Phần 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn
3.2.4. Một số giải pháp bổ trợ khác
3.2.4.1. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia vào quá trình quản lý dự
án đầu tư xây dựng vốn NSNN
Bố trí những cán bộ có phẩm chất - năng lực và có chun mơn phù hợp làm
công tác quản lý vốn đầu tư XDCB. Tại mỗi cơ quan phải có quy trình - quy chế làm việc và đúng quy định cụ thể trách nhiệm của từng người.
Thường xuyên mở các lớp tập huấn về nghiệp vụ, để nâng cao năng lực của cán bộ quản lý đầu tư XDCB. Thực hiện đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về vốn đầu tư XDCB. Công tác quản lý dự án đầu tư cần được coi là một nghề và vì vậy, phải có những cán bộ chun nghiệp. Chương trình đào tạo cần phân ra
nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau để cán bộ - chuyên viên hoạt động ở lĩnh vực
nào thì được đào tạo chuyên sâu về lĩnh vực đó.
Tăng cường cơ sở vật chất - kỹ thuật cho các cơ quan quản lý về đầu tư
XDCB. Hiện đại hóa máy tính và chương trình phần mềm phục vụ cơng tác nghiệp vụ. Thực hiện Tin học hóa trong lĩnh vực đầu tư XDCB.
3.2.4.2. Nâng cao vai trò của các bên thụ hưởng kết quả đầu tư
Những người thụ hưởng kết quả của dự án đầu tư là những người có thể đánh giá chính xác nhất hiệu quả mà dự án đem lại. Nâng cao vai trò của người sử
dụng cơng trình xây dựng là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả đầu tư. Vì vậy, cần phải mở rộng phạm vi tham gia của những người sử dụng thành quả đầu tư
và cộng đồng dân cư xung quanh khu vực thực hiện dư án trong quá trình đầu tư.
Ngay khi chuẩn bị đầu tư, những người thụ hưởng kết quả đầu tư hay đơn vị sử
dụng cần tham gia vào cả khâu thiết kế. Cần tham khảo ý kiến của họ để có được
thiết kế một cách hiệu quả và tiện dụng nhất, tránh tình trạng phải tiến hành cải tạo
hay điều chỉnh phương án thiết kế sau này gây ảnh hưởng tới tiến độ và chất lượng
dự án thi công
Tăng cường phản biện, đánh giá sự phù hợp của quyết định đầu tư đối với
quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng….
Thường xuyên trao đổi, đánh giá việc chủ đầu tư chấp hành về chế độ quản lý, sử dụng đất; về quy hoạch xây dựng; về bảo vệ môi trường; về đền bù, giải phóng mặt bằng, phương án tái định cư; về tiến độ, kế hoạch đầu tư; về việc thực
hiện quy chế dân chủ trong đầu tư xây dựng. Phát hiện những hành vi xâm hại đến lợi ích cộng đồng, những tác động tiêu cực của dự án đến mơi trường sinh sống trong q trình thực hiện đầu tư và vận hành dự án.
Theo dõi, giám sát, phịng ngừa những hành vi tham ơ, tham nhũng, gây thất thốt, lãng phí vốn, tài sản thuộc dự án. Trường hợp phát hiện vi phạm phải báo cáo cơ quan có thẩm quyền để được giải quyết kịp thời.
3.2.4.3. Nâng cao thu nhập cho các cán bộ trong công tác quản lý đầu tư XDCB từ vốn ngân sách nhà nước
Hiện nay, mức lương của cán bộ cơng chức nói chung hay mức lương của cán bộ thực hiện công tác quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN cấp huyện nói riêng cịn rất thấp. Để nâng cao vai trò trách nhiệm của các cán bộ cũng như hạn chế
những tiêu cực khơng đáng có trong q trình quản lý vốn đầu tư. Bộ tài chính cũng
như cần tăng mức phí thẩm định cho các đơn vị cá nhân tham gia vào công tác quản lý vốn như: phí thẩm định dự án khi lập kế hoạch, mức lệ phí thẩm định bản vẽ thi cơng - tổng dự tốn cho phịng quản lý đơ thị, hay lệ phí thẩm định quyết tốn dự án hồn thành đối với các cán bộ thẩm định phịng Tài chính kế hoạch các huyện. Một
phần sẽ khích lệ động viên để các cán bộ quản lý tốt hơn vì gắn với mức phí cao với khối lượng cơng việc làm được, tương tự như một cách khoán sản phẩm đối, tạo sự phấn đấu cho các cán bộ khi tham gia công tác quản lý vốn.
3.2.4.4. Thực hiện các chế tài xử lý vi phạm trong công tác quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN
Quy định trách nhiệm và chế tài trách nhiệm của các tổ chức tư vấn đối với
ng dịch vụ cụ thể của quá trình đầu tư: thẩm định, giám sát, đánh giá đầu tư, quản lý dự án, đặc biệt ở khâu quản lý dự án theo hướng chuyên nghiệp hố cơng tác quản
lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng; luật hoá các tiêu chuẩn về năng
lực, trách nhiệm nhằm bảo đảm chất lượng đội ngũ cán bộ tư vấn đầu tư xây dựng.
Quy định cụ thể chống khép kín trong đầu tư đối với hoạt động tư vấn trên nguyên
tắc bảo đảm tính độc lập, khách quan trong hoạt động tư vấn.
Cùng với việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị, sở, ngành và địa phương trong cơ chế quản lý đầu tư xây dựng, cần quy định bổ sung đầy đủ các chế tài đủ mạnh đối với tất cả các khâu của quá trình đầu tư nhằm nâng cao trách nhiệm và xử lý kịp thời các sai phạm trong quản lý đầu tư, đồng thời khuyến khích, động viên các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt pháp luật
về đầu tư xây dựng, bảo đảm hoạt động đầu tư đúng pháp luật, có hiệu quả, ngăn
chặn thất thốt, lãng phí. Do đó, cần phải quy định rõ trách nhiệm cá nhân trong
công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, dự toán. ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Qua chương 3 tác giả đã thể hiện các phương hướng, mục tiêu, quan điểm về đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện
Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình, qua đó cho thấy định hướng và mục tiêu phát triển
kinh tế xã hội của huyện như về công nghiệp, nông nghiệp, về thương mại - dịch
vụ... của huyện đến 2020. Từ đó phản ánh định hướng đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ phát triển kinh tế xã hội của huyện và đề xuất các nhóm giải pháp như giải pháp
mang tính định hướng và giải pháp cụ thể nhằm quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
bằng nguồn vốn ngân sách của huyện trong thời gian tới.