7. Kết cấu luận văn
2.1. Tổng quan về huyện Phú Xuyên
2.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế xã hộ
- xã hội của huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội
2.1.1.1. Đặc điểm địa lý, kinh tế xã hội
Huyện Phú Xuyên là đơn vị hành chính của Thủ đơ, nằm ở phía Nam thành phố Hà Nội, cách trung tâm Thủ đơ 40km; phía Bắc giáp huyện Thường Tín; phía Nam giáp huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; phía Đơng giáp sơng Hồng và huyện Khối Châu, tỉnh Hưng n; phía Tây giáp huyện Ứng Hịa, Hà Nội.
Huyện Phú Xun có diện tích là 170,8 km², với 2 thị trấn và 26 xã. + 2 thị trấn: Thị trấn Phú Xuyên và Phú Minh đều thành lập ngày 6/9/1986.
+ 26 xã: Bạch Hạ, Châu Can, Chuyên Mỹ, Đại Thắng, Đại Xuyên, Hoàng Long, Hồng Minh, Hồng Thái, Khai Thái, Minh Tân, Nam Phong, Nam Triều, Phú Túc, Phú Yên, Phúc Tiến, Phượng Dực, Quang Lãng, Quang Trung, Sơn Hà, Tân Dân, Thụy Phú, Tri Thủy, Tri Trung, Văn Hồng, Văn Nhân, Vân Từ.
Với diện tích đất tự nhiên 17.104,6 ha; trong đó, đất canh tác trồng trọt là 11.329,9 ha chiếm 66,24%; đất ở 1.120,9 ha chiếm 6,95%; đất chuyên dùng chiếm 3.235,9 ha chiếm 18,92%; còn lại là đất chưa sử dụng. Trước đây Phú Xuyên là vùng đất trũng, có cốt đất thấp so với một số đơn vị lân cận, phía Đơng cao hơn phía Tây, nên về mùa mưa bão hay bị ngập úng, lụt lội. Một số xã giáp sơng Hồng có đất pha cát, cịn gọi là đất màu, diện tích khoảng 2000 ha.
Trên địa bàn huyện có trên 30 km sơng chảy qua đó là sơng Hồng, sơng Nhuệ, sơng Duy Tiên, sông Lương, sông Vân Đình. Phú Xun cũng có hệ thống giao thơng rất thuận lợi, có tuyến đường sắt Bắc - Nam dài gần 12 km
chạy qua, tuyến đường thủy sông Hồng dài 17 km, tuyến đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ dài 7 km, điểm đầu đường Cầu Giẽ - Ninh Bình, đường Quốc lộ 1A dài 12 km trên địa bàn huyện.
Hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu được sử dụng kết hợp đảm bảo cho sản xuất nơng nghiệp, có 43 trạm bơm trực tiếp đổ nước ra sơng Nhuệ tiêu úng cho các xã phía Tây; trạm bơm Khai Thái công suất 25000m3/giờ, bơm nước ra sông Hồng tiêu úng cho diện tích 4.200 ha phía Đơng, ngồi ra có trạm bơm Thụy Phú lấy nước sông Hồng để cấp nước tưới cho các xã miền Đơng.
Phú Xun có dân số hơn 20 vạn người, tỷ lệ người lao động trong khu vực sản xuất nơng nghiệp chiếm 60% tổng số lao động; bình quân mỗi năm tăng thêm khoảng 2000 lao động.
Về giáo dục - đào tạo: trên địa bàn huyện có một trường trung cấp nghề
và một trường Cao đẳng nghề, hàng năm đào tạo khoảng trên 1000 học viên với các ngành nghề đa dạng, phong phú.
Về y tế: có 01 bệnh viện cấp huyện nay đang được nâng cấp thành bệnh
viện tuyến vùng.
Về kinh tế: Phú Xuyên có tiềm năng đất đai trù phú và nguồn lao động
dồi dào. Về nông nghiệp, miền Đơng huyện chiếm 17,4% diện tích đất canh tác, là vùng đất bãi phù sa màu mỡ, thuận lợi cho phát triển hoa màu, cây công nghiệp, chăn nuôi; miền Tây huyện với hơn 60% diện tích canh tác là vựa lúa quan trọng của Thủ đơ, có khả năng lớn về ni cá nước ngọt, các loại gia cầm, gia súc.
2.1.1.2. Vị trí, chức năng của cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên
Ngày 05/5/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện.
Theo quy định tại Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí, việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh; có chức năng tham mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý Nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặc lĩnh vực công tác ở địa phương.
2.1.1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn
Theo quy định tại Điều 28, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, UBND cấp huyện có nhiệm vụ và quyền hạn sau:
- Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quy định tại các điểm a, b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật này và tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện.
- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện.
- Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền.
- Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện.
2.1.1.4. Cơ cấu tổ chức
UBND huyện Phú Xuyên gồm 01 Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch và Ủy viên. Ủy viên UBND huyện gồm các Ủy viên là người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an.
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Phú Xuyên – 2019)
CHỦ TỊCH VÀ CÁC PHÓ CHỦ TỊCH
Các phịng, ban UBND huyện
• Văn phịng HĐND - UBND • Phịng Quản lý đơ thị
• Phịng Kinh tế • Phịng Y tế • Thanh tra huyện
• Phịng Tài ngun mơi trường • Phịng Lao động, Thương binh
và Xã hội • Phịng Tư pháp • Phịng Nội vụ
• Phịng Giáo dục & Đào tạo • Phịng Tài chính kế hoạch • Phịng Văn hóa thơng tin
Các đơn vị sự nghiệp thuộc
UBND huyện
• Ban quản lý dự án
• Trung tâm phát triển quỹ đất • Trung tâm Văn hóa – Thơng
tin và Thể thao
• Trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình
• Hội Chữ Thập đỏ • Hội người mù