PHẦN 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.2. Khái quát quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ôtô theo tuyến cố định
1.2.2. Mục tiêu, nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ôtô theo
nƣớc, bƣu điện … Theo đó, dịch vụ công là các hoạt động vì lợi ích chung do các cơ quan nhà nƣớc hoặc các tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủ, các DNNN và tƣ nhân đƣợc nhà nƣớc trao quyền ủy nhiệm, trao quyền thực hiện và cung cấp. Do nhu cầu chung của xã hội, đáp ứng những dịch vụ phúc lợi cho ngƣời dân và để hỗ trợ các doanh nghiệp, HTX kinh doanh vận tải bƣớc đầu đi vào hoạt động có hiệu quả, tạo một môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp, HTX kinh
doanh VTHK theo tuyến cố đinh, vì vậy cần có sự quản lý của nhà nƣớc trong việc điều hành, quản lý sao cho mục tiêu của chính sách, chiến lƣợc trong lĩnh vực VTHK theo tuyến cố định đạt hiệu quả cao nhất.[31]
1.2.2. Mục tiêu, nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cốđịnh theo tuyến cốđịnh
1.2.2.1. Mục tiêu quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cốđịnh
Trong thời đại toàn cầu hóa, bùng nỗ thông tin, giao lƣu, trao đổi, buôn bán, du lịch… ngày càng tăng nhanh, các quan hệ kinh tế ngày càng đƣợc mở rộng. Có những lĩnh vực mà các doanh nghiệp không tự giải quyết đƣợc hoặc những lĩnh vực về loại hình công cộng kinh doanh không có lãi thì nhà nƣớc phải tham gia đầu tƣ hoặc hỗ trợ cho các DN hoạt động trong các lĩnh vực phục vụ lợi ích công cộng, nhà nƣớc xây dựng cơ chế, chính sách để các thành phần kinh tế cùng tham gia.
Do vậy, lĩnh vực VTHK theo tuyến cố định là loại hình “sản xuất vật chất đặc biệt” mang tính xã hội hóa cao. Nhu cầu đi lại của nhân dân là một điều tất yếu khách quan, xã hội ngày càng phát triển thì đòi hỏi dịch vụ VTHK càng cao, mạng lƣới VTHK phải đi trƣớc thời đại đáp ứng kịp thời sự phát triển của đất nƣớc. Vì vậy cần có sự quan tâm đúng mức của nhà nƣớc để hoạch định đúng hƣớng cho sự
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
phát triển loại hình dịch vụ này, đây cũng là bộ mặt đổi mới của đất nƣớc trong việc hình thành hệ thống GTĐB cũng nhƣ mạng lƣới VTHK theo tinh thần thực hiện “văn hóa giao thông”. VTHK theo tuyến cố đinh phải phát triển đồng bộ về cả số lƣợng, chất lƣợng phƣơng tiện, bến bãi, chất lƣợng phục vụ, … nhƣng phải có chiến lƣợc, kế hoạch phát triển, định hƣớng rõ ràng để không tạo ra sự lãng phí trong đầu tƣ, cácdoanh nghiệp kinh doanh vận tải không có lãi, trật tự ATGT không đảm bảo, gia tăng TNGT. Vì vậy, trong thực tế là cần phải có sự quản lý của nhà nƣớc để điều tiết sự hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực này - đây là yêu cầu cấp thiết và cấp bách trong giaiđoạn hiện nay.[28]
Nhƣ vậy, mục tiêu của QLNN về VTHK theo tuyến cố định trong giai đoạn hiện nay là: [31]
- Xây dựng và không ngừng hoàn thiện thể chế, chính sách, chiến lƣợc, quy hoạch để tạo điều kiện cho lĩnh vực VTHK theo tuyến cố định phát triển đúng định hƣớng không xảy ra tình trạng lãng phí trong đầu tƣ, phát triển ổn định và bền vững để có thể đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển của xã hội.
- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống GTĐB để phục vụ trong lƣu thông đƣờng bộ mà chính là VTHK theo tuyến cố định với mục đích phục vụ cho sự đi lại, giao thƣơng hàng hóa của ngƣời dân.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp kinh doanh VTHK theo tuyến cố định hoạt động trong môi trƣờng kinh doanh lành mạnh, ít tệ nạn, ít có sự thay đổi trong chính sách. Vì muốn phát triển nhanh, bền vững thì phải có sự ổn định xã hội, bảo đảm ATGT.
- Thanh tra, kiểm tra phải đúng quy định của pháp luật, không để tình trạng tham nhũng, nhũng nhiễu trong thanh tra, kiểm tra, kiểm soát. Có nhƣ vậy thì các doanh nghiệp vận tải mới có thể yên tâm đầu tƣ phƣơng tiện cho sự phát triển kinh doanh của mình.
- Hạn chế mật độ lƣu thông đƣờng bộ bằng xe cá nhân, dần dần tạo thói quen cho ngƣời dân sử dụng phƣơng tiện công cộng khi tham gia lƣu thông, từ đó hạn chế nạn ùn tắc giao thông, kìmchế TNGT. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
- Tạo điều kiện, giúp ngƣời dân hiểu rõ hơn sự cần thiết phải biết Luật GTĐB khi tham gia giao thông, đồng thời ngƣời dân đồng tình ủng hộ sự phát triển loại hình VTHK theo tuyến cố định, tạo nên nét văn hóa giao thông trong cộng đồng.
1.2.2.2. Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ô tô theo