5. Bố cục luận văn
2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan
Công tác quản lý chi BHXH có mối quan hệ ràng buộc với công tác thu BHXH. Trong thực tế tại Bến Tre cho thấy các doanh ghiệp các đối tượng nợ đóng BHXH khá lớn vì thế ảnh hưởng lớn đến nguồn chi BHXH.
Các DNTN phát triển mạnh nhưng quy mô nhỏ, và thiếu ổn định. Nhiều hộ cá thể thành lập và hoạt động trên mối quan hệ gia đình, không ký hợp đồng lao động, không đăng ký sử dụng lao động nên nhiều đơn vị trốn tránh việc đóng BHXH, điều này tác động không ít đến quản lý thu BHXH. Bên cạnh đó nhận thức về chính sách BHXH của chủ SDLĐ, NLĐ còn kém, chưa chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật, vẫn cố tình né tránh tham gia BHXH.
2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan
Hiện nay, mặc dù đã có nhiều ý kiến của các chuyên gia, các cơ quan chức năng, các lãnh đạo của ngành BHXH nhưng chế tài để xử lý các hình thức vi phạm việc tạo hồ sơ khống, không hợp lệ ....để được hưởng các chế độ chính sách chi trả BHXH. Công tác pháp lý còn chưa được sửa đổi, bổ sung, chế tài chưa đủ mạnh để răn đe, hình thức xử phạt bằng hành chính thì quá thấp, hơn nữa thẩm quyền xử phạt lại không thuộc về cơ quan BHXH.
Công tác quản lý đối tượng, hồ sơ chi BHXH của tỉnh Bến Tre vẫn còn hạn chế, yếu kém... Mối quan hệ trong quản lý thu chi BHXH giữa BHXH tỉnh, huyện với các doanh nghiệp, các đối tượng hưởng chế độ chính sách BHXH chưa khoa học, còn lỏng lẻo.. dẫn tới sự khó khăn trong công tác nắm đối tượng của cơ quan BHXH. Muốn nắm được những thông tin này đòi hỏi cán bộ BHXH phải xuống
từng địa bàn quản lý để kiểm tra, đồng thời tuyên truyền, hướng dẫn họ tham gia nhưng việc này đạt hiệu quả chưa cao.
Công tác kiểm tra thanh tra việc thực hiện chính sách BHXH của cơ quan BHXH cùng các cơ quan quản lý nhà nước tuy đã được thực hiện ngày một nhiều nhưng chưa thường xuyên, thiếu chế tài xử phạt mạnh, các văn bản quy định xử phạt còn chưa rõ ràng, khoa học, bên cạnh đó lực lượng cán bộ làm công tác kiểm tra, thanh tra còn thiếu về số lượng, yếu về nghiệp vụ, dẫn tới hiệu quả của công tác này còn chưa cao, chưa kịp thời phát hiện những vi phạm trong việc thực hiện chính sách BHXH.
Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước với ngành BHXH còn chưa chặt chẽ, chưa đạt được hiệu quả cao, mặc dù có quy định bắt buộc các doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động sau khi đăng ký kinh doanh phải đăng ký lao động với các cơ quan quản lý lao động như Ngành lao động thương binh xã hội, Liên đoàn lao động … song đa phần các doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động không thực hiện quy định này mà cũng không bị xử lý.
Công tác thông tin tuyên truyền, giải đáp các chế độ BHXH tuy đã được thực hiện nhưng tần suất tuyên truyền thưa, không định kỳ, việc thực hiện còn chưa thực hiện thường xuyên, liên tục, chưa có chiến lược tuyên truyền dài hạn.
Trình độ cán bộ làm công tác quản lý chi BHXH còn chưa đồng đều, một số ít cán bộ còn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc đặt ra.
Chương 3:
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH CỦA BHXH TỈNH BẾN TRE