinh doanh thương mại phải tổ chức các đợt tập huấn, học tập trong cán bộ và nhân dân. Cán bộ được học tập, tập huấn mới nắm vững để thực hiện trong quá trình thực thi công vụ về quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại, còn nhân dân nắm được các quy định để thực thi theo yêu cầu của pháp luật trong hoạt động thương mại. Hoạt động giáo dục pháp luật có thể được thực hiện ngay trong các cơ sở đào tạo sinh viên luật, sau đại học hoặc các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của hệ thống chính trị.
Để đảm bảo quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động thương mại nhà nước CHDCND Lào phải xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung, bởi vì hoạt động thương mại, cũng như các lĩnh vực khác, không chỉ bị điều chỉnh bởi các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại mà còn liên quan đến pháp luật trên hầu hết các lĩnh vực khác của đời sống xã hội. Ví dụ như hoạt động kinh doanh thương mại chắc chắn liên quan đến việc cấp giấy phép kinh doanh; cấp đất, cho thuê đất; đóng thuế, bảo vệ môi trường, bảo đảm an toàn lương thực, thực phẩm; bảo vệ người tiêu dùng giải quyết tranh chấp trong hoạt động thương mại; chống độc quyền, cạnh tranh, phá giá v.v… thậm chí có những hành vi nguy hiểm cho xã hội trong hoạt động thương mại, quy định trong bộ luật hình sự v.v… quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động thương mại liên quan rộng như vậy, nên đòi hỏi phải rà soát, xây dựng tất cả các quy định có liên quan đến hoạt động thương mại mới đủ căn cứ pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước bảo đảm đúng đường lối, chính sách thương mại của Đảng; chiến lược, kế hoạch phát triển của ngành thương mại.
Ngoài những văn bản pháp luật có liên quan nêu trên, bộ phận pháp luật điều chỉnh trực tiếp hoạt động thương mại đương nhiên cũng có vai trò hết sức quan trọng, quyết định hiệu quả của quản lý nhà nước đối với hoạt
động thương mại. Pháp luật về tổ chức, hoạt động thương mại đòi hỏi quy định phải cụ thể, đầy đủ, bảo đảm khả thi, đúng đường lối, chính sách của Đảng Nhân dân cách mạng Lào là nội dung cốt lõi của quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Để xây dựng, hoàn thiện được pháp luật thương mại trước hết phải nghiên cứu, quán triệt quan điểm, đường lối, chính sách phát triển thương mại cả trong nước và hợp tác quốc tế của Đảng nhân dân cách mạng Lào. Trên cơ sở đó thể chế hóa các quan điểm, chủ trương, đường lối đó thành các quy định của pháp luật. Mặt khác để các quy định sát thực tế, khả thi, phải tiến hành điều tra khảo sát thực tế, hỏi ý kiến các đối tượng chịu sự điều chỉnh của văn bản, lấy ý kiến đóng góp của cán bộ, nhân dân, của các cấp, các ngành. Một vấn đề không kém phần quan trọng trong xây dựng pháp luật thương mại hiện nay là tham khảo pháp luật các nước khác, nhất là của Việt Nam, Trung Quốc là những nước có nhiều điểm tương đồng với Lào, đang thực hiện cải cách, đổi mới. Ngoài ra có thể tham khảo pháp luật của Thái Lan, Singapor… là những nước có kinh tế thị trường phát triển chắc chắn có nhiều giá trị tham khảo phù hợp với Lào.
Cần nghiên cứu, áp dụng các chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật thích hợp với từng đối tượng cán bộ và nhân dân. Ý thức pháp luật được hình thành trước hết từ trình độ hiểu biết, kiến thức về pháp luật, rồi mới nâng lên thành tình cảm, trách nhiệm đối với pháp luật và chuyển hóa thành hành vi tuân thủ pháp luật.
Hai là, bảo đảm trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc tuân thủ, chấp hành, sử dụng, áp dụng đúng đắn pháp luật thương mại của cán bộ và nhân dân.
