II. PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT:
2.1.2. Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp (tính cho tổng số dân):
Dự báo tỷ lệ tăng dân số giai đoạn 2010-2015 tăng khoảng 1,17%, dân số đến năm 2015 trên địa bàn huyện có khoảng 38.235 ngƣời, giai đoạn 2016-2020 dân số tăng khoảng 1,0% thì đến năm 2020 dân số toàn huyện khoảng 40.335 ngƣời, dân số và lao động theo đơn vị hành chính sau:
Bảng 17: Dự báo dân số và lao động huyện Quan Sơn đến năm 2020
ĐVT: Người
TT Tên đơn vị
Năm 2010 Năm 2015 Năm 2020
Dân số Lao động Dân số Lao động Dân số Lao động Tổng số 35.739 22.780 38.235 24.371 40.335 25.711 1 Trung Xuân 1.686 1.075 1.798 1.146 1.890 1.205 2 Trung Hạ 3.472 2.213 3.722 2.372 3.951 2.518 3 Trung Tiến 2.965 1.890 3.163 2.016 3.324 2.119 4 Trung Thƣợng 2.276 1.451 2.428 1.548 2.552 1.627 5 Sơn Lƣ 2.347 1.496 2.504 1.596 2.632 1.678 6 Sơn Hà 1.796 1.145 1.916 1.221 2.014 1.284 7 Tam Lƣ 2.669 1.701 2.847 1.815 2.992 1.907 8 Tam Thanh 3.446 2.196 3.676 2.343 3.864 2.463 9 Sơn Điện 3.975 2.534 4.261 2.716 4.523 2.883 10 Mƣờng Mìn 2.208 1.407 2.367 1.509 2.488 1.586 11 Sơn Thủy 3.173 2.022 3.385 2.158 3.558 2.268 12 Na Mèo 3.356 2.139 3.615 2.304 3.837 2.446 13 TT Quan Sơn 2.370 1.511 2.553 1.627 2.710 1.727
a) Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020.
- Đất quốc phòng, an ninh: Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng của huyện, trong thời kì quy hoạch, dự kiến bố trí đất cho các khu vực huấn luyện quân sự, các công trình phòng thủ,... Nhu cầu đất sử dụng vào mục đích an ninh – quốc phòng 24,36 ha, tăng thêm 12,18 ha.
Trang 70 - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: trong những năm tới cần mở rộng thêm khoảng 13,97 ha.
- Đất di tích danh thắng 0,52 ha. - Đất xử lý, chôn lấp rác thải 4,06 ha.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa mở rộng thêm 2,5 ha.
- Đất hạ tầng:
+ Đất giao thông: Mở rộng thêm khoảng 508,4 ha để nâng cấp, mở rộng các tuyến đƣờng hiện có nhƣ nâng cấp QL 217, các tuyến liên xã,...; xây dựng mới các tuyến đƣờng trong các khu dân cƣ đô thị và nông thôn mở rộng, chỉnh trang; xây dựng đƣờng trong các khu công nghiệp, du lịch,....
+ Đất thuỷ lợi: chủ yếu là nâng cấp và bê tông hoá các tuyến kênh mƣơng hiện có.
+ Đất cơ sở văn hoá: Định mức bình quân là 0,86 – 1,07 m2/ngƣời, tổng nhu cầu sử dụng khoảng 3,46 ha – 4,31ha, thực tế đất cơ sở văn hóa đã vƣợt định mức nhƣng cần phải mở rộng thêm khoảng 2,0 ha để xây dựng nhà văn hóa theo tiêu chí xây dựng nông thôn mới.
+ Đất cơ sở y tế: Định mức bình quân là 0,65 – 0,76 m2/ngƣời, tổng nhu cầu sử dụng cần khoảng 1,0 ha.
