7. Kết cấu của luận văn
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Trung tâm Hành chính công
tỉnh Quảng Ninh
Thực hiện Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 28/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về thí điểm thành lập Trung tâm HCC tỉnh Quảng Ninh, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Trung tâm HCC tỉnh và ban hành Quy chế phối hợp tổ chức hoạt động giữa Trung tâm với các cơ quan, đơn vị có liên quan, đồng thời làm cơ sở áp dụng cho Trung tâm HCC cấp huyện.
Theo đó, Trung tâm có chức năng là cơ quan đầu mối tập trung thực hiện việc tiếp nhận, hướng dẫn TTHC; tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, cá nhân để giải quyết và nhận, trả kết quả cho tổ chức, cá nhân theo quy định; tham gia đề xuất các giải pháp nhằm cải cách TTHC, hiện đại hóa nền hành chính.
Trung tâm thực hiện 18 nhiệm vụ chủ yếu, trong đó có các nhiệm vụ như: Đảm bảo mọi điều kiện về cơ sở vật chất, phương tiện, môi trường làm việc, ứng dụng công nghệ thông tin để các cơ quan, đơn vị thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết TTHC, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; niêm yết công khai, đầy đủ, rõ ràng các quy định, TTHC, mức thu phí, lệ phí (nếu có); kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc việc giải quyết TTHC của các cơ quan, đơn vị; phối hợp với Trung tâm HCC cấp huyện thực hiện những công việc có liên quan trong quá trình giải quyết các TTHC liên thông; hỗ trợ, tư vấn cho tổ chức, cá nhân trong quá trình chuẩn bị hồ sơ và giải quyết TTHC; đề xuất đổi mới, cải tiến, nâng cao chất lượng phục vụ, giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân... Như vậy, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm không chồng chéo với các cơ quan, đơn vị khác, đồng thời vẫn bảo đảm sự kết nối, phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong giải quyết TTHC dưới sự theo dõi, giám sát chặt chẽ của Trung tâm, với bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả trực tiếp giúp Chủ tịch UBND tỉnh kiểm soát được toàn bộ công tác cải cách TTHC và giải quyết TTHC của các cơ quan, đơn vị, địa phương cho tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp trong toàn tỉnh.
Với vai trò làm đầu mối và là nơi để các cơ quan, đơn vị cử công chức, viên chức đến thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết TTHC của tổ chức, cá nhân; Trung tâm không trực tiếp giải quyết TTHC thay cho các cơ quan, đơn vị, nhưng cán bộ
Trung tâm được bố trí tham gia ở một số khâu trong quy trình giải quyết TTHC đó là việc hướng dẫn, bước đầu cung cấp các thông tin cho tổ chức, cá nhân, trình tự thực hiện các bước trong giải quyết TTHC; thu phí, lệ phí tập trung đối với tất cả các TTHC có phát sinh phí, lệ phí tại một nơi; thực hiện trả kết quả giải quyết TTHC tập trung cho tổ chức, cá nhân tại một đầu mối để theo dõi, giám sát độc lập, đôn đốc việc giải quyết TTHC của các cơ quan, đơn vị đảm bảo tuân thủ theo đúng quy trình và thời gian quy định.
Với vị trí là cơ quan đặc thù trực thuộc UBND tỉnh, Giám đốc Trung tâm HCC tỉnh có đủ thẩm quyền để trực tiếp trao đổi, làm việc, phối hợp với Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và các địa phương trong việc xử lý, giải quyết, thực hiện nhanh chóng các nội dung công việc theo chức năng, nhiệm vụ được giao; đồng thời chủ động kịp thời kiến nghị, đề xuất với Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo xử lý những tồn tại, hạn chế, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.
Về cơ cấu tổ chức của Trung tâm HCC tỉnh gồm Giám đốc, 02 Phó Giám đốc và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ được bố trí theo đúng Quyết định 1831/QĐ- TTg ngày 28/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ. Biên chế của Trung tâm HCC tỉnh và Trung tâm HCC cấp huyện bao gồm công chức, viên chức của các cơ quan, đơn vị cử đến làm việc tại Trung tâm (cán bộ không chuyên trách) và cán bộ chuyên trách của Trung tâm nằm trong tổng số biên chế công chức và số lượng người làm việc được cơ quan có thẩm quyền giao, do vậy không làm tăng biên chế, trong khi đó lại đáp ứng được yêu cầu phục vụ nhân dân tốt nhất, mang lại sự hài lòng cao nhất cho tổ chức, cá nhân khi giải quyết TTHC.
Với mục tiêu tổ chức hoạt động của Trung tâm ở cấp độ cao hơn, chuyên nghiệp hơn đó là các TTHC có đủ điều kiện phải được thực hiện theo nguyên tắc 04 bước “Tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt, trả kết quả” ngay tại Trung tâm gắn với giảm thời gian giải quyết TTHC so với quy định; Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã kiên quyết chỉ đạo, quán triệt Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, địa phương khi cử cán bộ đến làm việc tại Trung tâm phải lựa chọn cán bộ có năng lực, trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, có phẩm chất đạo đức, kỹ năng giao tiếp tốt, cơ bản phải từ phó trưởng phòng và tương đương trở lên, có đủ thẩm quyền trực tiếp giải quyết
TTHC của ngành ngay tại Trung tâm, không cử cán bộ chỉ thực hiện nhiệm vụ như
“văn thư” tiếp nhận và chuyển hồ sơ TTHC như trước đây, với thời hạn cử từ 12 tháng trở lên; đồng thời rà soát, đẩy mạnh việc phân công cho cấp phó, phân cấp, ủy quyền đến mức tối đa cho cán bộ được cử đến làm việc tại Trung tâm.
Đến nay, hầu hết cán bộ tham gia trong quy trình giải quyết TTHC và cán bộ được cử đến làm việc tại Trung tâm HCC các cấp cơ bản đáp ứng được theo yêu cầu chung với tinh thần trách nhiệm cao, thái độ phục vụ tận tình, giao tiếp, ứng xử đúng mực với công dân trong thực thi công vụ đã thực sự có sự những chuyển biến rõ rệt, tạo được niềm tin và sự thân thiện với tổ chức, cá nhân trong quá trình giải quyết TTHC tại Trung tâm.
Tổng số cán bộ làm việc tại Trung tâm HCC tỉnh là 64, trong đó có 15 cán bộ chuyên trách, 49 cán bộ Sở, ngành cử đến làm việc tại Trung tâm (gồm 02 Trưởng phòng và tương đương, 25 phó Trưởng phòng và tương đương, 22 chuyên viên). Bên cạnh đó có 41 lãnh đạo các Sở, ngành thường xuyên bố trí thời gian phù hợp hằng ngày ký phê duyệt TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị ngay tại Trung tâm.