Tổ chức thực hiện pháp luật, có giải pháp bảo đảm cho các chủ thể trong xã hội cũng như bản thân bộ máy quản lý nhà nước tuân thủ, chấp hành, sử dụng và áp dụng pháp luật thương mại một cách đúng đắn trước hết là trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, các cán bộ, công chức được giao trách nhiệm quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại.
Bảo đảm trách nhiệm của các cơ quan, cán bộ công chức quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại được hiểu theo hai góc độ khác nhau: thứ nhất, các cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước trong các cơ quan quản lý nhà nước phải thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo đúng các quy định của pháp luật; thứ hai là họ phải gánh chịu các trách nhiệm pháp lý tương ứng nếu không hoàn thành được chức năng, nhiệm vụ được giao hoặc có vi phạm pháp luật. Trách nhiệm pháp lý tương ứng với mức độ không hoàn thành và mức độ vi phạm pháp luật của họ, điều đó có nghĩa là họ có thể cùng lúc chịu một hoặc nhiều trách nhiệm pháp lý (trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm hình sự, trách nhiệm dân sự).
Ba là, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại của cơ quan quản lý nhà nước về thương mại.
Để bảo đảm quản lý nhà nước về thương mại các cơ quan quản lý nhà nước về thương mại phải tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau đây:
- Xây dựng chiến lược, quy hoạch chính sách và kế hoạch phát triển thương mại trong từng thời kỳ, từng giai đoạn.
- Tổ chức đăng ký kinh doanh thương mại cho các tổ chức và thương nhân kinh doanh thương mại.
- Điều tiết, bổ sung thị trường lưu thông hàng hóa theo định hướng phát triển kinh tế và công bằng xã hội theo quy định của pháp luật.
- Hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm, phù hợp với điều kiện, trình độ phát triển kinh tế, thu nhập của dân cư.
- Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động đo lường và chất lượng.
- Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động xúc tiến thương mại. - Tổ chức thu thập, xử lý, cung cấp thông tin và nghiên cứu khoa học về thương mại.
- Tổ chức bộ máy quản lý, đào tạo cán bộ quản lý thương mại. - Kiểm tra, kiểm soát thị trường.
- Đàm phán, ký kết các điều ước thương mại với nước ngoài.
- Đại diện và quản lý hoạt động thương mại của các doanh nghiệp, của quốc gia ở nước ngoài.
- Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại.
Bốn là, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong hoạt động thương mại.
Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, mở rộng hội nhập quốc tế, với nhiều thành phần kinh tế tham gia, trong khi pháp luật chưa hoàn chỉnh, cơ quan quản lý nhà nước lại thiếu kinh nghiệm, vì lợi nhuận tiêu cực của tác động đến hoạt động thương mại v.v… thì tranh chấp, khiếu nại, tố cáo sẽ diễn ra là điều khó tránh khỏi.
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quản lý của mình các cơ quan quản lý nhà nước về thương mại có trách nhiệm giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo phát sinh trong hoạt động thương mại. Tổ chức cho các bên trong tranh chấp căn cứ vào pháp luật để hòa giải, thương lượng giải quyết với nhau là tốt nhất. Nếu không tự giải quyết với nhau thì phải chuyển hồ sơ cho cơ quan có trách nhiệm giải quyết theo thủ tục hành chính hay thủ tục tố tụng tư pháp. Nếu là khiếu nại, tố cáo thì theo các cơ quan quản lý nhà nước giải quyết theo thẩm quyền hoặc chuyển cho các cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
Việc giải quyết đúng đắn, kịp thời các tranh chấp và khiếu nại, tố cáo trong hoạt động thương mại có vai trò cực kỳ quan trọng. Việc này không những bảo vệ kỷ cương, pháp luật trong quản lý nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động thương mại mà còn củng cố niềm tin của các thương nhân, các nhà đầu tư đối với thị trường, môi trường kinh doanh của đất nước.