IV. PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
4.2. Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng
4.2.1. Kỳ đầu (2011-2015).
Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) chuyển mục đích sử dụng một số loại đất sau:
- Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 628,39 ha, gồm. + Đất trồng lúa nƣớc 2 ha.
+ Đất trồng lúa còn lại 9 ha.
+ Đất trồng cây hàng năm 21,75 ha. + Đất trồng cây lâu năm 14,1 ha. + Đất rừng phòng hộ 447,07 ha. + Đất rừng sản xuất 134,3 ha. + Đất nuôi trồng thủy sản 0,17 ha.
- Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp 19,04 ha.
4.2.2. Kỳ cuối (2016-2020).
Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016-2020) chuyển mục đích sử dụng một số loại đất sau:
- Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 235,7 ha, gồm. + Đất trồng cây hàng năm 9,37 ha.
+ Đất trồng cây lâu năm 4,48 ha. + Đất rừng phòng hộ 8,00 ha. + Đất rừng sản xuất 213,85 ha.
- Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp: không có
4.3. Phân kỳ diện tích đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng. 4.3.1. Kỳ đầu (2011-2015).
Kế hoạch đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng 5 năm kỳ đầu (2011-2015) cho các mục đích sau:
- Chuyển đất chƣa sử dựng đƣa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp 5.588,9 ha, bao gồm:
Trang 94
+ Chuyển đất chƣa sử dựng sang đất rừng phòng hộ 543,49 ha. + Chuyển đất chƣa sử dựng sang đất rừng sản xuất 4.957,81 ha. + Chuyển đất chƣa sử dựng sang đất nuôi trồng thủy sản 10,00 ha. + Chuyển đất chƣa sử dựng sang đất nông nghiệp khác 77,6 ha.
- Chuyển đất chƣa sử dựng đƣa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp 22,84 ha, bao gồm:
+ Chuyển đất chƣa sử dựng sang đất XD trụ sở CQ,Ct sự nghiệp 0,49 ha. + Chuyển đất chƣa sử dựng sang đất cơ sở SX kinh doanh 2,00 ha.
+ Chuyển đất chƣa sử dựng sang đất SX vật liệu xây dựng 0,30 ha. + Chuyển đất chƣa sử dựng sang đất xử lý, chôn lấp rác thải 0,22 ha. + Chuyển đất chƣa sử dựng sang đất phát triển hạ tầng 20,13 ha.
- Chuyển đất chƣa sử dựng đƣa vào sử dụng cho mục đích đất khu dân cƣ nông thôn 8,80 ha.
4.3.2. Kỳ cuối (2016-2020).
Kế hoạch đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng 5 năm kỳ cuối (2016-2020) cho các mục đích sau:
- Chuyển đất chƣa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp 2.908,44 ha, bao gồm:
+ Chuyển đất chƣa sử dụng sang đất trồng lúa 2,00 ha.
+ Chuyển đất chƣa sử dụng sang đất trồng cây hàng năm 5,00 ha. + Chuyển đất chƣa sử dụng sang đất rừng sản xuất 2.497,47 ha. + Chuyển đất chƣa sử dụng sang đất nuôi trồng thủy sản 6,00 ha. + Chuyển đất chƣa sử dụng sang đất nông nghiệp khác 397,97 ha.
- Chuyển đất chƣa sử dụng vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp 7,35 ha. + Chuyển đất chƣa sử dụng sang đất sản xuất kinh doanh 7,00 ha.
+ Chuyển đất chƣa sử dụng sang đất xử lý chôn lấp chất thải 0,05 ha. + Chuyển đất chƣa sử dụng sang đất phát triển hạ tầng 0,30 ha.
- Chuyển đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng cho mục đích đất khu dân cƣ nông thôn 12,00 ha.
V. LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU (2011-2015). 5.1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm. 5.1. Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm.
Chỉ tiêu diện tích các loại đất phân bổ theo mục đích sử dụng cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phƣơng kỳ đầu (2011-2015), cụ thể nhƣ sau:
Bảng 21. Các loại đất phân bổ theo mục đích sử dụng.
