THỰC TRẠNG KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN ĐỐI VỚI ĐVSNCL QUA KBNN SƠN TRÀ
2.3.3.3. Về ý thức chấp hành của ĐVSNCL trên địa bàn quận Sơn Trà Thứ nhất, việc thẩm tra và giao dự toán của các cơ quan tài chính, cơ quan
Thứ nhất, việc thẩm tra và giao dự toán của các cơ quan tài chính, cơ quan cấp trên còn hình thức, chủ quan, chưa dựa vào các bản dự toán được lập từ các ĐVSNCL gửi lên nên các ĐVSNCL khi lập dự toán với tâm lý lập nhiều hơn so với nhu cầu để khi gửi lên trên giảm xuống là vừa. Bên cạnh đó, do các đơn vị chưa chấp hành nghiêm hoặc chưa nắm các tiêu chuẩn, chế độ, định mức.
Thứ hai, về việc lập hồ sơ chứng từ gửi Kho bạc của các ĐVSNCL chưa làm theo trình tự pháp lý mà chỉ hợp thức hóa chứng từ, nhất là Quyết định chỉ định nhà thầu thường ký sau ngày ký hợp đồng, Thực tế kiểm tra cho thấy, bình quân 10 chứng từ do ĐVSNCL gửi đến đề nghị thanh toán, chuyên viên KSC xác định lại nội dung ghi trên chứng từ chi chưa đúng với mục và tiểu mục từ 01 đến 02 chứng từ.
Thứ ba, do theo thói quen thì ĐVSNCL chỉ quan tâm đến số dư còn lại được chuyển sang năm sau, chứ đơn vị không quan tâm đến số CKC còn lại bị hủy bỏ, vì
đơn vị cho rằng đây là việc của kho bạc, nên đơn vị thường không gửi văn bản đến KBNN để đề nghị hủy bỏ.
Thứ tư, do việc thanh toán không dùng tiền mặt hiện nay chưa quen với một số cá nhân, đơn vị; việc thanh toán qua ngân hàng còn mất nhiều thời gian, do chỉ chi tiền mặt tại trụ sở chính của ngân hàng thanh toán (ngân hàng mà Kho bạc mở tài khoản thanh toán) trong khi đó vị trí của ngân hàng này không thuận lợi cho ĐVSNCL, đôi khi phong cách phục vụ của cán bộ ngân hàng chưa tốt; ý thức trách nhiệm của ĐVSNCL như ĐVSNCL vẫn còn lạm dụng hình thức tạm ứng, tọa chi tại đơn vị, thường tạm ứng nhiều hơn so với nhu cầu thực tế để chi tiêu và chưa quan tâm đúng mức tới việc thanh toán tạm ứng theo quy định, còn để số dư kéo dài và vẫn sử dụng kinh phí tạm ứng đó để chi trả cho những hoạt động không được thanh toán bằng tiền mặt.
Thứ năm, Quy chế chi tiêu nội bộ là cơ sở để KBNN thực hiện KSC cho đơn vị khi những khoản chi chưa có trong chế độ, định mức hoặc những khoản chi được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thủ trưởng ĐVSNCL quy định mức chi. Do trình độ tham mưu của một bộ phận cán bộ làm công tác quản lý tài chính kế toán của ĐVSNCL còn hạn chế nên để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ một cách cụ thể, rõ ràng một số nội dung chi, mức chi, có các biện pháp quản lý, tăng thu, tiết kiệm chi hiệu quả là rất khó khăn; Việc chi trả thu nhập vẫn mang tính bình quân, nguyên nhân là do định mức phân bổ NSNN còn thấp, trong khi đó nguồn thu sự nghiệp chưa tương xứng với giá trị dịch vụ công mà các ĐVSNCL cung cấp ra. Các ĐVSNCL này còn phải tiết kiệm 10% kinh phí chi hoạt động thường xuyên và 35% hoặc 40% từ nguồn thu sự nghiệp để tạo nguồn cải cách tiền lương, nên gặp nhiều khó khăn về kinh phí thực hiện nhiệm vụ, khó có khả năng tiết kiệm kinh phí.
Thứ sáu, việc dồn các khoản thanh toán vào cuối năm là do các ĐVSNCL được giao nguồn kinh phí không tự chủ đầu năm, bổ sung trong năm chưa chủ động, hoặc chưa có kinh nghiệm trong công tác lập hồ sơ mua sắm, sửa chữa, hoặc việc cấp dự toán của cơ quan có thẩm quyền chậm trễ. Trong khi đó nguồn kinh phí này không sử dụng hết sẽ bị hủy bỏ không được chuyển sang năm sau sử dụng.
Ngoài ra, để đơn giản hóa các thủ tục đấu thầu phức tạp với thời gian gấp nên các ĐVSNCL tách nhỏ gói mua sắm, sửa chữa để dùng hình thức chỉ định thầu không thông qua phê duyệt của cơ quan cấp trên.