Mọi hoạt động của Nhà nước nói chung và quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động thương mại nói riêng có hiệu lực, hiệu quả hay không là do chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước và những người hoạt động trong lĩnh vực thương mại quyết định.
Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở CHDCND Lào hiện nay, quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động thương mại đòi hỏi nguồn nhân lực phải có chất lượng cao. Nguồn nhân lực trong hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại, trước hết phải kể đến chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nói chung và cán bộ, công chức thực hiện quản lý nhà nước và hoạt động trên lĩnh vực thương mại nói riêng. Đội ngũ này phải được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước, có kỹ năng thực hành công vụ; có phẩm chất chính trị, đạo đức, trách nhiệm trong hoạt động công vụ. Khi thực thi công vụ phải thực hiện theo yêu cầu của pháp luật; tuyệt đối tuân thủ, chấp hành pháp luật. Đây là những yêu cầu bức xúc cả về mặt lý luận và thực tiễn hiện nay, những thành công cũng như hạn chế trong quản lý nhà nước bằng pháp luật ở CHDCND Lào là những minh chứng hết sức sinh động cho yêu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Mu n xây dựng, phát triển được nguồn nhân lực chất lượng cao trong bộ máy nhà nước nói chung phải bắt đầu từ công tác đào tạo, bồi dưỡng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói: cán bộ là gốc của mọi công việc, muôn việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay kém và đào tạo cán bộ là công việc gốc của Đảng. Những hạn chế, yếu kém, chậm phát triển trong hoạt động thương mại ở CHDCND Lào có nguyên nhân cơ bản là trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nói chung, và cán bộ công chức của ngành thương mại nói riêng, tuy có tiến bộ, nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế, yêu cầu quản lý hoạt động thương mại bằng pháp luật.
Ngoài đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, vấn đề quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động thương mại càng đòi hỏi những người hoạt động
trong lĩnh vực thương mại không? có ý thức pháp luật trong hoạt động thương mại, hơn nữa phải có văn hóa, đạo đức trong hoạt động kinh doanh. Ở CHDCND Lào trong hoạt động thương mại có điểm đáng mừng là phần lớn các doanh nghiệp và thương nhân hoạt động kinh doanh thương mại đều làm ăn thật thà, tuân thủ pháp luật, ít có những trường hợp lừa lọc, chụp giật, làm ăn sai trái
vi phạm pháp luật. Tình hình đó góp phần bảo đảm quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động thương mại ngày càng có hiệu lực, hiệu quả hơn.
Như vậy xây dựng, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong quản lý nhà nước và hoạt động thương mại là yếu tố quyết định hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Đối với CHDCND Lào vấn đề này càng trở thành yêu cầu cấp bách vì đội ngũ cán bộ công chức nhà nước hiện nay, tuy đã được đào tạo, bồi dưỡng tốt hơn nhưng chưa có môi trường rèn luyện, thử thách cao để phát triển tốt hơn; đất nước lại trải qua nhiều năm chiến tranh bị tàn phá nặng nề, là nước chậm phát triển, kinh tế thị trường cũng mới phát triển trong những năm đổi mới. Hiện nay Đảng nhân dân cách mạng Lào và Nhà nước CHDCND Lào coi đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao cho bộ máy nhà nước cũng như các lĩnh vực khác là đột phá chiến lược, là khâu trọng điểm của sự nghiệp đổi mới từ nay đến 2020, tầm nhìn đến 2030.