1.3.Quan điểm của Đảng, Nhà nước Việt Nam về vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý trường học
1.4.1. Vai trị, vị trí giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân
Giáo dục mầm non là bộ phận đầu tiên của hệ thống giáo dục quốc dân, "Mục tiêu của giáo dục mầm non là giúp trẻ phát triển về thể chất, tinh thần, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị đủ tâm thế cho trẻ vào lớp một"(14, tr 15).
Cũng như ở các bậc học khác, GDMN ln có mục đích là phát triển con người toàn diện. Lứa tuổi mầm non (trẻ từ0 đến 6 tuổi) là lứa tuổi còn non nớt trong cuộc sống. Ngay từ khi mới ra đời, sự phát triển của trẻ phụ thuộc chủ yếu vào người lớn và phát triển nhanh nhất, mạnh nhất ởgiai đoạn này. Vì vậy, nhiều nhà tâm lý, nhà giáo dục đã khẳng định rằng, nếu không giáo dục trẻ ngay trong giai đoạn này một cách khoa học và kịp thời thì rất khó có thể phát triển con người tốt ở các giai đoạn sau. Nhân dân ta thường nhắc đến câu châm ngơn :
"Uốn cây từ thuở cịn non. Dạy con từ thuởcon còn thơ ngây"
Nghiên cứu sâu sắc về đặc điểm phát triển tâm lý của trẻ, nhà giáo dục học Xô viết Ma-ca-ren-cô đã viết: "Những cơ sở cơ bản của việc giáo dục đã có từ trước 5 tuổi. Tất cả những điều dạy trẻ trong thời gian ấy chiếm 90% tồn bộ trình tự giáo dục của trẻ. về sau, sự giáo dục con người vẫn tiếp tục, nhưng lúc ấy là lúc bắt đầu nếm quả, cịn những nụ hoa thì đã vun trồng trong 5 năm đầu tiên" (35, tr 15). Vì vậy, việc chăm sóc giáo dục trẻ bắt đầu từ lứa tuổi mầm non là vô cùng quan trọng trong sự nghiệp GD&ĐT, sự nghiệp "trồng người". Vì tương lai của dân tộc đất nước và văn minh của nhân loại. Bác Hồcũng đã từng căn dặn Đảng ta, nhân dân ta: "Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết" (7, tr.480). Bác đặc biệt quan tâm đến cơng tác chăm sóc giáo dục trẻ nhỏ, Bác nói: "Muốn có chủnghĩa xã hội phải có con người xã hội chủnghĩa, muốn có con người xã hội chủnghĩa phải nuôi, dạy con người ngay từ lúc mới lọt lịng. Đó là cơng việc tỉ mỉ, lâu dài" (7) và "Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi trăm năm thì phải trồng
người ".Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta đã dành nhiều thời gian bàn về cơng tác chăm sóc giáo dục trẻ tại các cuộc hội nghị lớn.
Nghị quyết 140 CP ngày 15/7/1971 của Hội đồng Chính phủ về việc tăng cường và quản lý công tác nhà trẻ đã nêu rõ: "Việc nuôi nấng và dạy dỗ trẻ em trong thời kỳ trứng nước có tác dụng quyết định khá lớn đối với sự hình thành và phát triển thế hệtương lai của dân tộc và có ý nghĩa rất sâu xa đối với tiền đồ của đất nước ". Nghị quyết về cải cách giáo dục của Bộ chính trịcũng đã nêu rõ vai trị to lớn của công tác GDMN: "Càng làm tốt công tác GDMN thì càng có điều kiện thuận lợi, để đạt chất lượng cao trong việc giáo dục phổ thông và mở rộng sự nghiệp giải phóng phụ nữ".
