II. ĐỊNH HƢỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT
1.2. Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế
1.2.1. Kinh tế ngành nông, lâm, thủy sản.
* Giai đoạn 2011-2015.
Tổng giá trị sản xuất (giá SX) ngành nông lâm thuỷ sản đạt 192,9 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt 8,76%. Tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 40% trong cơ cấu kinh tế chung của huyện. Trong đó:
- Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp là 106,6 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm 9,59%, tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 55,3% trong cơ cấu ngành nông lâm thuỷ sản.
+ Trồng trọt đạt 74,62 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm 8,32%, chiếm tỷ trọng 70% trong cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp.
Trang 63
+ Chăn nuôi đạt 31,98 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm 10,16%, chiếm tỷ trọng 30% trong cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp.
- Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp đạt 83,5 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt 7,68%, chiếm tỷ trọng 43,2% trong cơ cấu ngành nông lâm thuỷ sản.
- Giá trị sản xuất ngành thủy sản đạt 2,8 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt 15,0%, chiếm tỷ trọng 1,5% trong cơ cấu ngành nông lâm thuỷ sản.
Tổng sản lƣợng lƣơng thực có hạt 13.950 tấn, lƣơng thực bình quân đầu ngƣời 373 kg.
-Tỷ lệ độ che phủ rừng đạt 81%.
- Giá trị sản xuất/1ha đất sản xuất nông nghiệp bình quân 73,9 triệu đồng.
* Giai đoạn 2016-2020.
Tổng giá trị sản xuất (giá SX) ngành nông lâm thuỷ sản đạt 292,5 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt 8,68%. Tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 27% trong cơ cấu kinh tế chung của huyện. Trong đó:
- Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp là 160,3 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt 8,50%, tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 54,8% trong cơ cấu ngành nông lâm thuỷ sản.
+ Trồng trọt đạt 104,2 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt 6,91%, chiếm tỷ trọng 65,0% trong cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp.
+ Chăn nuôi đạt 56,1 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt 11,9%, chiếm tỷ trọng 35,0% trong cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp.
- Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp đạt 126,5 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt 8,5%, chiếm tỷ trọng 43,3% trong cơ cấu ngành nông, lâm thuỷ sản.
- Giá trị sản xuất ngành thuỷ sản đạt 5,7 tỷ đồng, tốc độ tăng trƣởng bình quân hàng năm đạt 15,28%, chiếm tỷ trọng 1,9% trong cơ cấu ngành nông lâm thuỷ sản.
Tổng sản lƣợng lƣơng thực có hạt 15.824 tấn, lƣơng thực bình quân đầu ngƣời 408 kg.
-Tỷ lệ độ che phủ rừng đạt 82%.
- Giá trị sản xuất/1ha đất sản xuất nông nghiệp bình quân 97,6 triệu đồng.
1.2.2. Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp.
Xây dựng công nghiệp trở thành ngành kinh tế động lực thúc đẩy phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, tăng thu nhập cho ngƣời lao động. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng GTSX công nghiệp (giá CĐ) thời kỳ 2011 - 2020 đạt 35,5%/năm; trong đó: thời kỳ: 2011 - 2015: 22,4%/năm; thời
Trang 64
kỳ: 2016 - 2020: 50,0%/năm. Tỷ lệ đóng góp của ngành công nghiệp năm 2015 chiếm 4,8% và năm 2020 là 16,8% trong tổng giá trị sản xuất toàn huyện.
- Công nghiệp điện: Đến năm 2015 sản lƣợng điện thƣơng phẩm sản xuất đạt 60,0 triệu KWh và năm 2020 đạt 120,0 triệu KWh. Tập trung đầu tƣ xây dựng mới nhà máy thuỷ điện Trung Xuân (10 MW); thuỷ điện Tam Lƣ (6 MW); thuỷ điện Tam Thanh (6 MW ).
