PHẦN 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.2. Khái quát quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ôtô theo tuyến cố định
1.2.3. Trách nhiệm của quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ôtô theo tuyến
Để QLNN về VTHK theo tuyến cố định có hiệu quả, nhà nƣớc và các cơ quan chức năng có liên quan cần phải tuân thủ nghiêm các nguyên tắc, đó là các ràng buộc khách quan mang tính khoa học mà nhà nƣớc cần thực hiện trong quá trình hoạt động quản lý của mình.[31]
a) Nguyên tắc tuân thủ pháp luật, chính sách nhà nƣớc
Phải đảm bảo theo nguyên tắc tuân thủ pháp luật, chính sách của Nhà nƣớc. Mọi hoạt động trong QLNN về VTHK phải theo khuôn khổ của pháp luật, thực hiện đúng theo quy định các chỉ thị, thông tƣ, quyết định liên quan đến hoạt động kinh doanh VTHK. Các doanh nghiệp, HTX kinh doanh VTHK phải tuân thủ những chính sách pháp luật của Nhà nƣớc, những quy định trong lĩnh vực VTHK khi tham
gia hoạt động KDVT; nếu có sai phạm thì sẽ bị xử lý đúng theo quy định. b) Nguyên tắc “Thông suốt-An toàn-Liên tục”
Nguyên tắc “Thông suốt-An toàn-Liên tục” phải đƣợc thực hiện nghiêm túc. Với vai trò là QLNN, Sở GTVT phải quy hoạch hệ thống GTĐB hợp lý để hoạt động VTHK luôn đƣợc thông suốt. Các doanh nghiệp, HTX phải tổ chức quản lý điều hành để mạng lƣới VTHK đƣợc hoạt động liên tục. Các lái xe, ngƣời tham gia giao thông phải nghiêm chỉnh chấp hành quy tắc giao thông để luôn giữ gìn an toàn
cho mình và cho ngƣời khác.
c) Nguyên tắc “Đúng giờ”: Quản lý tổ chức điều hành các tuyến VTHK theo tuyến cố định phải tuân thủ nghiêm nguyên tắc “đúng giờ", đi đúng lộ trình, biểu đồ xe chạy đã đƣợc chấp thuận, xuất bến đi và về bến đến đúng giờ.
1.2.3. Trách nhiệm của quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cốđịnh của Bộ Giao thông vận tải. tuyến cốđịnh của Bộ Giao thông vận tải.
Quy định về trách nhiệm và xử lý vi phạm trong tổ chức, quản lý hoạt động KDVT bằng xe ô tô theo tuyến cố định và dịch vụ hỗ trợ vận tải đƣờng bộ.[12]
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Quy định cụ thể về việc quản lý, điều kiện cần thiết để cấp phù hiệu đối với vận tải khách theo tuyến cố định.
Tổ chức lập, phê duyệt và công bố quy hoạch mạng lƣới tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh; hệ thống các trạm dừng nghỉ trên quốc lộ.
Nghiên cứu, thực hiện nội dung về lộ trình ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý điều hành hoạt động KDVT bằng xe ô tô theo tuyến cố định.
Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện các quy định pháp luật về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo tuyến cố định trên phạm vi quản lý.
Trách nhiện của Tổng cục Đƣờng bộ Việt Nam
- Quản lý theo thẩm quyền hoạt động vận tải đƣờng bộ bằng xe ô tô trong
phạm vi cả nƣớc, trực tiếp quản lý đối với các tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh có cự ly trên 1000 (một nghìn) ki lô mét.
- Công bố mạng lƣới tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh.
- Thống nhất in, phát hành Giấy phép kinh doanh vận tải, phù hiệu “XE CHẠY TUYẾN CỐ ĐỊNH”, phù hiệu “XE HỢP ĐỒNG”, phù hiệu “XE TAXI”, biển hiệu “XE DU LỊCH”.
- Biên soạn giáo trình, hƣớng dẫn các quy định cụ thể về việc tập huấn hƣớng dẫn về nghiệp vụ vận tải hành khách, an toàn giao thông cho lái xe nhân viên phục vụ trên xe.
- Khai thác (định kỳ, đột xuất) thông tin bắt buộc từ thiết bị giám sát hành trình của xe hoặc từ cơ sở dữ liệu tại máy chủ để phục vụ công tác QLNN về hoạt động vận tải, bảo đảm trật tự an toàn giao thông.
- Lập trang thông tin điện tử tổng hợp về quản lý, khai thác hoạt động vận tải bằng xe ô tô.
- Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm quy định về kinh doanh vận tải đƣờng bộ bằng xe ô tô theo quy định của pháp luật.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Trách nhiệm của Sở Giao thông vận tải
- Quản lý hoạt động vận tải đƣờng bộ bằng xe ô tô trong phạm vi địa phƣơng.
- Công bố mạng lƣới tuyến vận tải hành khách cố định nội tỉnh.
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng phê duyệt: + Quy hoạch chung mạng lƣới vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định, điểm dừng, đón trả khách tại các huyện thị chƣa có Bến;
+ Các chính sách ƣu đãi của nhà nƣớc áp dụng đối với doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động vận tải hành khách bằng xe buýt trên địa bàn;
- Trực tiếp quản lý các tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh có cự ly từ 1000 (một nghìn) ki lô mét trở xuống, các tuyến VTHK cố định nội tỉnh; Khai thác
(định kỳ, đột xuất) thông tin bắt buộc từ thiết bị GSHT của xe hoặc từ cơ sở dữ liệu tại máy chủ để phục vụ công tác QLNN về hoạt động vận tải, bảo đảm trật tự
ATGT; Lập trang thông tin điện tử về quản lý, khai thác hoạt động vận tải bằng xe ô tô của địa phƣơng
- Cấp Giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô cho đơn vị kinh doanh
VTHK và doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải trên địa bàn; In ấn, cấp phát, quản lý các loại phù hiệu, biển hiệu theo quy định; Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm về kinh doanh vận tải bằng xe ô tô theo quy định của pháp luật.
1.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cốđịnh.
1.3.1. Chủ thể quản lý (Các cơ quan quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cốđịnh).