PHẦN 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng xe ôtô theo tuyến cố
2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng xe ôtô theo
Các cơ quan tham gia thực hiện QLNN về VTHK bằng ô tô theo tuyến cốđịnh
trên địa bàn tỉnh Quảng Bình bao gồm các cơ quan đƣợc trình bày nhƣ hình
Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình năm 2016
Sơ đồ2.1. Các cơ QLNN về VTHK bằng ô tô tại tỉnh Quảng Bình.
- Hội đồng nhân dân tỉnh. Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nƣớc ở địa phƣơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phƣơng bầu ra, chịu trách nhiệm trƣớc nhân dân địa phƣơng và cơ quan Nhà nƣớc cấp trên. Trong lĩnh vực VTHK bằng ô tô, HĐND quyết định thông
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
qua Quy hoạch phát triển GTVT của địa phƣơng do UBND trình sau khi có sự thỏa thuận thống nhất với Bộ GTVT; quyết định các mức phí và lệ phí liên quan đến phƣơng tiện nhƣ phí trƣớc bạ, lệ phí đăng ký,…HĐND thực hiện quyền giám sát đối với việc tuân theo pháp luật trong lĩnh vực VTHK bằng ô tô của các cơ quan Nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội,… [41, 20]
- Đối với vận tải khách theo tuyến cố định bằng ô tô ( Đó là vận tải khách nội, ngoại tỉnh và quốc tế) thì đƣợc thực hiện quản lý theo mô hình sau:
Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình năm 2016.
Sơ đồ 2.2. Mô hình tổ chức quản lý vận tải tại tỉnh Quảng Bình
+ Ủy ban nhân dân tỉnh. UBND tỉnh do HĐND tỉnh bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nƣớc ở địa phƣơng chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nƣớc cấp trên và nghị quyết của HĐND, thực hiện chức năng QLNN ở địa phƣơng. Đối với lĩnh vực VTHK bằng ô tô, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị thuộc lĩnh vực VTHK bằng ô tô do Luật GTĐB, các luật và các văn bản QPPL hƣớng dẫn thi hành liên quan quy định; lãnh đạo, chỉ đạo Sở GTVT, các sở, ban, ngành tổ chức thực hiện chức QLNN về VTHK bằng ô tô trên địa bàn tỉnh. UBND tỉnh Quảng Bình có 01 Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực giao thông vận tải.[41]
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
+ Sở GTVT tỉnh Quảng Bình là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình, có chức năng tham mƣu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nƣớc về GTVT và ATGT trên địa bàn đồng thời chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn, thanh tra, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ GTVT. Quyết định số 1060/QĐ-
SGTVT ngày 07/11/2016 của Sở Giao thông vận tải Quảng Bình ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ các phòng thuộc; Sở GTVT tỉnh Quảng Bình có 01 Phó Giám đốc đƣợc Giám đốc Sở giao nhiệm vụ tham mƣu giúp Giám đốc và trực tiếp phụ trách lĩnh vực VTHK bằng ô tô trên địa bàn tỉnh.[41]
+ Sở Tài chính tỉnh Quảng Bình. Chủ trì, phối hợp với Sở GTVT tỉnh Quảng Bình và các sở, ban, ngành có liên quan tiếp nhận đăng ký kê khai giá cƣớc của các doanh nghiệp VTHK trên địa bàn tỉnh; Thẩm định, trình UBND tỉnh ban hành giá vé xe buýt đối với những tuyến xe buýt có trợ giá hoặc bù lỗ; Trình UBND tỉnh các mức phí, lệ phí liên quan đến phƣơng tiện VTHK bằng ô tô; Thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực giá.
+ Sở Khoa học - Công nghệ tỉnh Quảng Bình. Tổ chức kiểm định đồng hồ tính tiền gắn trên xe taxi.
+ Sở Thông tin - Truyền thông tỉnh Quảng Bình. Quản lý sóng các thiết bị giám sát hành trình gắn trên xe ô tô vận tải hành khách.
+ Công an tỉnh: Bao gồm lực lƣợng Cảnh sát giao thông, công an trật tự công tác tại Công an tỉnh và công an các huyện, thị xã, thành phố có chức năng, nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát, tuyên truyền và xử lý các vi phạm đƣợc quy định tại các nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực vận tải hành khách bằng ô tô.
2.2.2. Tình trạng đội ngũ quản lý thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định trên địa bàn tỉnh