- Công nghiệp chế biến lâm sản: Công nghiệp chế biến gỗ và lâm sản, phục vụ xuất khẩu, đến năm 2020: Gỗ ván ép 50.000,0 m3; đồ mộc cao cấp đạt 5.000 sản phẩm; đữa tre, cót ép đạt 5.000,0 tấn…
- Chế biến lƣơng thực, thực phẩm: Đến năm 2020 đầu tƣ xây dựng nhà máy chế biến thức ăn gia súc đạt công suất 2.000,0 tấn/năm tại thị trấn huyện.
- Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng: Đến năm 2020 khai thác đá các loại đạt 30.000,0 m³; khai thác cát, sỏi đạt 20.000,0 m3, gạch nung đạt 10,0 triệu viên;…
- Phát triển các ngành công nghiệp khác: Cơ khí sửa chữa, dệt may và tiểu thủ công nghiệp;… Củng cố và khôi phục, phát triển các làng nghề dệt thổ cẩm, đan lát truyền thống phục vụ tiêu dùng, du lịch và xuất khẩu;… đồng thời du nhập một số ngành nghề mới để tạo thêm việc làm thu hút lao động. Đến năm 2020 mỗi xã trong huyện có tối thiểu 01 làng nghề và trên 50,0% số thôn bản có làng nghề truyền thống.
- Phát triển các cụm công nghiệp.
+ Cụm công nghiệp Sơn Lƣ quy mô 5,0 ha (sản xuất ván ép, mây tre đan, chế biến lƣơng thực thực phẩm, nghề thủ công truyền thống, sửa chữa quy mô nhỏ, làm hàng thủ công mỹ nghệ).
+ Cụm công nghiệp xã Trung Hạ quy mô 7,0 ha (sản xuất cơ khí nhỏ, dệt thổ cẩm, chế biến nông - lâm sản, chế biến hàng mỹ nghệ từ lâm sản, hàng thủ công mây tre đan phục vụ cho xuất khẩu).
1.2.3. Dịch vụ - thƣơng mại.
- Phát triển ngành dịch vụ với tốc độ nhanh và đa dạng, tạo việc làm và đóng góp vào tăng trƣởng kinh tế chung toàn huyện.
- Phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng GTSX ( giá CĐ) bình quân hàng năm thời kỳ 2011 - 2020 đạt 16,8%/năm; trong đó: thời kỳ 2011 - 2015 đạt 16,57%/năm; thời kỳ: 2016 – 2020 đạt 17,5%/năm. Tỷ lệ đóng góp của ngành dịch vụ trong tổng GTSX toàn huyện là 38,3% năm 2015, đến năm 2020 là 39,1%.
a) Dịch vụ thƣơng mại.
- Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ của huyện đạt 180,0 tỷ đồng năm 2015 và năm 2020 đạt trên 350,0 tỷ đồng. Tốc độ tăng trƣởng bình quân thời kỳ 2011 - 2020 đạt 18,7%/năm.
Trang 65
- Đầu tƣ xây dựng mới 2 trung tâm thƣơng mại: thị trấn huyện và Tam Thanh; đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu kinh tế cửa khẩu Na Mèo, mở rộng hợp tác mậu dịch đƣờng biên, giao lƣu kinh tế - văn hóa với các huyện Viêng Say, Sầm Tớ và các huyện của tỉnh Hủa Phăn. Đến năm 2020, xây dựng mới thêm các chợ: Trung Hạ, Bản Mìn - Mƣờng Mìn, Bản Hậu - Tam Lƣ đạt tiêu chuẩn chợ loại 3; Xây dựng mới thêm 04 cửa hàng bản lẻ xăng dầu tại Na Mèo, Sơn Lƣ, Km 129 và Km 168.
