III. ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TƢ NHIÊN, KT-XH VÀ MÔI TRƢỜNG
1.5. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Hàng năm UBND huyện chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, UBND các xã, thị trấn thực hiện tốt công tác thống kê, kiểm kê đất đai theo Luật Đất đai quy định. Tuy nhiên, do trình độ ngũ cán bộ địa chính ở một số xã còn nhiều hạn chế nên công tác thống kê, kiểm kê và đánh giá biến động đất đai hàng năm chƣa đƣợc cập nhật đầy đủ, kịp thời giữa số liệu thống kê và thể hiện trên bản đồ địa chính.
1.6. Tình hình sử dụng, quản lý đất chuyên trồng lúa nƣớc:
Huyện Quan Sơn là huyện có tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hành chính thuộc loại lớn của tỉnh Thanh Hóa. Tuy nhiên lại là huyện miền núi, địa hình cao dốc chia cắt mạnh, vì vậy số diện tích đất lúa chiểm tỷ lệ nhỏ so với tổng diện tích tự nhiên của huyện cũng nhƣ so với các huyện khác.
Toàn huyện có tổng diện tích đất lúa là 1.195,10 ha, chiếm 1,28% diện tích tự nhiên (trong đó: đất 2 vụ lúa có trên 700 ha). Diện tích đất lúa phân bố không đều, nằm xen kẻ đất lâm nghiệp, phần lớn diện tích lúa nƣớc tập trung ở các xã: Trung Hạ, Sơn Thủy, Na Mèo, Mƣờng Mìn, Tam Thanh, Sơn Điện, Tam Lƣ, Trung Tiến.
So với kỳ kiểm kê 2005, diện tích đất lúa của huyện giảm 642,19ha. Việc giảm nhiều diện tích nhƣ vậy là do nhiều nguyên nhân, nhƣng nguyên nhân chính là do thiếu nƣớc chuyển sang đất trồng cây lâu năm, chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp và do sai số đo đạc của bản đồ 299/TTg đo đạc năm 1984.
1.7. Tình hình quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp.
Tài nguyên đất lâm nghiệp của huyện Quan Sơn chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu diện tích các loại đất. Diện tích đất lâm nghiệp tính đến thời điểm 01/01/2010 có:
Trang 39
71.359,80 ha, tăng 4.830,29 ha so với năm 2005. Diện tích đất lâm nghiệp tăng nhiều có nguyên nhân chính là việc nhân dân đƣa diện tích đất chƣa sử dụng vào trồng rừng để thực hiện các dự án nhƣ DA 661; 147 và một phần nhỏ diện tích đất trồng cây lâu năm kém hiệu quả nay chuyển đổi sang đất lâm nghiêp để trồng Luồng.
II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 2.1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất. 2.1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất.
2.1.1. Hiện trạng sử dụng các loại đất theo mục đích sử dụng.
Theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2010, tổng diện tích tự nhiên huyện Quan Sơn là 93.017,03 ha, chiếm 8,36% diện tích tự nhiên toàn tỉnh và đƣợc phân bố cho 13 đơn vị hành chính (gồm 01 thị trấn và 12 xã), trong đó: Đơn vị hành chính có diện tích lớn nhất là xã Sơn Thủy (13.376,97 ha), đơn vị hành chính có diện tích nhỏ nhất là thị trấn Quan Sơn (844,41 ha); Đến nay diện tích đất đã đƣợc đƣa vào sử dụng chiếm 83,39% tổng diện tích tự nhiên.
Bảng 12: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Huyện Quan Sơn.