Trải qua hơn 50 năm hình thành và phát triển ngành học mầm non, mỗi một cán bộ, giáo viên, các bậc cha mẹ và tồn thể xã hội đều thấm thía câu nói mộc mạc, giản dị nhưng đầy ý nghĩa sâu rộng của Bác Hồ: "Mẫu giáo tốt là mở đầu một nền giáo dục tốt". Nuôi dạy trẻ tốt có ý nghĩa vơ cùng to lớn, trước mắt đã góp phần khơng nhỏ trong việc tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội. Con cái được nuôi, dạy tốt là niềm vui, niềm hạnh phúc lớn của người cha, người mẹ, của gia đình và của xã hội. Đó cũng là động lực mạnh mẽ thúc đẩy mọi người hăng say học tập, lao động, sản xuất để xây dựng một xã hội văn minh, giàu đẹp.
Giáo dục mầm non ngày càng được xác định vị trí, vai trị to lớn trong sự nghiệp GD&ĐT. Tuy vậy, hiện nay ngành học mới đạt được những kết quả khiêm tốn. Cả nước mới huy động được 481.087 cháu vào nhà trẻ, đạt tỉ lệ 13,6% và 2.857.170 cháu vào lớp mẫu giáo, đạt tỉ lệ 58,5% (9).Việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức nuôi dạy trẻ cho các bậc cha mẹlàm chưa nhiều, chưa thường xuyên. Do vậy, toàn Đảng, toàn dân cần quan tâm đến bậc học này nhiều hơn nữa, đặc biệt trước hết là đội ngũ cán bộ, giáo viên cần phải thấy hết vai trị, vị trí của mình, ra sức trau gioi phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn để đáp ứng sự nghiệp "trổng người "mà Đảng, Bác Hồ đã đề ra và toàn nhân loại đang vươn tới.
1.4.2. Mục tiêu giáo dục mầm non từ năm 2001 - 2010
1.4.2.1. Đối với cả nước
- Nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ trước 6 tuổi, tạo cơ sở để trẻ phát triển toàn diện về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ; mở rộng hệ thống nhà trẻ và trường mẫu
giáo trên mọi địa bàn dân cư, đặc biệt ở nông thôn và những vùng khó khăn; tăng cường các hoạt động phổ biến kiến thức và tư vấn nuôi dạy trẻcho các gia đình.
- Đến năm 2010 hầu hết trẻem trước 6 tuổi đều được chăm sóc giáo dục bằng những hình thức thích hợp như:
. Tăng tỉ lệ trẻdưới 3 tuổi đến nhà trẻ, từ 12% năm 2000 lên 15% năm 2005 và 18% năm 2010.
. Tăng tỉ lệ trẻ 3 - 5 tuổi được học mẫu giáo, từ50% năm 2000 lên 58% năm 2005 và 67% năm 2010.
. Tăng tỉ lệ trẻ 5 tuổi được học mẫu giáo lớn chuẩn bị vào lớp Ì, từ81% năm 2000 lên 85% năm 2005 và 95% năm 2010.
. Giảm tỉ lệsuy dinh dưỡng của trẻtrong các cơ sở GDMN xuống dưới 20% vào năm 2005, dưới 15% vào năm 2010.
1.4.2.2. Mục tiêu giáo dục mầm non Bình Phước từ năm 2010 - 2010
- Nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ trước 6 tuổi, tạo cơ sở để trẻ phát triển tồn diện về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ; mở rộng hệ thống nhà trẻ và trường mẫu giáo trên mọi địa bàn dân cư, đặc biệt ở nơng thơn và những vùng khó khăn; tăng cường các hoạt động phổ biến kiến thức và tư vấn nuôi dạy trẻcho các gia đình.
. Đảm bảo trẻ dưới 3 tuổi đến nhà trẻ đạt tỉ lệ 12% năm 2000 lên 15% năm 2005 và 18% năm 2010.
. Tăng tỉ lệ trẻ 3 - 5 tuổi được học mẫu giáo, từ50% năm 2000 lên 58% năm 2005 và 67% năm 2010.
. Tăng tỉ lệ trẻ 5 tuổi được học mẫu giáo lớn chuẩn bị vào lớp 1, từ81% năm 2000 lên 85% năm 2005 và 95% năm 2010.