Đơn vị tính: ha TT Chỉ tiêu Mã Diện tích năm 2010 Diện tích đến các năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng diện tích đất tự nhiên 93.017,03 93.017,03 93.016,53 93.017,45 93.015,95 93.017,03 1 Đất nông nghiệp NNP 73.950,70 73.620,39 73.752,57 74.666,27 76.553,68 78.811,25 1.1 Đất lúa nƣớc DLN 1.195,10 1.194,93 1.192,35 1.185,70 1.182,93 1.184,23
Trang 95 TT Chỉ tiêu Mã Diện tích năm 2010 Diện tích đến các năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1.2 Đất trồng cỏ COC 0,97 0,97 0,97 0,97 0,97 1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 348,30 347,64 344,64 340,99 333,30 327,39
1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN 976,79 976,39 972,98 978,58 1.018,39 1.027,79
1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 35.555,34 35.258,27 35.258,27 35.357,97 35.477,00 35.230,08 1.6 Đất rừng đặc dụng RDD 1.7 Đất rừng sản xuất RSX 35.804,46 35.772,48 35.910,28 36.766,24 38.532,48 40.874,45 1.8 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 69,74 69,71 69,61 72,61 79,71 89,71 1.9 Đất làm muối LMU 1.10 Đất nông nghiệp khác NKH 3,47 36,79 71,10 77,60
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.321,77 2.651,03 2.671,06 2.691,46 2.720,29 2.781,45
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan,
công trình sự nghiệp CTS 12,51 13,08 14,29 14,79 15,28 18,08
2.2 Đất quốc phòng CQP 11,93 12,11 12,11 12,11 12,11 12,11
2.3 Đất an ninh CAN 0,25 0,25 0,25 2,25 2,25 9,25
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 12,00
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 5,65 5,65 6,64 7,04 7,04 8,12
2.6 Đất SXVL xây dựng gốm sứ SKX 1,80 2,30 2,30 2,30
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS
2.8 Đất di tích danh thắng DDT 0,52 0,52 0,52 0,52
2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 1,41 1,91 2,06 2,06
2.10 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng TTN
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 230,27 230,27 230,77 230,77 230,77 230,77
2.12 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng SMN
2.13 Đất sông, suối SON 1.540,71 1.540,67 1.540,67 1.540,67 1.540,67 1.540,67
2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 520,45 865,17 878,72 892,75 917,46 945,57
1 Đất giao thông DGT 422,53 767,09 779,16 789,75 813,72 836,24
2 Đất thủy lợi DTL 36,88 36,88 36,88 36,98 37,08 37,28
3 Đất truyền dẫn năng lƣợng DNL 0,31 0,31 0,32 0,32 0,32 0,32
4 Đất bƣu chính viễn thông DBV 0,63 0,63 0,66 0,66 0,66 0,71
5 Đất cơ sở văn hóa DVH 7,61 7,61 7,61 7,61 7,61 7,61
6 Đất cơ sở y tế DYT 4,12 4,12 4,12 4,12 4,12 4,12
7 Đất cơ sở giáo dục- đào tạo DGD 35,32 35,48 36,69 36,89 38,30 42,64
8 Đất cơ sở thể dục- thể thao DTT 10,67 10,67 10,70 12,52 12,52 12,67
9 Đất chợ DCH 1,60 1,60 1,80 1,80 1,90 3,20
10 Đất cơ sở dịch vụ về xã hội DXH 0,78 0,78 0,78 0,78 0,78 0,78
2.15 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chƣa sử dụng DCS 16.377,49 16.377,49 16.216,54 15.272,22 13.338,35 10.854,42
Trang 96 TT Chỉ tiêu Mã Diện tích năm 2010 Diện tích đến các năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Đất đồi núi chƣa sử dụng DCS 14.520,29 14.520,29 14.363,29 13.427,84 11.505,31 9.094,31
Núi đá không có rừng cây NCS 1.430,74 1.430,74 1.430,74 1.430,74 1.430,74 1.430,74
4 Đất đô thị DTD 9,71 9,71 9,71 11,41 16,03 18,71 5 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT
6 Đất khu du lịch DDL 150,00
7 Đất khu dân cƣ nông thôn DNT 357,36 358,41 366,65 376,09 387,60 401,20
5.2. Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo từng năm kế hoạch. hoạch.
Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo từng năm kế hoạch, gồm: Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp ha, chuyển đổi cơ cấu trong nội bộ đất nông nghiệp ha. Cụ thể nhƣ bản sau:
Bảng 22. Các loại đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép.
Đơn vị tính: ha
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích
(ha)
Phân theo các năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
1 Đất nông nghiệp chuyển sang
đất phi nông nghiệp NNP/PNN 628,39 325,63 22,62 173,45 53,75 52,94
1.1 Đất lúa nƣớc DLN/PNN 11,00 0,17 1,21 2,75 3,87 3,00
1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK/PNN 21,75 0,27 0,95 1,88 11,10 7,55
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 14,10 1,08 0,65 4,45 3,16 4,76
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 447,07 297,07 145,19 4,81 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 1.6 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 134,30 27,04 19,64 19,18 30,81 37,63 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 0,17 0,17 1.8 Đất làm muối LMU/PNN 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH/PNN
2 Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất
trong nội bộ đất nông nghiệp 19,04 13,00 5,00 1,04
2.1
Đất chuyên trồng lúa nƣớc chuyển sang đất trồng cây lâu năm
LUC/CLN
2.2 Đất chuyên trồng lúa nƣớc
chuyển sang đất lâm nghiệp LUC/LNP
2.3
Đất chuyên trồng lúa nƣớc chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản
Trang 97
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích
(ha)
Phân theo các năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 2.4
Đất rừng sản xuất chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác
RSX/NKR(a) 19,04 13,00 5,00 1,04
2.5
Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác
RDD/NKR(a)
2.6
Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác
RPH/NKR(a)
5.3. Diện tích đất chƣa sử dụng đƣa vào sử dụng theo từng năm kế hoạch.
Để khai thác có hiệu quả tiềm năng đất đai, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, diện tích đất chƣa sử dụng đƣợc đƣa vào sử dụng theo từng năm kế hoạch theo từng loại đất, cụ thể bảng nhƣ sau:
Bảng 23. Đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng.
Đơn vị tính: ha TT Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích Diện tích đến các năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng cộng 5.620,54 1,49 1.030,60 1.455,00 3.133,45 1 Đất nông nghiệp NNP 5.588,90 1.030,00 1.450,00 3.108,90 1.1 Đất lúa nƣớc DLN 1.2 Đất trồng cây hàng năm HNK
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 543,49 543,49 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 4.957,81 1.030,00 1.405,00 2.522,81 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 10,00 5,00 5,00 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 77,60 40,00 37,60
2 Đất phi nông nghiệp PNN 22,84 1,49 0,60 4,00 16,75
2.1 Đất XD trụ sở cơ quan,
C.trình sự nghiệp CTS 0,49 0,49
2.2 Đất quốc phòng CQP
Trang 98 TT Chỉ tiêu Mã Tổng diện tích Diện tích đến các năm Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
2.4 Đất khu công nghiệp SKK
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 2,00 2,00 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 0,30 0,30
2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS
2.8 Đất di tích danh thắng DDT
2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 0,22 0,07 0,15
2.10 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng TTN
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD
2.12 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng SMN
2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 20,13 1,42 0,15 2,00 16,56 2.14 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất đô thị DTD
4 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT
5 Đất khu du lịch DDL
6 Đất khu dân cƣ nông thôn DNT 8,80 1,00 7,80 VI. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 6.1. Giải pháp về chính sách. - Ban hành những chính sách thông thoáng, ƣu đãi; thủ tục hành chính phải nhanh, gọn để thu hút các nhà đầu tƣ trong và ngoài tỉnh đầu tƣ vốn khai thác tiềm năng đất đai vào phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ để tạo thêm nhiều việc làm, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phƣơng và nâng cao hiệu quả sử dụng đất. - Chính sách hỗ trợ nghề và đào tạo việc làm cho hộ nông dân sau khi thu hồi đất sản xuất nông nghiệp: Khi thu hồi đất nông nghiệp các dự án phải có phƣơng án giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho các hộ nông dân, để ổn định đời sống và tinh thần ngƣời dân sau khi bị thu hồi đất. - Cụ thể hoá các cơ chế, chính sách hỗ trợ của Trung ƣơng, của tỉnh vào địa bàn huyện Quan Sơn, đầu tƣ xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật tại khu vực thị trấn Quan Sơn, khu vực cửa khẩu Na Mèo, các trung tâm cụm xã, thúc đẩy phát triển công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ du lịch, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng, xử lý chất thải bảo vệ môi trƣờng sinh thái...
