THỰC TRẠNG KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN ĐỐI VỚI ĐVSNCL QUA KBNN SƠN TRÀ
2.3.2.1. Những hạn chế, bất cập ở khâu dự toán chi NSNN đối với ĐVSNCL
KBNN Sơn Trà đã thực hiện thanh toán tiền lương của cán bộ, công nhân viên qua tài khoản ATM ở các ngân hàng thương mại, thanh toán trực tiếp cho người cung cấp hàng hóa dịch vụ, giảm lượng tiền mặt lưu thông trên thị trường và tạo nguồn vốn cho các ngân hàng để cho vay đầu tư phát triển.
2.3.1.4. Thông qua công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Sơn Trà đãchấn chỉnh nhiều sai phạm trong chi tiêu của ĐVSNCL chấn chỉnh nhiều sai phạm trong chi tiêu của ĐVSNCL
Phát hiện nhiều cơ chế chính sách quy trình nghiệp vụ chưa phù hợp, bất hợp lý trong quản lý NSNN dẫn đến tình trạng thất thoát, tham nhũng NSNN; chưa tạo sự chủ động và điều kiện thuận lợi cho các ĐVSNCL đến giao dịch; phát hiện nhiều định mức tiêu chuẩn chi tiêu còn lạc hậu, hoặc chưa có như định mức chi lễ kỷ niệm, lễ hội, định mức tiếp khách ...; một số khoản chi không chấp hành chế độ thanh toán không dùng tiền mặt (thanh toán qua ĐVSNCL).
2.3.2. Những hạn chế, bất cập
2.3.2.1. Những hạn chế, bất cập ở khâu dự toán chi NSNN đối vớiĐVSNCL ĐVSNCL
Thứ nhất, về thời gian phân bổ và giao dự toán. Theo quy định của Luật NSNN, việc phân bổ và giao dự toán NSNN cho các đơn vị là phải trước ngày 31 tháng 12 năm trước. Nhưng trong thực tế thì hầu hết các Bộ, ngành trung ương chưa thực hiện đúng thời gian phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị trực thuộc, có ĐVSNCL đến hết tháng 02 mới nhận được Quyết định giao dự toán. Mặc dù đã giao
quyền tự chủ cho các ĐVSNCL nhưng các đơn vị vẫn không được phân bổ hết dự toán ngay từ đầu năm, còn để lại bổ sung vào cuối năm nên chưa tạo được tính chủ động cho đơn vị, dẫn đến tình trạng chi không phân bổ đều trong năm, còn để dồn vào cuối năm; đôi khi không đủ dự toán để thực hiện CKC. Đồng thời trong điều kiện áp dụng TABMIS, sau khi dự toán được phê duyệt các Bộ, ngành và cơ quan Tài chính đồng bộ dự toán vào hệ thống TABMIS. Cho thấy, thời gian cho khâu phân bổ, đồng bộ dự toán quá dài.
Thứ hai, việc tạm cấp dự toán, điều chỉnh dự toán vẫn còn diễn ra khá phổ biến, làm cho khâu lập dự toán đã phức tạp lại càng phức tạp hơn.
Thứ ba, tiêu chí và định mức phân bổ NSNN trong một số lĩnh vực chưa phù hợp giữa các tiêu chí phân bổ, dự toán lập có thể thừa hoặc thiếu, thậm chí vừa thừa vừa thiếu (thừa nội dung này nhưng thiếu nội dung khác). Dẫn đến, trong quá chấp hành dự toán chi, đơn vị phải xin bổ sung hoặc điều chỉnh dự toán nhiều lần làm tăng khối lượng công việc của cơ quan Kho bạc, ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị, gây lãng phí thời gian và công sức.
Thứ tư, tại KBNN Sơn Trà trách nhiệm đồng bộ (nhập) dự toán vào hệ thống TABMIS cho các ĐVSNCL do các Bộ, ngành ở trung ương đã tham gia vào hệ thống TABMIS và ở địa phương là cơ quan tài chính. Thực tế công tác này đã có những hạn chế sau:
- Dự toán NSNN được đồng bộ chậm vào hệ thống (đơn vị gửi Quyết định giao dự toán của cấp có thẩm quyền ra KBNN Sơn Trà nhưng số liệu chưa được đồng bộ trên hệ thống) đã gây ảnh hưởng rất nhiều đến khâu chấp hành dự toán chi của đơn vị, đôi khi các hoạt động của đơn vị cũng bị ảnh hưởng rất nhiều, mặt khác các đơn vị còn cho rằng cán bộ của KBNN Sơn Trà sách nhiễu. Để đảm bảo có dự toán ngân sách được kịp thời, KBNN Sơn Trà nhập dự toán tạm cấp để xử lý tình huống, sau đó các Bộ, ngành có trách nhiệm phải đồng bộ dự toán vào hệ thống TABMIS việc này cho thấy một công việc mà hai cơ quan thực hiện (trùng lắp) không hiệu quả, và còn làm mất thời gian cho cán bộ phải xử lý nghiệp vụ “đảo dự toán tạm cấp”.
- Việc đồng bộ dự toán vào hệ thống do thao tác kỷ thuật của cán bộ cho nên đôi khi vẫn còn tình trạng đồng bộ sai số tiền, mã nguồn, mã chương, mã ngành kinh tế của dự toán đơn vị. Việc này đã ảnh hưởng rất nhiều, vì khi phát hiện sai cán bộ KBNN Sơn Trà thông báo đến đơn vị biết để đơn vị báo với cơ quan Bộ, ngành đối với các đơn vị thuộc ngân sách trung ương, Sở Tài chính (ngân sách thành phố), phòng Tài chính - kế hoạch (ngân sách Quận) để điều chỉnh nên sẽ mất một thời gian khá dài.