+ Đất cơ sở giáo dục - đào tạo: Định mức bình quân là 4,54 – 6,09 m2/ngƣời, tổng nhu cầu đất sử dụng khoảng 18,27 – 24,50 ha. Hiện nay nhu cầu đất cho giáo dục đã đủ và vƣợt định mức theo quy định, tuy nhiên theo nhu cầu tại địa phƣơng và theo tiêu chí nông thôn mới trong kỳ quy hoạch vẫn dự kiến mở rộng thêm khoảng 12,38 ha để mở rộng trƣờng THCS, các trƣờng mầm non ở các xã và trƣờng PTTH theo quy hoạch.
+ Đất cơ sở thể dục-thể thao: Định mức bình quân là 2,89-3,61 m2/ngƣời, tổng nhu cầu đất sử dụng khoảng 11,63 - 14,53 ha. Diện tích đất thể dục – thể thao so với định mức còn thiếu từ 0,96 - 3,86 ha. Trong những năm tới sẽ dành 5,9 ha để xây dựng Trung tâm TDTT của huyện tại TT. Quan Sơn, sân thể thao cho các xã theo tiêu chí nông thôn mới.
+ Đất chợ, thương mại, dịch vụ: Định mức bình quân là 1,13 – 1,66 m2/ngƣời. Tổng nhu cầu sử dụng đất khoảng 4,55 ha – 6,68 ha. Diện tích đất kinh doanh, thƣơng mại cơ bản đảm bảo định mức, tuy nhiên do sự phát triển về kinh tế tại địa phƣơng, cần mở rộng thêm khoảng 1,6 ha cho hạng mục này. - Đất du lịch: Quy hoạch 11,3 ha để phát triển du lịch.
b) Nhu cầu đất ở.
Đến năm 2020 nhu cầu đất ở đƣợc xác định căn cứ vào dự báo dân số và theo Định mức của Bộ Tài nguyên và môi trƣờng. Đất ở đƣợc xác định nhƣ sau:
Trang 71
Đất ở tại nông thôn: Đến năm 2020 dân số tăng thêm 4.256 ngƣời, tƣơng ứng với số hộ tăng thêm khoảng 1.289 hộ, nhu cầu đất ở cần mở rộng là 1.289 hộ x 400m2/hộ = 67,24 ha. (400m2/hộ là mức quy định chung).
Đất đô thị: Đến năm 2020 dân số tăng thêm 340 ngƣời, tƣơng ứng với số hộ tăng thêm khoảng 115 hộ, nhu cầu đất ở cần mở rộng là 115 hộ x 200m2/hộ; diện tích đất đô thị đến năm 2020 là 9,0 ha.
2.2. Khả năng đáp ứng về số lƣợng, chât lƣợng đất đai cho nhu cầu sử dụng.
Quan sơn là huyện có diện tích rộng, khả năng đáp ứng về số lƣợng và chất lƣợng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất tƣơng đối lớn. Từ nay đến năm 2020 huyện sẽ tập trung mọi nguồn lực đầu tƣ khai thác qũy đất chƣa sử dụng cũng nhƣ chuyển đổi mục đích, điều chỉnh những bất hợp lý diện tích đất đang sử dụng, nhằm mang lại hiệu quả kinh tế, cải tạo tăng độ phì, bảo vệ môi trƣờng sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ổn định, bền vững trong tƣơng lai.
Trong kỳ quy hoạch phải sử dụng đất tiết kiệm, đúng mục đích, đủ nhu cầu, có hiệu quả và bền vững.
- Đối với sản xuất nông nghiệp cần cải tạo nâng cấp hệ thống thủy lợi, đảm bảo yêu cầu tƣới đủ nƣớc cho diện tích trồng lúa, tăng năng suất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
- Đối với đất ở khu dân cƣ, thực hiện tốt công tác sắp sếp bố trí dân cƣ theo chƣơng trình dự án đã đƣợc phê duyệt, bố trí phải hợp lý phù hợp với phong tục tập quán sinh hoạt, thuận tiện cho sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt văn hóa, tín ngƣỡng và các vấn đề xã hội khác. Các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật đƣợc bố trí theo quy hoạch xây dựng nông thôn mới đƣợc duyệt, nhằm nâng cao dân trí, thúc đẩy các hoạt động sinh hoạt cộng đồng và các hoạt động xã hội khác.