- Đến năm 2015 giá trị hàng hoá và dịch vụ xuất khẩu đạt 4,5 triệu USD, năm 2020 đạt 9,0 triệu USD, gồm các mặt hàng chủ yếu từ lâm đặc sản và lâm sản chế biến và xuất khẩu lao động.
b) Du lịch: phối hợp phát triển kinh tế cửa khẩu với chƣơng trình du lịch cả tỉnh, cả nƣớc để lập quy hoạch phát triển các điểm du lịch: cửa khẩu Na Mèo, hang Bo Cúng bản Chanh xã Sơn Thủy, động Nang Non xã Sơn Lƣ, thác bản Nhài xã Sơn Điện.
c) Dịch vụ khác: củng cố, mở rộng các giao dịch tài chính, ngân hàng và hệ thống tín dụng nông thôn; xây dựng Trung tâm giao dịch tài chính tại Thị trấn huyện và các trung tâm cụm xã tạo chuyển biến mạnh các giao dịch tín dụng phục vụ phát triển sản xuất. Phát triển dịch vụ vận tải, đáp ứng nhu cầu đi lại và giao lƣu hàng hoá giữa huyện với các vùng miền trong cả tỉnh, cả nƣớc; phát triển vận tải quá cảnh, dịch vụ kho, bãi, trung chuyển hàng hoá với bạn Lào qua cửa khẩu quốc tế Na Mèo.
1.2.4. Lĩnh vực văn hóa - xã hội:
a) Dân số, lao động và việc làm:
- Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, vận động thực hiện tốt chính sách dân số gia đình và trẻ em; đến năm 2015 tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện là 1,17%; năm 2020 là 1,0%. Dân số toàn huyện năm 2015 đạt 38.202 ngƣời, năm 2020 đạt 40.276 ngƣời.
- Chuyển dịch mạnh cơ cấu lao động theo hƣớng giảm nông, lâm, thuỷ sản năm 2010 từ 75,0% xuống 65,0% năm 2020; tăng công nghiệp - xây dựng từ 12,0% năm 2010 lên 20,0% năm 2020, dịch vụ từ 13,0% năm 2010 lên 15,0% năm 2020.
- Nâng cao mức sống, xoá đói giảm nghèo: Từng bƣớc nâng cao chất lƣợng đời sống nhân dân, phấn đấu đạt mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững. Đến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo còn 20,0%, đến năm 2020 còn 10,0%; thu nhập bình quân năm 2015 đạt 14,0 triệu đồng/ngƣời, năm 2020 đạt 34,8 triệu đồng/ngƣời.
b) Giáo dục - đào tạo:
- Thực hiện chuẩn hoá đội ngũ giáo viên và đào tạo trên chuẩn, đến năm 2015 có 55,0% giáo viên mầm non, 70,0% giáo viên THCS và 30,0% giáo viên THPT
Trang 66
đƣợc đào tạo trên chuẩn; đến năm 2020 các tiêu chí trên đều đạt 100%. Số trƣờng đạt chuẩn quốc gia 70,0% năm 2015 và 90,0% năm 2020.
- Phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ lao động qua đào tạo, tập huấn và huấn luyện đạt 30,0% và năm 2020 đạt 50,0%.
c) Y tế - bảo vệ sức khoẻ:
- Tăng cƣờng đầu tƣ cho phát triển sự nghiệp y tế, nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh cho nhân dân theo hƣớng tích cực và chủ động.
- Nâng cấp bệnh viện đa khoa huyện lên 100 giƣờng, tăng năng lực thiết bị đáp ứng nhu cầu về khám chữa bệnh của nhân dân. Xây dựng phòng khám đa khoa khu vực tại cửa khẩu Na Mèo. 100% xã đạt chuẩn quốc gia về y tế vào năm 2020.
d) Văn hóa - Thể dục thể thao:
Đầu tƣ xây dựng trung tâm văn hoá huyện, sân chơi thể thao tại các xã, các nhà văn hoá thôn, xây dựng thiết chế văn hoá cơ sở; nâng cấp sân vận động huyện,... phấn đấu đến năm 2015 có 70,0% số làng đạt tiêu chuẩn làng văn hóa; 75,0% số gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa; năm 2020, cơ bản hoàn thành cuộc vận động xây dựng nếp sống văn hoá ở khu dân cƣ.
