PHẦN 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.3. Nội dung công tác quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ôtô theo tuyến
2.3.1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển; xây dựng và chỉ đạo thực hiện chƣơng trình quốc gia vềan toàn giao thông đƣờng bộ.
Xác định tầm quan trọng của công tác quy hoạch đối với sự phát triển của Ngành, trên cở sở Quy hoạch phát triển giao thông vận tải toàn quốc đến năm 2020, Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, Sở Giao thông vận tải Quảng Bình đã hoàn thiện, điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải của tỉnh đến năm 2020 và chủ động xây dựng các quy hoạch phát triển cho từng lĩnh vực của Ngành làm tiền đề cho việc xây dựng và triển khai Kế hoạch phát triên giao thông vận tải của tỉnh đến năm 2020 và các giai đoạn tiếp theo. Cụ thể, Sở Giao thông vận tải đã lập và đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt các Quy hoạch gồm: Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Quảng Bình đến năm 2020; Quy hoạch mạng lƣới vận tải hành khách bằng xe ô tô trên tuyến cố định nội tỉnh; vị trí các điểm dừng, đón trả khách trên tuyến cố định trên mạng lƣới đƣờng bộ tỉnh Quảng Bình đến năm 2030; Chiến lƣợc bảo đảm trật tự an toàn giao thông đƣờng bộ tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030: [52].
Bảng 2.11: Kế hoạch vận tải hành khách theo tuyến cố định qua các năm
ĐVT: Lượt
TT Tuyến 2015
2016 2017
Kế
hoạch Thực hiện hoạchKế Thực hiện hoạchKế Thựchiện
1 Ba Đồnđi các tuyến 1.625 1.725 1.864 1.892 1.946 1.912 2 Đồng Hớiđi các tuyến 2.612 2.640 2.715 2.604 2.826 2.627 3 Nam Lý đi các tuyến 1.134 1.366 1.351 1.345 1.484 1.366 4 Quy Đạtđi các tuyến 670 745 794 821 899 912 5 Lệ Thủyđi các tuyến 978 988 1.004 1.017 1.104 1.064 6 Hoàn Lão đi các tuyến 179 197 245 250 298 255 7 Đồng Lêđi các tuyến 345 355 367 415 559 531
Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác vận tải năm 2015-2017
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Trên cơ sở của việc xây dựng kế hoạch vận tải Sở GTVT cũng đã tham mƣu và ban hành trên 130 văn bản chỉ đạo công tác đảm bảo TTATGT. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm về TTATGT. Xây dựng và triển khai đồng bộ các giải pháp và chính sách ATGT đƣờng bộ đáp ứng yêu cầu hiện tại và tƣơng lai; giảm tai nạn giao thông và tránh ùn tắc giao thông đƣờng bộ một cách bền vững trên địa bàn toàn tỉnh, tiến tới một xã hội có giao thông an toàn, văn minh, hiện đại và thân thiện. Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ, đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải và bảo đảm an toàn giao thông trên toàn bộ mạng lƣới giao thông của tỉnh.
Nhƣ vậy đến nay, Ngành giao thông vận tải Quảng Bình đã hoàn thành tất cả các Quy hoạch của Ngành, là tiền đề quan trọng cho việc thực hiện kế hoạch phát triển giao thông vận tải của tỉnh trong giai đoạn 2016-2020, hoàn thành kế hoạch xây dựng Quy hoạch đềra cho giai đoạn 2011-2015.
2.3.2. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật; quy chuẩn, tiêu chuẩn về vận tải hành khách chuẩn, tiêu chuẩn về vận tải hành khách
Việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật; quy chuẩn, tiêu chuẩn VTHK ô tô bằng ô tô theo tuyến cố định luôn đƣợc nhà nƣớc và UBND tỉnh quan tâm, chỉ đạo xây dựng, tạo hành lang pháp lý, định hƣớng cho sự phát triển và đảm bảo trật tự, an toàn trong hoạt động vận tải nói chung và VTHK theo tuyến cố định nói riêng. Để tổ chức và quản lý hoạt động vận tải đƣờng bộ, hiện nay cơ quan QLNN đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật sau:
- Luật Giao thông đƣờng bộ 2008: Nghị định số 86/2014/NĐ-CP; Nghị định số 171/2013/NĐ-CP; Nghị định số 107/2014/NĐ-CP bổ sung một số điều của Nghị định số 171/2013/NĐ-CP; Thông tƣ số 63/2014/TT-BGTVT; Thông tƣ số
49/2012/TT-BGTVT; Thông tƣ số 10/2015/TT-BGTVT; Thông tƣ số 73/2014/TT-
BGTVT; Thông tƣ số 09/2015/TT-BGTVT.