- Đối với đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp trong giai đoạn tới sẽ tăng mạnh theo định hƣớng phát triển kinh tế xã hội đƣợc duyệt.
2.3. Diện tích các loại đất phân bổ cho các mục đích sử dụng.
Việc quy hoạch sử dụng đất dựa trên cơ sở định hƣớng phát triển kinh tế xã hội huyện Quan Sơn đến năm 2020, hiện trạng sử dụng đất và tiềm năng quỹ đất, khả năng đáp ứng các mục đích sử dụng đất đƣợc phân bổ nhƣ sau:
Đất nông nghiệp: 81.478,99 ha. Đất phi nông nghiệp: 2881,74 ha. Đất chƣa sử dụng: 7.962,99 ha. Đất đô thị: 18,71 ha. Đất khu du lịch: 250,0 ha. Đất khu dân cƣ nông thôn: 424,6 ha.
Trang 72
2.3.1. Diện tích các loại đất đƣợc tỉnh phân bổ.
Kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 và Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Quan Sơn đƣợc phân bổ theo Công văn số 9231/UBND-NN ngày 17 tháng 12 năm 2012 của UBND tỉnh Thanh Hóa; Các chỉ tiêu sử dụng đất trên địa bàn huyện Quan Sơn đƣợc tỉnh phân bổ cụ thể nhƣ sau:
Đơn vị tinh: Diện tích=ha; cơ cấu=%
TT Chỉ tiêu Mã
Hiện trạng năm 2010
Quy hoạch đến năm 2020
Tỉnh phân bổ Huyện xác định
Diện tích Cơ cấu
Kế hoạch (2011- 2015) Quy hoạch đến 2020
Diện tích Cơ cấu
Tổng diện tích đất tự nhiên 93.017,03 100,00 93.017,03 93.017,03 93.017,03 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 73.950,70 79,50 78.961,25 81.478,99 81.478,99 86,59
1.1 Đất lúa nƣớc DLN 1.195,10 1,28 1.184,23 1.170,23 1.170,23 1,26
* Đất chuyên trồng lúa nước LUC 1.130,69 1,22 1.130,31 1.163,31 1.163,31 1,25
1.2 Đất trồng cỏ COC 0,97 0,00
1.3 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 348,30 0,37 336,02 0,36
1.4 Đất trồng cây lâu năm CLN 976,79 1,05 1.027,79 1.027,79 1.027,79 1,10
1.5 Đất rừng phòng hộ RPH 35.555,34 38,22 35.230,08 35.222,08 35.222,08 37,87
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 35.804,46 38,49 40.874,45 43.136,59 43.136,59 46,37
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 69,74 0,07 89,71 108,71 108,71 0,12
1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 477,57 0,51
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.321,77 2,50 3.201,36 3.325,05 2.881,74 3,10
2.1 Đất XD trụ sở cơ quan, CT sự
nghiệp CTS 12,51 0,01 18,08 24,08 24,08 0,03
2.2 Đất quốc phòng CQP 11,93 0,01 12,11 12,11 12,11 0,01
2.3 Đất an ninh CAN 0,25 0,00 9,25 12,25 12,25 0,01
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 14,00 0,02
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 5,65 0,01 19,62 0,02
2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng
gốm sứ SKX 2,30 0,00
2.7 Đất di tích danh thắng DDT 0,52 0,52 0,52 0,00
2.8 Đất xử lý, chôn lấp chất thải DRA 2,06 4,06 4,06 0,00
2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 230,27 0,25 230,77 232,77 232,77 0,25
2.13 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng SMN 1.540,71 1,66 1.507,81 1,62