1.2.5. Phát triển đô thị và các khu dân cƣ.
a) Phát triển đô thị:
Đến năm 2015 Quan Sơn có 02 thị trấn (thị trấn Quan Sơn và thị trấn cửa khẩu quốc tế Na Mèo). Phấn đấu tăng tỷ lệ đô thị hoá từ 8,0% năm 2010 lên 15,0% năm 2015 và 20,0% năm 2020. Ngoài 2 thị trấn đã đƣợc xác định trên, sẽ phát triển các thị tứ dọc QL 217 nhƣ thị tứ Mƣờng Mìn, Sơn Điện, Trung Hạ…
b) Phát triển các điểm dân cư nông thôn.
Thực hiện chƣơng trình sắp xếp bố trí dân cƣ vùng xung yếu, vùng sụt lở ven sông, suối và vùng có nguy cơ lũ ống, lũ quét chuyển đến nơi ở mới an toàn, thuận lợi trong sinh hoạt. Quy hoạch ổn định dân cƣ ở 3 bản Mông: Ché Lầu ( xã Na Mèo), Mùa Xuân, Xía Nọi (xã Sơn Thuỷ); Quy hoạch xây dựng mới 8 bản theo dự án ổn định dân cƣ : bản Piềng Vờn (xã Na Mèo), Vũng Cộp ( xã Sơn Thuỷ), Chiềng Lào, Bơn Thành (xã Mƣờng Mìn), Piềng Trang (xã Trung Xuân), Piềng Khoé, Piềng Noóc (xã Tam Lƣ), Na Phƣờng (xã Sơn Điện) để tạo mật độ dân cƣ hợp lý trên địa bàn phục vụ mục tiêu kết hợp giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng.
1.2.6. Phát triển hạ tầng cơ sở:
a) Giao thông:
Tập trung nguồn lực để đầu tƣ hoàn thiện hệ thống giao thông, tạo điều kiện để phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn huyện. Đến năm 2020 cần đầu tƣ, nâng cấp 71,5 km đƣờng liên xã và 5 cầu các loại, cụ thể nhƣ sau:
Trang 67
- Đƣờng vành đai thị trấn Quan Sơn 7,0 km; đƣờng Lốc Toong ( xã Trung Tiến ) – Nam Động 10,0 km; nâng cấp đƣờng liên xã từ thị trấn huyện - Trung Thƣợng - Sơn Hà 20,0 km; Quốc lộ 217 – Bản Yên – đồn Biên phòng 499 ( xã Mƣờng Mìn ) 10,0 km; Quốc lộ 217 – bản Pạng ( xã Tam Thanh ) 6,0 km; Quốc lộ 217 – Pù Khạn ( xã Trung Thƣợng ) 6,0 km; Quốc lộ 217 – bản Xủa ( xã Sơn Điện ) 8,0 km; nâng cấp đƣờng bản Xầy ( xã Trung Hạ ) 4,5 km.
- Cầu bê tông bản Lấm ( thị trấn huyện ) dài 200,0 m; cầu treo bản Sủa ( xã Sơn Điện ) dài 200,0 m; cầu treo bản Lợi ( xã Trung Hạ ) dài 250,0 m; cầu treo bản Toong ( xã Trung Tiến ) dài 250,0 m; cầu treo bản Son ( xã Na Mèo ) dài 200 m.
b) Thuỷ lợi:
Phấn đấu đến năm 2020, tu sửa nâng cấp 7 hồ đập và xây dựng mới 2 hồ đập, 1 trạm bơm đảm bảo cấp đủ nguồn nƣớc tƣới; kè lát hoàn chỉnh các tuyến kênh hiện có trên địa bàn huyện. Xây dựng phƣơng án phòng tránh lũ ống, lũ quét, sạt lở đất đến từng thôn bản có nguy cơ xảy ra lũ ống, lũ quét, sạt lở đất. Xây dựng kè bờ tả sông Lò dài 2 km tại thị trấn huyện.
c) Điện:
Bổ sung năng lực và hoàn thiện lƣới điện với tổng chiều dài 77 km và 23 trạm biến áp hạ thế; hoàn chỉnh mạng lƣới điện đến thôn, bản trên địa bàn huyện để đến năm 2015 có 100% thôn, bản đƣợc sử dụng điện lƣới quốc gia.