Trang 99 + Đối với đất nông nghiệp:
Khi thực hiện các dự án thu hồi đất nông nghiệp cần phải có các giải pháp cụ thể, đồng bộ. Ngoài việc đền bù giá trị tài sản hoa màu trên đất còn phải có kinh phí đào tạo nghề mới cho ngƣời sử dụng đất để tạo công ăn việc làm, ổn định đời sống và tinh thần của ngƣời dân sau khi bị thu hồi đất.
Khuyến khích đầu tƣ phát triển các mô hình kinh tế trang trại. Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nông dân chuyển đổi tích tụ đất đai có đủ quy mô để sản xuất hàng hoá; chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi trên đất sản xuất nông lâm nghiệp, nhằm tăng hiệu quả sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu của thị trƣờng. + Đối với đất ở, đất phát triển hạ tầng, đất sản xuất kinh doanh dịch vụ:
Sử dụng đất ở phải theo quy hoạch, kế hoạch chung và quy hoạch, kế hoạch chi tiết; hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để ngƣời sử dụng đất đƣợc hƣởng các quyền mà Luật Đất đai quy định.
Quản lý sử dụng đất ở phải theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, sử dụng tốt không gian với kiểu kiến trúc truyền thống bảo tồn văn hóa dân tộc. Dành diện tích đất đáng kể trồng cây xanh bảo vệ, cải thiện môi trƣờng mỹ quan khu dân cƣ. Hệ thống cấp thoát nƣớc, các công trình văn hóa thể thao cần đƣợc ƣu tiên thích đáng.
Giải quyết tốt việc bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất đảm bảo đủ quỹ đất theo quy hoạch cho đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh, công nghiệp và dịch vụ, xây dựng các công trình văn hoá, giáo dục - đào tạo, y tế, thể dục - thể thao vv..; thực hiện tốt việc hƣớng nghiệp, đào tạo nghề và chuyển đổi cơ cấu lao động cho phù hợp với điều kiện thực tại, tiết kiệm nguồn ngân sách Nhà nƣớc, đảm bảo an sinh xã hội mang tính bền vững và lâu dài.
+ Đối với đất kinh doanh dịch vụ cần tạo ra môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi để thu hút các nhà đầu tƣ vào kinh doanh.
6.2. Giải pháp nguồn lực và vốn đầu tƣ.
Để đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ, cần có hệ thống các biện pháp huy động vốn một cách tích cực, tập trung vào các nguồn vốn chủ yếu sau đây:
- Nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc.
Tranh thủ khai thác tối đa nguồn vốn đầu tƣ của Trung ƣơng và tỉnh theo các dự án phát triển cơ sở hạ tầng, chƣơng trình quốc gia giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo, chƣơng trình phát triển nông nghiệp nông thôn và các chƣơng trình về văn hoá - xã hội khác.
Thực hiện tốt công tác thu, chi tài chính về đất đai, đặc biệt là việc cho thuê mặt bằng, bán đấu giá đất,... coi đây là một nguồn thu quan trọng để tạo vốn thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Trang 100
- Huy động nguồn vốn đầu tƣ từ các doanh nghiệp và nhân dân.
Thực hiện tốt cải cách hành chính để tạo thông thoáng trong lĩnh vực đầu tƣ , có các biện pháp khuyến khích nhân dân và các doanh nghiệp bỏ vốn vào xây dựng, vận dụng hình thức đổi đất lấy cơ sở hạ tầng để thu hút và tập trung nhanh vốn đầu tƣ.
Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các hộ kinh doanh mở rộng quy mô sản xuất; đa dạng hoá các hình thức huy động vốn bằng tạo liên kết, liên doanh giữa các cơ sở sản xuất góp cổ phần để đầu tƣ phát triển.
Xây dựng hệ thống HTX tín dụng để huy động các nguồn vốn nhàn rỗi