III. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TƢ NHIÊN, KT-XH VÀ MÔI TRƢỜNG
1.2. Công tác lập hố sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI.
Thực hiện Luật đất đai năm 2003 và sự chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng. Từ năm 2003 đến nay, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa đã kịp thời ban hành các Quyết định, văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn các địa phƣơng thực thi Luật đất đai, làm cơ sở quản lý đất đai ngày càng tốt hơn, ngăn chặn các hàng vi vi phạm trong công tác quản lý sử dụng đất.
Trên cơ sở các văn bản của tỉnh, của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng. UBND huyện đã chỉ đạo phòng Tài nguyên và môi trƣờng, các ngành chức năng có liên quan; tổ chức tuyên truyền, học tâp, quán triệt mọi ngƣời, mọi tổ chức thực hiện nghiêm túc Luật đất đai năm 2003. Trên cơ sở quản lý đất đai theo Luật UBND huyện đã triển khai một số nội dung cụ thể nhƣ sau:
1.1. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Nhận thức rõ tầm quan trộng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, huyện đã tiến hành lập quy hoạch làm cơ sở để quản lý và sử dụng đất nhƣ giao đất, thu hồi đất vv…. đạt hiệu quả. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng tham mƣu cho UBND huyện lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2003 – 2010 đƣợc UBND tỉnh phê duyệt; Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2003-2008 đƣợc khai thác có hiệu quả quỹ đất hiện có. Do một số Chƣơng trình, dự án trong quá trình phát triển KT-XH quy hoạch sử dụng đất chƣa đề cập, một số chỉ tiêu sử dụng đất bị phá vỡ; UBND huyện Quan Sơn đã tiến hành lập Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và định hƣớng sử dụng đất đến năm 2020, nhƣng Quy hoạch sử dụng đất đƣợc lập trƣớc Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Quan Sơn thời kỳ 2010-2020 nên các quan điểm định hƣớng không phù hợp với Quy hoạch phát triển KT-XH đã đƣợc phê duyệt. Thực hiện Quyết định 3778/QĐ-UBND ngày 22/10/2009 của UBND tỉnh Thanh Hóa UBND huyện Quan Sơn tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015).
1.2. Công tác lập hố sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: đất:
* Lập và quản lý hồ sơ địa chính: Về xác định địa giới hành chính đƣợc xác định theo Chỉ thị 364/CT của Thủ tƣớng Chính phủ. Bản đồ hành chính các xã, thị trấn đều đã đƣợc thiết lập, đến nay 13/13 đơn vị hành chính trên địa bàn huyên đã hoàn thành công tác đo đạc lập hồ sơ địa chính, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý và sử dụng đất đai.
* Tình hình cấp giấy CNQSD đất ở, đất nông, lâm nghiệp, cho hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đến tháng 3/2012 nhƣ sau:
Trang 37
+ Đất ở: Số giấy CNQSD đất ở đã cấp đƣợc 6.529 giấy, đạt tỷ lệ 91,12%. + Đất nông nghiệp: Số giấy CNQSD đất sản xuất nông nghiệp đã cấp đƣợc 5.764 giấy, đạt tỷ lệ 92,67%.
+ Đất lâm nghiệp: Số giấy CNQSD đất sản xuất lâm nghiệp đã cấp đƣợc 5.020 giấy, đạt tỷ lệ 78,60%.
- Tính đến tháng 3 năm 2012:
+ Đất ở: Số giấy CNQSD đất ở đã cấp đƣợc 7.171 giấy, đạt tỷ lệ 89,82%. + Đất nông nghiệp: Số giấy CNQSD đất sản xuất nông nghiệp đã cấp đƣợc 5.764 giấy, đạt tỷ lệ 92,67%.
+ Đất lâm nghiệp: Số giấy CNQSD đất sản xuất lâm nghiệp đã cấp đƣợc 5.006 giấy, đạt tỷ lệ 78,39%.
* Những tồn tại trong quá trình tổ chức triển khai cấp giấy CNQSD đất: - Là huyện miền núi, địa hình phức tạp, không cùng chân đất, diện tích phân bố không tập trung, nhiều hộ gia đình có từ 3 đến 5 thửa đất sản xuất lâm nghiệp trở lên. Do vậy việc cấp đổi GCNQSD đất đến từng thửa gặp rất nhiều khó khăn cho địa phƣơng cũng nhƣ hộ gia đình trong quá trình quản lý sử dụng đất, hơn nữa kinh phí cấp GCNQSD đất khá lớn do cấp nhiều giấy chứng nhận.
- Diện tích đất lâm nghiệp hiện nay chủ yếu dựa trên cơ sở khoanh vẽ vào bản đồ tỷ lệ 1/10.000 là chính. Do vậy số liệu diện tích trong giấy chứng nhận đƣợc cấp so với bản đồ và thực tế sử dụng đất có sai lệch nhiều. Chính điều này đã gây ra khó khăn trong công tác quản lý đất đai, đặc biệt là vấn đề giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai.