7. Kết cấu luận văn
1.5. Kinh nghiệm tạo động lực làm việc của một số tổ chức và bài học đố
học đối với Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội
1.5.1. Kinh nghiệm tạo động lực làm việc của một số tổ chức
* Kinh nghiệm của UBND quận Đống Đa
Trong những năm qua quận Đống Đa có những bước phát triển vượt bậc. Sự phát triển của quận một phần có sự đóng góp của lực lượng cán bộ cơng chức và chính sách tạo động lực cho CBCC của quận, cụ thể:
- UBND quận đưa ra các chủ trương, đường lối đúng đắn, có cơ chế khen thưởng rõ ràng, có chính sách chăm lo đời sống tinh thần của người lao động, có sự đồng thuận, phối hợp giữa các phịng ban.
- Có chính sách đề bạt, thăng tiến rõ ràng, UBND quận luôn quan tâm đến công tác này để cán bộ, công chức luôn nỗ lực, phấn đấu khơng ngừng và ghi nhận những đóng góp của CBCC.
- Xây dựng mơi trường làm việc an tồn, đầy đủ phương tiện vật chất để CBCC yên tâm công việc, cải tạo môi trường làm việc tạo tâm lý yên tâm, tin tưởng cho cán bộ, công chức yên tâm làm việc.
- Lãnh đạo quận luôn lắng nghe, rút ngắn khoảng cách giữa nhà quản lý và nhân viên, xem xét những thông tin phản hồi của CBCC từ đó đưa ra những cách giải quyết hợp lý, hiệu quả, thuyết phục.
* Kinh nghiệm của UBND quận Hoàng Mai
Quận Hồng Mai nằm ở phía Đơng Nam nội thành Hà Nội. Dưới sự chỉ đạo của thành uỷ, UBND Thành phố và sự lãnh đạo trực tiếp của Quận uỷ, HĐND, UBND quận, các tầng lớp nhân dân trong quận đã chung sức chung lịng phấn đấu khơng ngừng nghỉ xây dựng Hoàng Mai trở thành một quận phát triển, diện mạo đổi thay từng ngày với nhiều cơng trình nhà chung cư cao tầng hiện đại, các khu đô thị mới khang trang như Định Công, Linh Đàm, Đền
Lừ. Chính hệ thống chính trị được xây dựng và củng cố vững mạnh là nền tảng vững chắc tạo nên những thành tựu đáng phấn khởi của quận Hoàng Mai trong những năm qua, sự phát triển của quận Hoàng Mai được quyết định bởi nhiều yếu tố, trong đó yếu tố về con người là vơ cùng quan trọng, các chính sách quản trị của quận Hồng Mai về cơng tác tạo động lực cho cán bộ, công chức làm việc tại UBND quận như sau như sau:
- Chính sách thăng tiến: UBND quận ln có chính sách tạo điều kiện về cơ hội, môi trường và các chế độ cho cán bộ cơng chức. Trong đó có các chính sách: Quy hoạch cán bộ nguồn, chính sách luân chuyển cán bộ, chính sách bổ nhiệm. Bên cạnh đó UBND quận ln có chính sách thu hút, bồi dưỡng trọng dụng xứng đáng đối với những cán bộ, cơng chức có năng lực.
- Chính sách đào tạo: UBND quận khuyến khích và tạo điều kiện tốt nhất cho cán bộ, công chức phát triển tồn diện về cả năng lực chun mơn và kỹ năng không chỉ thông qua cơng việc mà cịn qua đào tạo, cử đi học các lớp bồi dưỡng.
UBND quận tạo điều kiện làm việc thuận lợi, thoải mái, tạo điều kiện làm việc tốt. UBND quận thường xuyên củng cố và xây dựng công tác Đảng, nâng cao tinh thần đoàn kết của tập thể cán bộ, công chức trong UBND quận. UBND quận ln tìm ra được những chủ trương, phương hướng công tác trước mắt và lâu dài đúng đắn, có bộ máy tổ chức hợp lý, cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, trang thiết bị đầy đủ phục vụ cho công việc. UBND quận xây dựng các nội quy, quy chế là thước đo quy chuẩn cho cán bộ, cơng chức. Nó là cơng cụ giám sát hoạt động của các phòng ban đồng thời cũng là tấm gương phản chiếu hiệu quả hoạt động của từng cá nhân, tập thể mà nhờ đó hoạt động của UBND quận đi vào nề nếp, đảm bảo sự phối hợp nhịp nhàng giữa các phòng ban chức năng và các đơn vị trực thuộc.
1.5.2. Bài học đối với Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội phố Hà Nội
Từ những kinh nghiệm của một số quận trên, bài học kinh nghiệm rút ra cho UBND huyện Phú Xuyên là:
- Việc bố trí, sắp xếp cán bộ, cơng chức theo đúng trình độ chun mơn, năng lực sở trường sẽ tạo điều kiện để công chức phát huy tối đa sức mạnh của mình, n tâm cơng tác.
- Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công chức để họ n tâm cơng tác từ đó giúp công chức chủ động trong công việc và tạo ra năng suất làm việc cao nhất.