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 93.017,03 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 73.950,70 79,50 Trong đó: 1.1 Đất lúa nƣớc DLN 1.195,10 1,28
1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 976,79 1,05
1.3 Đất rừng phòng hộ RPH 35.555,34 38,22
1.4 Đất rừng đặc dụng RDD
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 35.804,46 38,49
1.6 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 69,74 0,07
1.7 Đất làm muối LMU
1.8 Đất nông nghiệp khác còn lại NKH 349,27 0,38
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.321,77 2,50
Trong đó:
2.1 Đất XD trụ sở cơ quan, C.trình sự nghiệp CTS 12,51 0,01
2.2 Đất quốc phòng CQP 11,93 0,01
2.3 Đất an ninh CAN 0,25 0,00
2.4 Đất khu công nghiệp SKK
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 5,65 0,01
2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ SKX 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS
Trang 40
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích
(ha)
Cơ cấu (%) 2.9 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA
2.10 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng TTN
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 230,27 0,25
2.12 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng SMN 1.540,71 1,66
2.13 Đất phát triển hạ tầng DHT 520,45 0,56
3 Đất chƣa sử dụng DCS 16.377,49 17,61
4 Đất đô thị DTD 9,71 0,01
5 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT
6 Đất khu du lịch DDL
7 Đất khu dân cƣ nông thôn DNT 357,36 0,38
2.1.1.1. Nhóm đất nông nghiệp:
Tổng diện tích đất nông nghiệp 73.950,70 ha, chiếm 79,5% tổng diện tích tự nhiên.
Trong đó:
- Đất trồng lúa nước: 1.195,10 ha, chiếm 1,28% tổng diện tích đất tự nhiên và chiếm 1,62% diện tích đất nông nghiệp; Tập trung nhiều ở các xã Trung Hạ (132,76ha), xã Sơn Thủy (128,64ha), xã Na Mèo (124,05ha), xã Mƣờng Mìn (117,76 ha), xã Tam Thanh (114,46 ha), xã Sơn Điện (114,10 ha),...
- Đất trồng cây hàng năm: 349,27 ha, chiếm 0,38% tổng diện tích đất tự nhiên. Tập trung chủ yếu ở các xã Na Mèo (66,80ha), xã Sơn Điện (42,19 ha), xã Trung Hạ (36,67 ha), xã Tam Lƣ (34,44 ha),...
- Đất trồng cây lâu năm: 976,79 ha, chiếm 1,05% tổng diện tích đất tự nhiên. Tập trung chủ yếu ở các xã Sơn Điện (275,75ha), xã Sơn Thủy (120,26 ha), xã Na Mèo (114,19 ha), xã Sơn Lƣ (105,80 ha),...
- Đất rừng phòng hộ: 35.555,34 ha, chiếm 38,22% tổng diện tích đất tự nhiên, tập trung nhiều ở các xã Tam Thanh (6.350,25 ha), xã Sơn Điện (5.483,27 ha), xã Mƣờng Mìn (5.408,65 ha), xã Sơn Thủy (5.171,81 ha),...
- Đất rừng sản xuất: 35.804,46 ha, chiếm 38,49% tổng diện tích đất tự nhiên, tập trung nhiều ở xã: Sơn Hà (5.628,47 ha), xã Sơn Thủy (5.012,59 ha), xã Na Mèo (4.470,37 ha), xã Sơn Lƣ (3.866,89 ha),....
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: 69,74 ha, chiếm 0,07% tổng diện tích đất tự nhiên, rãi rác ở hầu hết các xã trong huyện.
2.1.1.2. Nhóm đất phi nông nghiệp:
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp 2.321,77 ha, chiếm 2,50 % tổng diện tích tự nhiên.
- Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp: 12,51 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên.
Trang 41
- Đất quốc phòng: 11,93 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên, ở các xã: Tam Thanh, Sơn Thủy, Na Mèo, Mƣờng Mìn và Thị trấn Quan Sơn.
- Đất an ninh: 0,25 ha, chiếm 0,0003% tổng diện tích tự nhiên. ở Thị trấn Quan Sơn.
- Đất cho hoạt động khoáng sản: 5,65 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên, khai thác ở các xã: Sơn Lƣ, Thị trấn, Trung Hạ, Trung Thƣợng, xã Mƣờng Mìn. - Đất nghĩa trang nghĩa địa: 230,27 ha, chiếm 0,25% tổng diện tích tự nhiên. - Đất có mặt nƣớc chuyên dùng: 1.540,71 ha, chiếm 1,66% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 66,4% diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất phát triển hạ tầng: 520,45 ha, chiếm 0,56% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 22,4% diện tích đất phi nông nghiệp, chủ yếu là đất giao thông.
