3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thành phố Sông Công,
3.2.5 Xây dựng chức danh đạt tiêu chuẩn phù hợp với vị trí việc làm của cán bộ,
luyện, có đủ tâm, đủ tầm để lãnh đạo, chỉ đạo, tham gia vào sự nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, tích cực phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn mới ở địa phương đạt kết quả.
Những điều kiện quan trọng về tiêu chuẩn trình độ chun mơn đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ nay đến năm 2022 và giai đoạn 2022-2025 là: Đối với đội ngũ cán bộ là Bí thư Đảng uỷ, Phó bí thư Đảng uỷ; Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch BND, Phó chủ tịch BND phải có 100% đạt trình độ đại học trở lên vào năm 2022; 70% cán bộ chủ chốt cấp xã là trưởng các tổ chức chính trị xã hội, cán bộ chuyên môn cấp xã đạt trình độ Đại học vào năm 2025 (các trường hợp cịn lại đã có trình độ tối thiểu từ Trung cấp trở lên vào năm 2022 khi xây dựng chương trình nơng thơn mới tại thành phố).
d. Độ tuổi
Về tuổi áp dụng từ nay đến năm 2022 và giai đoạn 2022-2025: Đối với Bí thư Đảng uỷ, Phó Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch BND, Phó Chủ tịch BND cấp xã tuổi tham gia lần đầu không quá 45 tuổi đối với nam và 40 tuổi đối với nữ; chủ tịch ỷ ban MTTQ, không quá 50 tuổi đối với nam, không quá 45 tuổi đối với nữ khi tham gia giữ chức vụ lần đầu; Bí thư Đồn thanh niên, khơng q 30 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu; Chủ tịch Hội LHPN không quá 50 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu; Chủ tịch Hội Nông dân, không quá 50 tuổi đối với nam, không quá 45 tuổi đối với nữ khi tham gia giữ chức vụ lần đầu; Chủ tịch Hội CCB, không quá 55 tuổi khi tham gia giữ chức vụ lần đầu, công chức chuyên môn đúng độ tuổi do Bộ Nội vụ quy định.
3.2.5 Xây dựng chức danh đạt tiêu chuẩn phù hợp với vị trí việc làm của cán bộ, công chức công chức
Tiêu chuẩn công chức là tổng hợp các yêu cầu được quy định làm chuẩn để nhận xét, đánh giá, phân loại, tuyển chọn cơng chức và trên cơ sở đó để đào tạo, bồi dưỡng, đề
bạt, bố trí và sử dụng có hiệu quả từng cán bộ, cơng chức nói riêng và đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung. Đối với cơ quan BND thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, trong xây dựng chức danh tiêu chuẩn phù hợp cân chú ý tới 3 vấn đề sau:
a. Yêu cầu khi xây dựng tiêu chuẩn
- Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức là việc làm quan trọng, u cầu sự phân tích chính xác, có những thơng số tính tốn khoa học. Trong q trình xây dựng cản tn thủ những u cầu có tính ngun tắc sau:
+ Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ của từng giai đoạn và chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của từng phòng, ban, ngành, từng lĩnh vực hoạt động.
+ Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức phải xuất phát từ yêu cầu xây dựng tổ chức, phát huy vai trò, sức mạnh của các phịng ban thuộc BND thành phố Sơng Cơng, tỉnh Thái Nguyên.
+ Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức phải xuất phát từ đạo lý, truyền thống của dân tộc, từ trình độ dân trí của thành phố Sơng Công, tỉnh Thái Nguyên.
+ Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức phải xuất phát từ yêu cầu hội nhập khu vực và thế giới. Cán bộ, cơng chức phải có những hiểu biết về luật pháp quốc tế, kiến thức kinh tế quốc tế, khoa học công nghệ thế giới.
+ Khi xây dựng tiêu chuẩn chức danh cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Sông Công, tỉnh Thái Ngun cần định hướng vào các ngun tắc có tính quan trọng, sát với yêu cầu nhiệm vụ của thành phố Sông Công.
