1. 3.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư
2.2.5.1. Công tác chuẩn bị đầu tư
Bảng 2.6–Lưu đồ Quy trình công tác chuẩn bị đầu tư
Trách nhiệm Tiến trình Diễn giải
Ban QLDA Tổng công ty (DIC Corp) Ban QLDA, Nhà thầu tư vấn Xem (1) Xem (2) Xem (3)
(1) Lựa chọn nhà thầu tưvấn lập thiết kế kỹ thuật: Căn cứ chủ trương được Ban Lãnh đạo DIC Corp phê duyệt, Ban QLDA tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn lập thiết kếđảm bảo các yêu cầu sau đây:
- Nhà thầu tư vấn phải có chức năng, có đủ năng lực theo quy định của pháp luật và phù hợp với quy mô, tính chất của công trình/hạng mục công trình.
- Nhà thầu tư vấn có thể là một nhà thầu thực hiện toàn bộ các công việc từ khảo sát, thiết kế cơ sở đến thiết kế bản vẽ thi công hoặc gồm các nhà thầu khác nhau thực hiện một hay một số công việc trong quá trình thiết kế nêu trên.
(2)Phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tư vấn: Sau khi đánh giá lựa chọn nhà thầu tư vấn, Ban QLDA trình DIC Corp phê duyệt kết quả lựa chọn. Sau khi có quyết định, chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn ký kết hợp đồng thực hiện công tác tư vấn thiết kếtheo đúng quy định của pháp luật về hợp đồng kinh tế, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và chủ trương được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
(3)Thiết kế kỹ thuật/kỹ thuật thi công:Nhà thầu tư vấn phải thực hiện đầy đủ
các công việc lập gồm khảo sát, thiết kế cơ sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công theo nội
Không
duyệt
Duyệt
Lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế
Phê duyệt kết quả lựa chọn Nhà thầu tư vấn
dung hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tư, quy trình quy định về thiết kếvà quản lý chất lượng công trình xây dựng. Trong các bước khảo sát, thiết kế, nhà thầu tư vấn đều phải lập nhiệm vụ và phương án kỹ thuật của các công đoạn trên trình chủ đầu tư phê duyệt trước khi thực hiện. Chủ đầu tư phải thực hiện đầy đủ quy trình quy định về giám sát và nghiệm thu các công đoạn thực hiện của nhà thầu tư vấn. Trường hợp không có đủ điều kiện năng lực thì chủ đầu tư phải thuê tư vấn độc lập thực hiện giám sát và nghiệm thu các công đoạn thực hiện của nhà thầu tư vấn lập dự án theo quy định. Sau khi nhà thầu tư vấn lập xong hồ sơ thiết kế, Đại diện Chủ đầu tư (Ban QLDA) và nhà thầu tư vấn tổ chức nghiệm thu và gửi hồ sơ đến Phòng
Kỹ thuật - Công nghệ thẩm định, trình cấp có thẩm quyền (Hội đồng quản trị) phê duyệt theo quy định.
Đánh giá từng bước công việc:
- Đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế: Do DIC Corp làm
Chủ đầu tư nhiềudự án và mỗi dự án lại gồm rất nhiều hạng mục công trình nên cần thiết phải thực hiện tốt công tác lựa chọn đơn vị tư vấn. Do đó, công tác này cũng được DIC Corp quan tâm.
+ Những việc làm tốt: Có rất nhiều gói thầu tư vấn thiết kế có chất lượng tốt, đem lại lợi ích cho Chủ đầu tư như: Quy hoạch 1/2000 và 1/500 Dự án Khu Đô thị du lịch sinh thái Đại Phước; Cụm chung cư Lakeside,…
+ Tuy nhiên công tác này hiện nay vẫn còn một sốbất cập. Cụ thể: Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn thường thông qua chỉ định thầu và đấu thầu hạn chế nên
thườngchưa đưa ra được sản phẩm có chất lượng tốt nhất. Ví dụ, các sản phẩm thiết kế các hạng mục công trình cao tầng của DIC Corp thường có hình thái kiến trúc tròn, cong,… tuy có tính thẩm mỹ về hình khối nhưng chi phí xây dựng cao và diện tích sử dụng thấp, dẫn đến hiệu quả kinh tế không cao. Ví dụ: Các công trình Cao ốc Thủy Tiên, Trung tâm Hội nghị Triển lãm Quốc tế Vũng Tàu (Khách sạn Pullman), Chung cư Phoenix 1.