2.1.1.3. Nhóm đất chưa sử dụng:
- Đất bằng chƣa sử dụng: 426,46 ha, chiếm 0,46% tổng diện tích tự nhiên.
- Đất đồi núi chƣa sử dụng: 14.520,29 ha, chiếm 15,61% tổng diện tích tự nhiên. - Đất núi đá không có rừng cây: 1.430,74 ha, chiếm 1,54% tổng diện tích tự nhiên. Chủ yếu là ở xã Sơn Thủy, Na Mèo và xã Trung Thƣợng.
2.1.1.4. Nhóm đất ở đô thị và khu dân cư nông thôn:
- Đất ở đô thị (Thị trấn Quan Sơn): 9,71 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên.
- Đất khu dân cƣ nông thôn 357,36 ha, chiếm 0,38% tổng diện tích tự nhiên.
2.1.2. Hiện trạng sử dụng đất chia theo đối tƣợng sử dụng và quản lý.
Tổng diện tích tự nhiên 93.017,03 ha. Trong đó:
- Hộ gia đình, cá nhân quản lý, sử dụng 46.710,09 ha. - UBND cấp xã quản lý, sử dụng 24.695,87 ha.
- Tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng 12.374,73 ha.
- Cơ quan đơn vị Nhà nƣớc quản lý, sử dụng 9.179,59 ha. - Tổ chức khác quản lý, sử dụng 56,75 ha.
2.1.2.1. Chia theo đối tượng sử dụng:
Tổng diện tích các đối tƣợng sử dụng là 72.505,32 ha, chiếm 77,95%
tổng DTTN toàn huyện. Trong đó :
a. Hộ gia đình, cá nhân :
Tổng diện tích sử dụng 46.710,09 ha, chiếm 50,22% tổng DTTN toàn huyện. Trong đó: đất nông nghiệp 46.342,03 ha; đất phi nông nghiệp 368,06 ha.
b. Các tổ chức trong nước:
Tổng diện tích sử dụng 25.579,23 ha, chiếm 27,73% tổng DTTN toàn huyện. Trong đó: UBND cấp xã sử dụng 4.240,91 ha; Tổ chức kinh tế sử dụng 12.374,73 ha; Cơ quan, đơn vị của nhà nƣớc sử dụng 9.175,00 ha; Tổ chức kinh tế khác sử dụng 4,50ha.
Trang 42
2.1.2.2. Chia theo đối tượng được giao để quản lý:
Tổng diện tích các đối tƣợng quản lý là 20.511,71ha, chiếm 22,05% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện, trong đó:
- UBND cấp xã quản lý 20.454,96 ha. Trong đó: Đất nông nghiệp 2.133,58 ha; Đất phi nông nghiệp 1.943,89 ha và đất chƣa sử dụng 16.377,49 ha. - Tổ chức khác quản lý 56,75 ha; chiếm 0,06% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện.
2.2. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010:
Tổng diện tích tự nhiên của huyện đến ngày 01/01/2010 là 93,017,03 ha. Không thay đổi so với đầu kỳ 2005. Nhƣng các loại đất biến động nhƣ sau:
- Đất nông nghiệp tăng 485,50 ha so với đầu kỳ. - Đất phi nông nghiệp tăng 214,07 ha so với đầu kỳ. - Đất chƣa sử dụng giảm 699,57 ha so với đầu kỳ.
Bảng 13. Tình hình biến động đất đai (giai đoạn 2005-2010).