. Giảm tỉ lệ suy dinh dưỡng của trẻtrong các cơ sở GDMN xuống dưới 20% vào năm 2005, dưới 15% vào năm 2010.
- Biện pháp cụ thể:
- Quy hoạch phát triển mạng lưới trường lớp mầm non, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, tạo điều kiện cho trẻ trong độ tuổi đến lớp, nhất là trẻ mẫu giáo 5 tuổi.
- Củng cố, duy trì số lượng, chất lượng hiện nay, điều tra, khảo sát trình độ năng lực giáo viên và cán bộ quản lý trường mầm non. Đánh giá chính xác kết quảđã đạt được làm cơ sở phân loại để định hướng phát triển phù hợp với từng vùng.
- Bảo đảm bố trí số lượng cán bộ quản lý mầm non, giáo viên trực tiếp giảng dạy, 100% cán bộ quản lý, giáo viên đạt chuẩn về chun mơn, nghiệp vụ. Trong đó có 30% đạt trình độ trên chuẩn. Đội ngũ này có khả năng nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ tồn diện.
- Đảm bảo đến năm 2010 có 70% trường mầm non, trường mẫu giáo tổ chức bán trú và thực hiện chương trình đổi mới hình thức chăm sóc giáo dục trẻởba độ tuổi.
- Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật của trường mầm non được đầu tư theo hướng trường đạt chuẩn quốc gia cụ thểnhư sau :
. Năm 2010, đạt 70% trường mầm non xây dựng bán kiên cố, ưu tiên phát triển mầm non ở các xã đặc biệt khó khăn có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, 30% kiên cố theo chủ trương chuẩn hóa trường học của tỉnh.
. Xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chuẩn của Bộ GD&ĐT. Tồn tỉnh có 3 (4,28%) trường đạt chuẩn quốc gia diện thị xã, thị trấn và 2 (2,85%) trường đạt chuẩn diện nông thôn.
- Đảm bảo đủ sách báo, tài liệu hướng dẫn thực hiện chương trình chăm sóc giáo trẻ theo hướng đổi mới. Xây dựng chính sách đối với giáo viên mầm non, đặc biệt là giáo viên ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa...được vào biên chế Nhà nước theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ số161/2002/QĐ-TTg, ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2002.
- Đổi mới công tác quản lý, chú ý công tác thanh tra, kiểm tra, lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch, đánh giá kết quả, kiện tồn cơng tác, công tác QLGD đối với các trường mầm non ở các huyện vùng sâu, vùng xa...
- Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục, xây dựng mơi trường giáo dục: Gia đình - nhà trường - xã hội (12)
1.4.3.Tính chất:
Nhà trẻ, trường mẫu giáo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ba tính chất sau đây :
a. Chăm sóc, ni dưỡng và giáo dục nhằm hình thành, phát triển nhân cách trẻ em một cách tồn diện.
b. Chăm sóc giáo dục trẻ em mang tính chất giáo dục gia đình giữa cơ và trẻ là quan hệ tình cảm mẹ con, trẻthơng qua chơi mà học, học bằng chơi.
c. Tổ chức nhà trẻ, trường mẫu giáo mang tính tự nguyện, Nhà nước và nhân dân cùng chăm lo (10, tr 5)
1.4.4.Nhiệm vụ:
Trường mầm non có những nhiệm vụ sau :
- Tổ chức chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ theo mục tiêu chương trình giáo dục đào tạo.
- Quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viển, nhân viên và trẻ em gửi vào trường mầm non. - Quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính của trường theo quy định của pháp luật.
- Kết hợp chặt chẽ với gia đình, các tổ chức và các cá nhân trong hoạt động chăm sóc giáo dục trẻ em.
- Tuyên truyền, hướng dẫn những kiến thức khoa học về nuôi dạy trẻ cho các bậc phụ huynh và cộng đồng.
- Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên tham gia vào các hoạt động xã hội.