- Đa dạng hóa các chính sách phúc lợi như: phúc lợi đảm bảo về thu nhập, về hưu trí; các chế độ phúc lợi như quà khuyến học cho con em có thành tích tốt trong học tập, hay q vào các dịp quốc tế thiếu nhi, rằm trung thu…nhằm khuyến khích động viên cho cơng chức nỗ lực để tăng năng suất làm việc hiệu quả, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ của cơ quan.
- Tạo điều kiện cho các CBCC nữ, đặc biệt đối với CBCC nữ mà sinh con, cơ quan nên đưa ra nhiều lợi ích cho họ như trợ cấp sinh con, giảm giờ làm việc…
- Đội ngũ CBCC đảm bảo về chất lượng, cơ cấu hợp lý, đa dạng, phù hợp với chuyên ngành đào tạo, được trẻ hóa mạnh mẽ, có đủ năng lực, trình độ để hồn thành nhiệm vụ.
- Cần có chính sách đề bạt, thăng tiến rõ ràng, luôn quan tâm đến công tác đào tạo cán bộ trẻ nhằm phát huy thế mạnh của công chức.
Tiểu kết Chƣơng 1
Trong chương 1, luận văn đã đề cập đến các nội dung sau:
- Hệ thống hóa các khái niệm cơ bản và khái niệm liên quan đến đề tài. - Xác định nội dụng tạo động lực làm việc cho CBCC trong cơ quan hành chính nhà nước. Trên cơ sở đó xác định các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực cho công chức.
- Luận văn đã nghiên cứu kinh nghiệm tạo động lực làm việc của UBND quận Đống Đa, UBND quận Hoàng Mai, đồng thời đưa ra những bài học kinh nghiệm cho UBND huyện Phú Xuyên.
Qua nội dung đã đề cập trong Chương 1, tác giả cho rằng:
- Các vấn đề cần nghiên cứu trong tạo động lực cho công chức: các yếu tố vật chất (tiền lương, khen thưởng - kỷ luật), các yếu tố phi vật chất (chính sách đào tạo, bồi dưỡng, chính sách phúc lợi). Đồng thời đưa ra các yếu tố bên trong và bên ngoài ảnh hưởng đến động lực của công chức.
- Có nhiều nhân tố tác động đến động lực của cơng chức, do vậy các chính sách tạo động lực cho công chức phải phù hợp thực tế và trên cơ sở tìm hiểu các vấn đề liên quan đến động lực làm việc của công chức ở các cơ quan hành chính nhà nước nhằm góp phần nâng cao năng lực làm việc của đội ngũ công chức.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1. Tổng quan về huyện Phú Xuyên
2.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội - xã hội của huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội
2.1.1.1. Đặc điểm địa lý, kinh tế xã hội
Huyện Phú Xuyên là đơn vị hành chính của Thủ đơ, nằm ở phía Nam thành phố Hà Nội, cách trung tâm Thủ đơ 40km; phía Bắc giáp huyện Thường Tín; phía Nam giáp huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; phía Đơng giáp sơng Hồng và huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng n; phía Tây giáp huyện Ứng Hịa, Hà Nội.
Huyện Phú Xun có diện tích là 170,8 km², với 2 thị trấn và 26 xã. + 2 thị trấn: Thị trấn Phú Xuyên và Phú Minh đều thành lập ngày 6/9/1986.
+ 26 xã: Bạch Hạ, Châu Can, Chuyên Mỹ, Đại Thắng, Đại Xuyên, Hoàng Long, Hồng Minh, Hồng Thái, Khai Thái, Minh Tân, Nam Phong, Nam Triều, Phú Túc, Phú Yên, Phúc Tiến, Phượng Dực, Quang Lãng, Quang Trung, Sơn Hà, Tân Dân, Thụy Phú, Tri Thủy, Tri Trung, Văn Hồng, Văn Nhân, Vân Từ.
Với diện tích đất tự nhiên 17.104,6 ha; trong đó, đất canh tác trồng trọt là 11.329,9 ha chiếm 66,24%; đất ở 1.120,9 ha chiếm 6,95%; đất chuyên dùng chiếm 3.235,9 ha chiếm 18,92%; còn lại là đất chưa sử dụng. Trước đây Phú Xuyên là vùng đất trũng, có cốt đất thấp so với một số đơn vị lân cận, phía Đơng cao hơn phía Tây, nên về mùa mưa bão hay bị ngập úng, lụt lội. Một số xã giáp sơng Hồng có đất pha cát, cịn gọi là đất màu, diện tích khoảng 2000 ha.
Trên địa bàn huyện có trên 30 km sơng chảy qua đó là sơng Hồng, sông Nhuệ, sông Duy Tiên, sơng Lương, sơng Vân Đình. Phú Xuyên cũng có hệ thống giao thơng rất thuận lợi, có tuyến đường sắt Bắc - Nam dài gần 12 km
chạy qua, tuyến đường thủy sông Hồng dài 17 km, tuyến đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ dài 7 km, điểm đầu đường Cầu Giẽ - Ninh Bình, đường Quốc lộ 1A dài 12 km trên địa bàn huyện.
Hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu được sử dụng kết hợp đảm bảo cho sản xuất nơng nghiệp, có 43 trạm bơm trực tiếp đổ nước ra sông Nhuệ tiêu úng cho các xã phía Tây; trạm bơm Khai Thái công suất 25000m3/giờ, bơm nước ra sông Hồng tiêu úng cho diện tích 4.200 ha phía Đơng, ngồi ra có trạm bơm Thụy Phú lấy nước sơng Hồng để cấp nước tưới cho các xã miền Đông.
Phú Xuyên có dân số hơn 20 vạn người, tỷ lệ người lao động trong khu vực sản xuất nông nghiệp chiếm 60% tổng số lao động; bình quân mỗi năm tăng thêm khoảng 2000 lao động.
Về giáo dục - đào tạo: trên địa bàn huyện có một trường trung cấp nghề
và một trường Cao đẳng nghề, hàng năm đào tạo khoảng trên 1000 học viên với các ngành nghề đa dạng, phong phú.
Về y tế: có 01 bệnh viện cấp huyện nay đang được nâng cấp thành bệnh
viện tuyến vùng.
Về kinh tế: Phú Xuyên có tiềm năng đất đai trù phú và nguồn lao động
dồi dào. Về nông nghiệp, miền Đơng huyện chiếm 17,4% diện tích đất canh tác, là vùng đất bãi phù sa màu mỡ, thuận lợi cho phát triển hoa màu, cây công nghiệp, chăn ni; miền Tây huyện với hơn 60% diện tích canh tác là vựa lúa quan trọng của Thủ đơ, có khả năng lớn về ni cá nước ngọt, các loại gia cầm, gia súc.
2.1.1.2. Vị trí, chức năng của cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên
Ngày 05/5/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.
Theo quy định tại Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí, việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh; có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý Nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương.
2.1.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn
Theo quy định tại Điều 28, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, UBND cấp huyện có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quy định tại các điểm a, b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật này và tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện.
- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện.
- Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, tài ngun nước, tài ngun khống sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền.
- Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện.
2.1.1.4. Cơ cấu tổ chức
UBND huyện Phú Xuyên gồm 01 Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch và Ủy viên. Ủy viên UBND huyện gồm các Ủy viên là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an.
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Xuyên – 2019)
CHỦ TỊCH VÀ CÁC PHĨ CHỦ TỊCH
Các phịng, ban UBND huyện
• Văn phịng HĐND - UBND • Phịng Quản lý đơ thị
• Phịng Kinh tế • Phịng Y tế • Thanh tra huyện
• Phịng Tài ngun mơi trường • Phịng Lao động, Thương binh
và Xã hội • Phịng Tư pháp • Phịng Nội vụ
• Phịng Giáo dục & Đào tạo • Phịng Tài chính kế hoạch • Phịng Văn hóa thơng tin
Các đơn vị sự nghiệp thuộc
UBND huyện
• Ban quản lý dự án
• Trung tâm phát triển quỹ đất • Trung tâm Văn hóa – Thơng
tin và Thể thao
• Trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình
• Hội Chữ Thập đỏ • Hội người mù
2.1.2. Một số đặc điểm ảnh hưởng tới tạo động lực làm việc của Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội ban nhân dân huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội
2.1.2.1. Đặc điểm về nguồn nhân lực
- Về cơ cấu giới tính, độ tuổi
Bảng 2.1. Cơ cấu giới tính của cán bộ cơng chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên
Giới tính Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)
Nam 92 62,16
Nữ 56 37,84
Tổng cộng 148 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Xuyên – 2019)
Giới tính của CBCC tại UBND huyện Phú Xun có sự chênh lệch, số lượng nam chiếm tỷ lệ nhiều hơn với 92 người (chiếm 62,16%).
- Cơ cấu về độ tuổi
Bảng 2.2. Cơ cấu độ tuổi của cán bộ công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên Độ tuổi Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Dưới 30 32 21,62 Từ 30 – 45 79 53,38 Trên 45 37 25 Tổng cộng 148 100
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Xuyên – 2019)
Số công chức trong độ tuổi từ 30 - 45 chiếm 53,38%, đây được coi là độ tuổi vàng vì họ có sức khỏe tốt, có kinh nghiệm, nhiệt tình, khơng ngại tiếp cận những phương pháp làm việc mới. Số công chức trong độ tuổi trên 45, chiếm 25%, những cơng chức lớn tuổi có kinh nghiệm nhưng hạn chế trong việc tiếp cận với khoa học công nghệ và khả năng xử lý công việc chậm, cũng như nắm bắt cái mới còn hạn chế, đây cũng là tình trạng chung của các cơ quan nhà nước. Số công chức độ tuổi dưới 30 chiếm 21,62%, đây là lực lượng
có sức khỏe tốt, nhiệt tình, tuy nhiên chưa có nhiều kinh nghiệm trong xử lý công việc.