TT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích năm 2010 (ha) So với năm 2010 Diện tích
năm 2005 Tăng (+) giảm (-)
Tổng diện tích tự nhiên 93.017,03 93.017,03
1 Đất nông nghiệp NNP 73.950,70 73.465,20 485,50
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2.521,16 6.859,66 -4.338,50
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 1.544,37 5.849,26 -4.304,89
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.195,10 1.837,29 -642,19
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0,97 0,97
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 348,30 4.011,97 -3.663,67
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 976,79 1.010,40 -33,61
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 71.359,80 66.529,51 4.830,29 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 35.804,46 32.918,51 2.885,95 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 35.555,34 33.611,00 1.944,34 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 69,74 76,03 -6,29 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.688,84 2.474,77 214,07
2.1 Đất ở OTC 367,07 497,69 -130,62
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 357,36 474,99 -117,63
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 9,71 22,70 -12,99
2.2 Đất chuyên dùng CDG 550,79 673,75 -122,96
2.2.1 Đất trụ sở CQ, công trình sự nghiệp CTS 12,51 15,48 -2,97
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 11,93 7,63 4,30
Trang 43 TT Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích năm 2010 (ha) So với năm 2010 Diện tích năm 2005 Tăng (+) giảm (-)
2.2.4 Đất sản xuất, KD phi nông nghiệp CSK 5,65 6,50 -0,85
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 520,45 643,93 -123,48
2.3 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng TTN
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 230,27 240,68 -10,41
2.5 Đất sông suối và mặt nƣớc chuyên dùng SMN 1.540,71 1.062,65 478,06
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chƣa sử dụng CSD 16.377,49 17.077,06 -699,57
3.1 Đất bằng chƣa sử dụng BCS 426,46 894,94 -468,48
3.2 Đất đồi núi chƣa sử dụng DCS 14.520,29 14.751,68 -231,39
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 1.430,74 1.430,44 0,30
2.2.1. Đất nông nghiệp:
Tổng diện tích đất nông nghiệp 73.950,70 ha, tăng 485,50 ha so với đầu kỳ 2005. Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp giảm do chuyển sang đất lâm nghiệp. Cụ thể biến động các loại đất nhƣ sau:
2.2.1.1. Đất sản xuất nông nghiệp:
Đất sản xuất nông nghiệp 2.521,16 ha, giảm 4.338,50 ha.Trong đó:
+ Đất lúa: 1.195,10 ha giảm 642,19ha so với năm 2005. Nguyên nhân: Do chuyển sang đất trồng cây hàng năm khác 0,75 ha; chuyển sang đất trồng cỏ 0,97 ha; chuyển sang đất trồng cây lâu năm 141,56 ha; chuyển sang đất lâm nghiệp 244,54 ha; chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 4,24 ha; chuyển sang nhóm đất phi nông nghiệp 118,49 ha (chủ yếu là đất có mặt nƣớc chuyên dùng 95,46 ha, đất nghĩa trang 18,42 ha, đất trụ sở cơ quan 2,88 ha, đất ở nông thôn 1,73 ha) và chuyển sang nhóm đất chƣa sử dụng 180,00 ha. Mặt khác diện tích đất lúa tăng 48,36 ha, chủ yếu là hệ thống thủy lợi đƣợc nâng cấp tƣới tiêu chủ động nên đã chuyển 47,71 ha từ đất trồng cây hàng, đất rừng sản xuất 0,12 ha, đất nuôi trồng thủy sản 0,53 ha sang trồng lúa.
+ Đất đồng cỏ chăn nuôi: 0,97 ha tăng so với năm 2005. Do chuyển từ đất trồng lúa sang.
+ Đất trồng cây hàng năm khác: 348,30 ha, giảm 3.663,67 ha. Nguyên nhân giảm là do chuyển sang trồng cây lâu năm 199,67 ha; chuyển sang đất lâm nghiệp 2.933,78 ha; chuyển sang đất có mặt nƣớc chuyên dùng 126,03; chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 3,87 ha; chuyển sang đất bằng chƣa sử dụng 3,96ha. Mặt khác đất trồng cây hàng năm khác tăng 2,16 ha chủ yếu chuyển từ đất lâm nghiệp sang.