+ Nguyên nhân chủ quan: Do DIC Corp có nhiều Ban QLDA nên hầu hết mỗi Ban chỉ có một vài kiến trúc sư và kỹ sư xây dựng, trong khi đó nhiều người
phải làm công tác giám sát tại công trường nên không có đủ người có chuyên môn trong từng lĩnh vực để thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu.
+ Nguyên nhân khách quan: Các tổ chức tư vấn tại Việt Nam có rất nhiều, tuy nhiên chất lượng không đi đôi với số lượng. Nếu lựa chọn tư vấn nước ngoài thì chi phí quá cao, trong khi DIC Corp là Tổng Công ty nhà nước nên chỉ được tính chi phí tư vấn theo định mức do Bộ Xây dựng ban hành.
- Đánh giá công tác phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế: Khi
Ban QLDA trình Báo cáo kết quả lựa chọn nhà thầu, Bộ phận thẩm định của DIC Corp đã tiến hành ngay công tác thẩm định và trình Lãnh đạo phê duyệt.
+ Kết quả: Công tác thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kếđảm bảo tiến độtheo yêu cầu.
+ Bất cập: Do bộ phận thẩm định chỉ thẩm định về tính pháp lý của Hồ sơ trình thẩm định mà không xem xét các nội dung về mặt kỹ thuật do đã có Tổ chuyên giá đấu thầu nên mới chỉ xem xét kỹ về tính pháp lý.
+ Nguyên nhân: Bộ phận thẩm định kết quả đấu thầu thuộc Phòng Kế hoạch và Phát triển Dự án lực lượng còn mỏng, theo chức năng nhiệm vụ được giao thì chỉ thẩm định về tính pháp lý của hố sơ thầu.
- Đánh giá công tác lập thiết kế: Sau khi phê duyệt kết quả đấu thầu, DIC
Corp và Nhà thầu tiến hành ký hợp đồng và triển khai công tác thiết kế.
+ Về tiến độ: Hầu hết các nhà thầu tư vấn thiết kế đều không đáp ứng được yêu cầu về tiến độ thực hiện.
Ví dụ: Gói thầu thiết kế điều chỉnh công năng DIC Phoenix giai đoạn 1chậm tiến độ 5 tháng. Gói thầu thiết kế điều chỉnh Quy hoạch cục bộ Dự án Khu Đô thị du lịch sinh thái Đại Phước chậm tiến độ 4 tháng,…
+ Về chất lượng sản phẩm tư vấn: Đa số các sản phẩm tư vấn thiết kế đáp ứng được yêu cầu của Chủ đầu tư. Tuy nhiên, vẫn còn một số sản phẩm chưa đáp ứng. Ví dụ: Gói thầu thiết kế công trình Phoenix giai đoạn 1 có kiến trúc phức tạp, thi công khó khăn và diện tích sử dụng thấp.
+ Về chi phí tư vấn: Đã được DIC Corp thẩm định và phê duyệt trước khi thực hiện công tác đấu thầu nên chi phí tư vấn được kiểm soát, đảm bảo chi phí tư vấn theo đúng quy định của pháp luật.
+ Nguyên nhân: Do chất lượng của đơn vị tư vấn còn yếu, trong khi đó lại thường nhận quá nhiều gói thầu của nhiều Chủ đầu tư khác nhau nên thiếu nhân sự dẫn đến tiến độ chậm, chất lượng không đảm bảo.