PHẦN 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
1.4. Nội dung cơ bản của quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ôtô theo
1.4.7. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật về
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực VTHK bằng ô tô theo tuyến cố định do Thanh tra Bộ Giao thông vận tải, Thanh tra Sở GTVT và Cảnh sát giao thông (lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàn giao thông) thực hiện. Qua thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử phạt vi phạm hành chính trong việc chấp hành các quy định của pháp luật bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB, bảo đảm tiêu chuẩnkỹ thuật của công trình đƣờng bộ; thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành các quy định về hoạt động VTHK theo tuyến cố định và dịch vụ hỗ trợ vận tải tại các điểm dừng xe, đỗ xe trên đƣờng bộ, bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, trạm kiểm tra tải trọng xe, trạm thu phí và tại cơ sở kinh doanh vận tải đƣờng bộ; thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động kiểm định an toàn kỹ thuật và bảo vệ môi trƣờng đối với xe cơ giới; thanh tra, kiểm tra công tác đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi giấy phép lái xe cơ giới đƣờng bộ (việc thanh tra đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi giấy phép lái xe của lực lƣợng quân đội, công an do Bộ trƣởng Bộ Quốc phòng, Bộ trƣởng Bộ Công an quy định). QLNN về VTHK theo tuyến cố định nhằm tạo nên một môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh giữa các đơn vị KDVT dần dần xóa bỏ nạn xe dù, bến cóc, giảm thiểu tai nạn giao thông đƣờng bộ.[18]
Thanh tra Bộ Giao thông vận tải và Thanh tra sở Giao thông vận tải thực hiện chức năng thanh trahành chính và thanh tra chuyên ngành; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực giao thông vận tải.[18]
Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của Thanh tra Bộ, Thanh tra sở đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao.
Theo Khoản 3 Điều 9 Nghị định số 57/2013/NĐ-CP [18] về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Ngành GTVT quy định: Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Sở GTVT, gồm:
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
a) Điều kiện, tiêu chuẩn và các biện pháp đảm bảo an toàn giao thông thuộc kết cấu hạ tầng đƣờng bộ (bao gồm cả đƣờng bộ trong đô thị) do Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh trực tiếp quản lý hoặc đƣợc ủy quyền quản lý;
b) Điều kiện bảo đảm an toàn của phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ, c) Vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải;
d) Đào tạo, sát hạch, cấp bằng, giấy phép, chứng chỉ chuyên môn, nghiệp vụ cho ngƣời điều khiển phƣơng tiện giao thông và ngƣời vận hành phƣơng tiện, thiết bị chuyên dùng trong giao thông vận tải theo phân cấp;
đ) Việc kiểm định kỹ thuật phƣơng tiện, thiết bị GTVT theo phân cấp;
e) Phối hợp với lực lƣợng công an và các tổ chức, lực lƣợng có liên quan khác
trong việc phòng ngừa và xử lý các vi phạm nhằm bảo đảm trật tự an toàn giao thông vận tải trong phạm vi trách nhiệm của Sở Giao thông vận tải;
g) Phối hợp và hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, tổ chức thanh tra
chuyên ngành GTVT củaTrung ƣơng đặt tại địa phƣơng trong hoạt động thanh tra, xử phạt vi phạm hành chính việc chấp hành các quy định về bảo vệ, chống lấn chiếm hành lang ATGT đƣờng bộ do Bộ Giao thông vận tải trực tiếp quản lý.
Theo Điều 5 của Thông tƣ 02/2014/TT-BGTVT ngày 25/02/2014 của Bộ trƣởng Bộ GTVT [14] quy định: Thanh tra chuyên ngành giao thông vận tải là hoạt động thanh tra đối với tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹthuật về giao thông vận tải đƣờng bộ, đƣờng thủynội địa, đƣờng sắt, hàng hải và hàng không (bao gồm cả điều ƣớc quốc tế mà Việt Namlà thành viên), bao gồm:
a) Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải;
b) Phƣơng tiện, thiết bị giao thông vận tải và các biện pháp bảo đảm an toàn giao thông vận tải;
c) Hoạt động đăng ký, đăng kiểm phƣơng tiện, thiết bị giao thông vận tải;
d) Điều kiện, tiêu chuẩn và bằng, chứng chỉ chuyên môn, giấy phép của ngƣời điều khiển, tham gia vận hànhphƣơng tiện, thiết bị giao thông vận tải;
đ) Đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi bằng, chứng chỉ chuyên môn, giấy phép điều khiển phƣơng tiện giao thông vận tải;
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
e) Hoạt động vận tải và dịch vụ hỗ trợ vận tải;
g) Các hoạt động chuyên ngành khác thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc ngành Giao thông vận tải.
Theo Khoản 14 Điều 63 Thông tƣ số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 [9] Quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đƣờng bộ. Sở Giao thông vận tải Thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền các hành vi vi phạm về kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đƣờng bộ theo quy định của pháp luật.
1.5. Các yếu tốtác động đến quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cốđịnh trên địa bàn tỉnh.