Trong q trình xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức cần tránh hai khuynh hướng: Hạ thấp tiêu chuẩn hoặc nóng vội, đốt cháy giai đoạn. Khuynh hướng thứ nhất sẽ không tạo ra động lực phấn đấu vươn lên, dễ làm cho đội ngũ cán bộ, công chức địa phương tụt hậu. Khuynh hướng thứ hai sẽ dẫn đến loại bỏ những cán bộ, cơng chức cịn thiếu một vài tiêu chuẩn nhưng có đóng góp cho địa phương trong cơng tác quản lý hoặc những cán bộ, công chức thiếu tiêu chuẩn bằng cấp nhưng có kinh nghiệm thực tiễn. Trong xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức cần chú ý:
- Xác định cụ thể tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức mang tính định tính và định lượng. Cụ thể hóa các tiêu chuẩn mang tính định tính như: Phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, kỷ luật nghề nghiệp, tuân thủ pháp luật... bằng việc quy định đạo đức công vụ, ban hành quy chế hoạt động công vụ.
- Xác định và xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức trên cơ sở phân tích, đánh giá khối lượng công việc ở mỗi đơn vị, mỗi khâu trong thực hiện nhiệm vụ. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan, xác định các chức danh tương ứng với ngạch công chức.
- Bổ sung và sửa đổi một số tiêu chuẩn ngạch công chức như: tiêu chuẩn ngoại ngữ, tin học và chuyên môn, nghiệp vụ cho sát với đòi hỏi ngày càng cao trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế cũng như yêu cầu thực tiễn của công tác cải cách hành chính.
- Tiến hành tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm việc thực hiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức, làm cơ sở cho việc ban hành tiêu chuẩn mới.
b. Xây dựng bản mô tả cơng việc
Lượng hóa khối lượng cơng việc của cán bộ, công chức là cơ sở đề đánh giá cán bộ. Tuy nhiên, đây là việc làm khó khăn, là khâu yếu nhất trong công tác quản lý, đánh giá cán bộ, công chức.
Bản mô tả công việc được xây dựng dưới dạng một văn bản viết giải thích về những nhiệm vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc và những vấn đề có liên quan đến một cơng việc cụ thể. Bản mô tả công việc thường gồm 3 nội dung:
- Phần xác định công việc: Tên công việc (chức danh công việc), mã số của công việc
(nếu có), tên bộ phận hay địa điểm thực hiện công việc, chức danh lãnh đạo trực tiếp, số người phải lãnh đạo dưới quyền, mức lương.
- Phần tóm tắt về các nhiệm vụ và trách nhiệm thuộc cơng việc: Là phân tường thuật
một cách tóm tắt và chính xác các nhiệm vụ và trách nhiệm như thế nào và tại sao phải thực hiện những nhiệm vụ đó.
- Phần các điều kiện và làm việc: Bao gồm các điều kiện về môi trường vật chất, thời
gian làm việc, điều kiện về vệ sinh, an toàn lao động, các phương tiện đi lại để phục vụ cơng việc và các điều kiện khác có liên quan.
c. Xây dựng cơ cấu công chức một cách cụ thể, hợp lý
Trên cơ sở biên chế được giao, căn cứ vào tình hình thực tế và chức năng nhiệm vụ, mỗi phòng, ban, đơn vị trực thuộc thành phố Sông Công phải xây dựng cơ cấu công chức cấp xã để phục vụ tốt cho công việc của đơn vị. Việc xây dựng cơ cấu công chức cấp xã chủ yếu để giải quyết từng bước những bất cập về cơ cấu công chức cấp xã hiện có của đơn vị và đến một thời điểm nhất định sẽ có được một đội ngũ cơng chức chuẩn theo yêu cầu.
Khi đã xây dựng cơ cấu cơng chức cấp xã thì đơn vị phải nghiêm túc trong việc tuyển dụng công chức cấp xã khi có nhu cầu bổ sung. Tình trạng nể nang trong việc tiếp nhận là khá phổ biến. Vì vậy để có chất lượng cơng chức tốt, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị thì việc tuyển dụng công chức cấp xã phải luôn tôn trọng cơ cấu công chức của đơn vị.