+ Đất trồng cây lâu năm: 976,79 ha, giảm 33,61 ha chủ yếu là chuyển sang đất lâm nghiệp. Tuy nhiên đất trồng cây lâu năm cũng có tăng từ các loại đất khác
Trang 44
chuyển sang nhƣ: đất trồng cây hàng năm, đất ở (vƣờn tạp), đất lúa và đất đồi núi chƣa sử dụng sang.
2.2.1.2. Đất sản xuất lâm nghiệp:
Đất sản xuất lâm nghiệp 71.359,80 ha, tăng 4.830,29 ha so với đầu kỳ 2005. - Đất rừng phòng hộ và đất rừng sản xuất đều tăng so với đầu kỳ, phần lớn là tăng đối tƣợng rừng sản xuất. Nguyên nhân chính là do thực hiện công tác quy hoạch 3 loại rừng của UBND tỉnh, đất lâm nghiệp tăng chủ yếu là do: Chuyển từ đất trồng cây hàng năm; đất trồng cây lâu năm; đất đồi núi chƣa sử dụng; đất trồng lúa và một phần diện tích thuộc các loại đất khác.
2.2.1.3. Đất nuôi trồng thuỷ sản:
Diện tích đất nuôi trồng thủy sản 69,74 ha, giảm 6,29 ha so với đầu kỳ 2005. Do chuyển sang đất phi nông nghiệp và sông suối mặt nƣớc chuyên dùng, đồi núi chƣa sử dụng.
2.2.2. Đất phi nông nghiệp:
Diện tích đất phi nông nghiệp 2.688,84 ha, tăng 214,07 ha so với đầu kỳ 2005. Diện tích đất phi nông nghiệp tăng chủ yếu là đất sông suối và mặt nƣớc chuyên dùng, các loại đát khác nhƣ: Đất ở, đất chuyên dùng và đất có mục đích công cộng giảm mạnh, còn các loại đất khác còn lại có biến động nhƣng không nhiều so với đầu kỳ 2005. Cụ thể sau:
Đất ở nông thôn 357,63 ha, giảm so với năm 2005 là 117.63 ha, do quá trình đo đạc sai số bản đồ 299/TTg thiếu chính xác của Xí nghiệp trắc địa 205 và do Quy định hạn mức đất ở theo Quyết định 2413/QĐ -UBND ngày 01/09/2005 của UBND tỉnh.
Đất ở đô thị 9,71 ha, giảm so với năm 2005 là 12,99 ha, do quá trình quy hoạch thị trấn Quan Sơn chƣa chính xác.
Đất chuyên dùng giảm so với năm 2005 là 122,96 ha. Do sai số đo đạc của bản đồ 299/TTg chƣa chính xác.
Đất chƣa sử dụng giảm so với năm 2005 là: 699.07 ha. Do nhu cầu phát triển kinh tế nên đã đƣa một phần đất chƣa sử dụng vào sử dụng đúng mục đích. Nguyên nhân của sự biến động là do mở các con đƣờng trên địa bàn huyện. Trong đó có đƣờng phía tây Thanh Hoá, đƣờng Tam Văn – Lâm phú( thuộc địa bàn xã Trung Hạ), Đƣờng tuần tra biên giới và các con đƣờng dân sinh kinh tế trên địa bàn huyện, do nhu cầu đất ở của nhân dân và biến động do kết quả đo đạc bản đồ địa chính năm 2009. Ngoài gia, quá trình biến động còn do chính sách đầu tƣ của nhà nƣớc trên địa bàn huyện và mục đích phát triển của huyện. Chi tiết đất phi nông nghiệp biến động nhƣ sau:
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Diện tích 12,51 ha. Giảm 2,97 ha. trong 5 năm, diện tích đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp có tăng và có giảm. Trong kỳ tăng do mở rộng và xây dựng mới công sở của UBND cấp xã của một số đơn vị, đƣợc chuyển từ đất trồng lúa sang 2,88 ha, chuyển đất trồng
Trang 45
cây lâu năm sang 0,20 ha, chuyển từ đất ở sang 0,79 ha, chuyển đất sản xuất kinh doanh sang 1,66 ha, chuyển đất công cộng sang 0,65 ha, chuyển đất bằng