d) Thông tin và Truyền thông:
Phấn đấu đến năm 2015 có 100% hộ dân đƣợc xem truyền hình và nghe đài phát thanh; đến năm 2020 tất cả các xã trên địa bàn huyện có mạng cáp quang và đƣợc phủ sóng di động, đảm bảo thông tin liên lạc thông suốt trong mọi địa hình và thời tiết. Đến năm 2015, đạt mật độ điện thoại 25 máy/100 dân và năm 2020 đạt 35 máy/100 dân.
Bảng 16: Các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020.
TT Chỉ tiêu phát triển Đơn vị Các giai đoạn phát triển 2011-2015 2016-2020
I Chỉ tiêu kinh tế
1 Tốc độ tăng trƣởng GDP (giá CĐ) %/năm 13,0-13,5 15,5-16,0
2 Cơ cấu GDP theo ngành (giá TT) 100 100
+ Nông lâm, thuỷ sản % 40 27
+ Công nghiệp - xây dựng % 26 38
+ Thƣơng mại - dịch vụ % 34 35
3 GDP bình quân/ngƣời/năm (TT) Tr. đồng 14,0 34,8
4 Gía trị hàng hóa và DV xuất khẩu USD 4,5 9,0
II Chỉ tiêu xã hội (năm cuối kỳ)
Trang 68
TT Chỉ tiêu phát triển Đơn vị Các giai đoạn phát triển 2011-2015 2016-2020
2 Tỷ lệ hộ nghèo % 20,0 10,0
3 Lao động đƣợc đào tạo nghề % 30,0 50,0
4 Số xã đạt tiêu chí nông thôn mới % 30,0 70,0
III Chỉ tiêu môi trƣờng
1 Tỷ lệ dân dùng nƣớc hợp VS % 80,0 100,0
2 Số hộ có 3 CT hợp vệ sinh % 80,0 100,0
3 Độ che phủ rừng % 81,0 86,0
Nguồn: Quy hoạch KTXH huyện Quan Sơn đến năm 2020
II. PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT:
2.1. Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch.
Căn cứ Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2020) tỉnh Thanh Hóa; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Quan Sơn đến năm 2020; Quy hoạch phát triển sản xuất nông lâm thủy sản, bố trí dân cƣ đến năm 2020; Các dự án quy hoạch phát triển các ngành nhƣ: Công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, thƣơng mại-du lịch, y tế, giáo dục, văn hoá, thể dục-thể thao và tốc độ tăng dân số; Định mức sử dụng đất của các ngành theo hƣớng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng. Dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch đến năm 2020 nhƣ sau:
2.1.1. Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp.
a. Đất sản xuất nông nghiệp.
Dự kiến trong kỳ quy hoạch đất trồng lúa giảm 24,87 ha do luân chuyển các loại nhƣ đất trồng cây hàng năm khác, đất rừng sản xuất, rừng phòng hộ, đất chƣa sử dụng sang trồng lúa nƣớc đồng thời giảm diện tích đất lúa còn lại, tổng diện tích đất lúa giảm xuống 1.170,23 ha. Khi hệ thống thuỷ lợi đƣợc đầu tƣ nâng cấp, cải tạo một số vùng đất trồng cây hàng năm chuyển sang đất chuyên trồng lúa nƣớc và đồng thời khai hoang một số vùng đất hoang bằng chƣa sử dụng sang trồng lúa.
b. Đất lâm nghiệp:
Hiện nay quỹ đất đồi núi chƣa sử dụng của huyện còn tƣơng đối nhiều 14.520,29 ha (15,6%) vì vậy trong kỳ quy hoạch sẽ đƣa khoảng 8.414,5 ha vào khoanh nuôi tái sinh, trồng rừng mới, diện tích đất lâm nghiệp tăng thêm 6.998,87 ha chủ yếu ở các xã: Tam Lƣ, Na Mèo, Sơn Thủy, Tam Thanh, Sơn