PHẦN 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.4. Nội dung cơ bản của quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ôtô theo
1.4.3. Xây dựng thể chế, pháp luật về vận tải hành khách
Nền kinh tế nƣớc ta là nền kinh tế thị trƣờng, vận động dƣới sự chi phối của các quy luật kinh tế thị trƣờng trong môi trƣờng cạnh tranh vì mục tiêu lợi nhuận. Nhà nƣớc ta là nhà nƣớc pháp quyền, thực hiện sự quản lý của mình đối với xã hội nói chung và nền kinh tế quốc dân nói riêng, chủ yếu bằng pháp luật và theo pháp luật. Điều 12, Hiến pháp nƣớc CHXHCN Việt Nam năm 1992 khẳng định: “Nhà nƣớc quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cƣờng pháp chế XHCN”.
Nƣớc ta, toàn bộ hệ thống các cơ quan nhà nƣớc đều có chức năng QLNN, quản lý trên hầu hết các lĩnh vực thông qua các văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh hoạt động QLNN. Văn bản QPPL đƣợc chia ra văn bản luật và văn bản dƣới luật. Do vậy, công việc đầu tiên và quan trọng nhất trong QLNN về VTHK theo tuyến cố định là tạo môi trƣờng pháp lý, xây dựng thể chế, pháp luật đó là xây dựng
và ban hành các văn bản luật, các văn bản dƣới luật một các đầy đủ, đồng bộ, chặt chẽ, có tính khả thi cao. Trong quá trình thực hiện phát sinh ra nhiều vấn đề cần giải
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
quyết, đánh giá tổng kết để tìm ra những điều chƣa hợp lý, những điều vƣớng mắc, từ đó bổ sung, sửa đổi,điều chỉnh hệ thống văn bản ngày càng hoàn thiện hơn.
Nhằm tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển bền vững, trong đó có lĩnh vực VTHK theo tuyến cố định phải định hƣớng việc phát triển số lƣợng, chủng loại phƣơng tiện phù hợp, dần dần thay thế, loại bỏ xe cải tiến, xe cũ nát không đáp ứng đƣợc nhu cầu của khách hàng. Tạo điều kiện cho DN trong nƣớc sản xuất ô tô để sử dụng trong nƣớc, kể cả xuất khẩu, đồng thời xem xét, điều chỉnh các loại thuế có liên quan đến phƣơng tiện VTHK theo tuyến cố đinh, có chính sách hợp lý cho nhập khẩu và sản xuất xe mang tính chất phục vụ công ích trong lĩnh vực VTHK theo tuyến cố định. Có chiến lƣợc, kế hoạch, chính sách phát triển mạng lƣới giao thông đƣờng bộ, xây dựng hệ thống VTHK theo tuyến cố địnhhiện đại.Đáp ứng đủ nhu
cầu đi lại của ngƣời dân.Có chính sách cho việc đào tạo cán bộ quản lý các loại hình
DN có liên quan đến lĩnh vực VTHK theo tuyến cố định, cụ thể hiện nay nên chú trọng đào tạo cán bộ cho các HTX kinh doanh VTHK theo tuyến cố định.