Ngoài ra Bộ Giao thông vận tải cũng đã phê duyệt, ban hành: Tiêu chuẩn cơ sở của Bộ Giao thông vận tải về chất lƣợng dịch vụ vận tải hành khách bằng xe ô tô: Nội dung của Tiêu chuẩn nhằm tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho việc thực hiện chất
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
lƣợng dịch vụ tại các đơn vị kinh doanh vận tải; có sự quản lý về chất lƣợng dịch vụ của các cơ quan có thẩm quyền;tạo cơ chế để hành khách lựa chọn và giám sát chất lƣợng dịch vụ vận tải hành khách; trên cơ sở đó tạo cơ chế để khuyến khích phát triển các đơn vị có chất lƣợng dịch vụ tốt, loại bỏ dần những đơn vị chất lƣợng dịch vụ kém, thúc đẩy ngành vận tải phát triển theo hƣớng văn minh, hiện đại.
Các đề án đã đƣợc Bộ Giao thông vận tải phê duyệt để thúc đẩy sự phát triển của lực lƣợng vận tải đƣờng bộ một cách ổn định, theo hƣớng hiện đại, đảm bảo an toàn với chất lƣợng dịch vụ ngày càng cao đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế -
xã hội của đất nƣớc: Đề án đổi mới quản lý vận tải đƣờng bộ theo hƣớng hiện đại, hiệu quả nhằm nâng cao chất lƣợng dịch vụ vận tải và giảm thiểu tai nạn giao
thông; Đề án tái cơ cấu vận tải đƣờng bộ đến năm 2020, để tổ chức quản lý các loại hình vận tải đƣờng bộ bằng xe ô tô. Nội dung các đề án này tập trung cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ cũng nhƣ phƣơng hƣớng, giải pháp của cơ quan QLNN, đơn vị KDVT trong công tác tổ chức quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô.[43]
Trên cơ sở các Nghị định của Chính phủ, Thông tƣ của Bộ GTVT, Sở GTVT đã tham tham mƣu và trình UBND tỉnh phê duyệt các đề án, quy hoạch các văn bản QPPL có liên quan đến lĩnh vực GTVT phù hợp với điều kiện tự nhiên của tỉnh nhà nhƣ Quyết định số 3583/QĐ-UBND ngày 07/11/2016;Quyết định số 540/QĐ- UBND ngày 13/3/2013.[42].
2.3.3. Về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông
Công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật về giao thông vận tải tại tỉnh Quảng Bình đã đƣợc các cơ quan chức năng quan tâm thực hiện. Cụ thể Ban An toàn giao thông tỉnh, Công an tỉnh, Thanh tra Sở Giao thông vận tải thƣờng xuyên phối hợp với UBND các huyện, thành phố tổ chức các lớp tập huấn Luật GTĐB và các Nghị định, Thông tƣ, văn bản pháp luật cho các đối tƣợng liên quan. Ngoài ra, Đài phát thanh truyền hình, các cơ quan báo chí, cũng tích cực trong việc đƣa các quy định của pháp luật đến với ngƣời dân. Ngoài việc tổ chức tập huấn thì Ban ATGT tỉnh phối hợp với công an giao thông và các cơ quan, đơn vị, địa
phƣơng đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động về bảo đảm TTATGT, tổ chức
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
các đợt ra quân tuyên truyền về ATGT, phát tờ rơi, áp phích tuyên truyền với nội dung tuyên truyền theo chủ đề của năm ATGT.
Bảng 2.12: Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục về ATGTTT Nội dung TT Nội dung tuyên truyền Đơn vị tính 2015 2016 2017 Chênh lệch 2016/2015 Chênh lệch 2016/2017 +/- % +/- % 1 Tờ rơi Tờ 6500 7550 8700 1050 16,2 1150 15,2 2 Cẩm nang về ATGT Quyển 6360 6410 6630 50 0,8 220 3,4 3 Áp phích Tờ 1.720 1760 1840 40 2,33 80 4,35
Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác tuyên truyền ATGT năm 2015-2017
Từ bảng số liệu có thể nhận thấy công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục về ATGT luôn đƣợc tỉnh chú trọng, năm 2016 số tờ rơi đƣợc phát tuyên truyền tăng 1050 (đạt 7,47%) so với năm 2015; năm 2017 tăng 1150 (đạt 7,1%) so với năm 2016; Cẩm nang về ATGT năm 2016 tăng 50 (đạt 0,4%) so với năm 2015; năm 2017 tăng 220 (đạt 1,7%) so với năm 2016; Áp phích tuyên truyền năm 2016 tăng 40 (đạt 1,15%) so với năm 2015; năm 2017 tăng 80 (đạt 2,22%) so với năm 2016. Bên cạnh việc phát tờ rơi, treo áp phích Ban ATGT tỉnh còn phối hợp với các trƣờng học để trao tặng mũ bảo hiểm miễn phí cho các em học sinh từ lớp 1-9 với số lƣợng 19.489 cái.