5. Bố cục luận văn
2.2.6. Đánh giá công tác quản lý chế độ chính sách
Từ năm 2014 – 2017, công tác quản lý chi các chế độ, chính sách BHXH tại BHXH tỉnh Bến Tre luôn thực hiện đúng qui trình, qui định của BHXH Việt Nam từ khâu xét duyệt, giám định, thẩm định đến việc lập phiếu chi trả và tiến hành chi trả đều được cán bộ phụ trách của BHXH tỉnh thực hiện cẩn trọng, nguyên tắc, đảm bảo cho việc chi đúng, chi đủ, kịp thời và an toàn số tiền chi trả cho đối tượng hưởng. Đơn vị thực hiện quản lý chặt chẽ các đối tượng hưởng BHXH hàng tháng, triển khai, tổ chức tốt công tác lưu trữ hồ sơ, tiến hành báo cáo tổng hợp tình hình chi trả theo định kỳ tháng, quý, năm theo đúng qui định.
Đối với chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe tại BHXH tỉnh Bến Tre thực hiện nhất quán việc để người lao động giữ lại 2% trên tổng quỹ lương đơn vị thanh quyết toán hàng quý với tổ chức BHXH. Trường hợp kinh phí 2% để lại không đủ chi, thì cơ quan BHXH tạm ứng kinh phí bổ sung để chi trả kịp thời cho người lao động.
Để thuận lợi cho các đơn vị thực hiện việc thanh quyết toán, BHXH tỉnh hướng dẫn các đơn vị sử dụng lao động lập và hoàn thiện hồ sơ liên quan đến các đối tượng thụ hưởng BHXH tại đơn vị hết sức chi tiết, cụ thể. Các đơn vị sử dụng lao động sử dụng nguồn kinh phí của quỹ BHXH bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH để chi trả kịp thời cho người lao động có đủ điều kiện hưởng và lưu giữ hồ sơ, chứng từ theo qui định trên cơ sở hồ sơ hưởng chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe của người lao động. Hàng tháng, đơn vị sử dụng lao động lập danh sách theo mẫu số C66a-HD, C67a-HD, C68a-HD, C69a-HD, C70a-HD, kèm theo hồ sơ của từng người lao động, file dữ liệu gửi cho cơ quan BHXH để quyết toán kinh phí ốm đau, thai sản, dưỡng sức [7].
Hàng quý, cơ quan BHXH sẽ tổng hợp số chi chế độ BHXH bắt buộc cho người lao động đã được duyệt theo các mẫu: C66b-HD, C67b-HD, C68b-HD, C69b-HD, C70b-HD, để lập thông báo quyết toán chi các chế độ BHXH tại đơn vị sử dụng lao động theo mẫu C71-DH gửi về đơn vị sử dụng lao động 01 bản để làm cơ sở thanh toán. Trường hợp số chi chế độ BHXH bắt buộc cao hơn 2% giữ lại bao gồm cả tạm ứng (nếu có) thì cơ quan BHXH sẽ chuyển trả cho đơn vị trong 30 ngày đầu của quý sau. Ngược lại, trong trường hợp số chi chế độ BHXH bắt buộc thấp hơn 2% giữ lại bao gồm cả tạm ứng (nếu có) hoặc không sử dụng đơn vị phải nộp số chênh lệch thừa về cơ quan BHXH trong 30 ngày đầu của quý sau. Hết thời hạn này, nếu không nộp, đơn vị phải chịu lãi chậm đóng theo quy định. Trường hợp kinh phí 2% để lại không đủ chi, đơn vị gửi văn bản đề nghị cơ quan BHXH tạm ứng kinh phí bổ sung để chi trả kịp thời cho người lao động.
Công tác quản lý chế độ chính sách của BHXH tỉnh bến Tre hiện nay vẫn còn gặp phải những khó khăn nhất định mà chủ yếu là do ý thức chấp hành điều lệ về BHXH của chủ các đơn vị sử dụng lao động, các cơ quan chức năng trong tỉnh. Cụ thể một số trường hợp đã xảy ra như:
- Các đơn vị kê khai, thống kê chưa đầy đủ số lao động làm việc trong cơ quan mình, nhất là những lao động mới được tuyển vào làm hoặc những người trong thời gian thử việc bị kéo dài thời gian một cách bất hợp lý nhằm trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH, làm ảnh hưởng tới quyền lợi của người lao động, đồng thời làm giảm số thu của BHXH, ảnh hưởng đến công tác quản lý chi các chế độ chính sách liên quan... tăng thêm gánh nặng cho NSNN. Một số khác lại chưa kịp thời hoặc không báo cáo với cơ quan BHXH, các trường hợp ảnh hưởng tới nguồn thu chi như: Đối tượng bị chết, mất việc làm do hết hợp đồng hoặc không còn đủ trình độ làm việc nửa.
- Đơn vị không đưa ra khoản phụ cấp khu vực của người lao động, không báo cáo tăng mức nộp BHXH, ngay khi người lao động được nâng bậc lương hoặc không tiến hành thi tay nghề nâng bậc cho người lao động một cách thường xuyên như qui định. Có người hàng chục năm liền không được nâng lương, không thay đổi mức đóng góp BHXH.
- Một số đơn vị thực hiện hạch toán thu chi sai so với qui định của điều lệ BHXH và các văn bản pháp quy về chế độ kế toán thống kê: Đơn vị thu 6% tiền lương của người lao động, nhưng không đưa ra những người đó vào danh sách đóng BHXH mà sử dụng số tiền này vào mục đích khác, trong khi đó người lao động vẫn tưởng rằng mình tham gia BHXH. Đối với lao động mang tính thời vụ, không đưa vào danh sách đóng BHXH, doanh nghiệp cũng không thanh toán trả 17% tiền lương của họ cùng với tiền lương theo quy định của Bộ Luật lao động.
- Đơn vị không bố trí được việc làm cho người lao động, để người lao động nghỉ tự túc mà đơn vị vẫn thu tiền BHXH của những người lao động này.
- Một số doanh nghiệp trích thừa phải nộp BHXH khi hạch toán kế toán và sử dụng phần chênh lệch vào mục đích khác.
- Số ít cán bộ làm việc không thực sự nhiệt tình, nên việc chi trả BHXH đôi khi còn bị chậm trễ, có trường hợp phải vài tháng mới lãnh được tiền hưởng BHXH. Bảo hiểm xã hội tỉnh Bến Tre đã và đang cố gắng khắc phục các tình trạng nói trên bằng mọi cách, đảm bảo mức thu luôn ngày càng tăng lên. Để thực hiện tốt chính sách BHXH không chỉ cần đến sự nỗ lực riêng của ngành BHXH, mà các cấp, các ngành và các đơn vị cũng phải nhận thức đúng đắn chính sách này.