2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 520,45 0,56 945,57 1.052,22 1.052,22 1,13
Đất giao thông DGT 422,53 0,45 930,93 1,00
Đất thủy lợi DTL 36,88 0,04 37,28 0,04
Đất truyền dẫn năng lƣợng DNL 0,31 0,00 0,32 0,00
Đất bƣu chính viễn thông DBV 0,63 0,00 0,71 0,00
Đất cơ sở văn hóa DVH 7,61 0,01 7,61 9,61 9,61 0,01
Trang 73
TT Chỉ tiêu Mã
Hiện trạng năm 2010
Quy hoạch đến năm 2020
Tỉnh phân bổ Huyện xác định
Diện tích Cơ cấu
Kế hoạch (2011- 2015) Quy hoạch đến 2020
Diện tích Cơ cấu
Đất cơ sở giáo dục- đào tạo DGD 35,32 0,04 42,64 47,70 47,70 0,05
Đất cơ sở thể dục- thể thao DTT 10,67 0,01 12,67 16,57 16,57 0,02
Đất chợ DCH 1,60 0,00 3,20 0,00
Đất cơ sở dịch vụ về xã hội DXH 0,78 0,00 0,78 0,00
2.15 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chƣa sử dụng DCS 16.377,49 17,61 10.854,42 8.212,99 7.962,99 8,56
3.1 Đất bằng chƣa sử dụng BCS 426,46 0,46 277,69 0,30
3.2 Đất đồi núi chƣa sử dụng DCS 14.520,29 15,61 6.254,56 6,72
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 1.430,74 1,54 1.430,74 1,54
4 Đất đô thị DTD 9,71 0,01 18,71 18,71 18,71 0,02
5 Đất khu du lịch DDL 150,00 250,00 250,00 0,27
6 Đất khu dân cƣ nông thôn DNT 357,36 0,38 906,75 969,09 424,60 0,46
2.3.2. Diện tích đất phân bổ cho nhu cầu phát triển KT-XH của địa phƣơng.
Tổng diện tích tự nhiên ổn định đến năm 2020 là 93.017,03 ha.
Trong đó:
2.3.2.1. Đất nông nghiệp.
Căn cứ vào Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện đến năm 2020; Căn cứ vào hiện trạng sử dụng đất và tiềm năng mở rộng đất nông nghiệp của các xã; sau khi cân đối nhu cầu đất phi nông nghiệp (đất ở, đất xây dựng cơ sở hạ tầng...) phƣơng án quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Quan Sơn đến năm 2020 nhƣ sau:
Đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp 81.478,99 ha, chiếm 87,6% diện tích tự nhiên toàn huyện, tăng 7.528,29 ha so với năm 2010.
2.3.2.1.1 Đất trồng lúa:
Hiện trạng năm 2010 là 1.195,10 ha, đến năm 2020 diện tích đất trồng lúa đƣợc quy hoạch là 1.170,23 ha chiếm 1,26% diện tích tự nhiên và chiếm 1,5% đất nông nghiệp (trong đó đất chuyên trồng lúa nƣớc có diện tích 1.163,31 ha, tăng 32,62 ha so với năm 2010).
2.3.2.1.2. Đất trồng cây hàng năm khác:
Hiện trạng năm 2010 đất trồng cây hàng năm khác là 348,30 ha, đến năm 2020 quy hoạch là 336,02 ha, chiếm 0,36% diện tích tự nhiên và chiếm 0,39% tổng diện tích đất nông nghiệp của huyện. So với năm 2010 đất trồng cây hàng năm giảm 12,28 ha do chuyển sang các loại đất sau,
Chuyển 0,16 ha cho đất lúa còn lại, Chuyển 0,39 cho đất xây dựng,
Trang 74
Chuyển 2 ha đất an ninh,
Chuyển 9 ha đất khu công nghiệp, Chuyển 3,4 ha đất sản xuất kinh doanh, Chuyển 8,1 ha đất hạ tầng,
Chuyển 3 ha đất đô thị,
Chuyển 5,23 ha đất ở nông thôn.
Đồng thời tăng 14 ha từ đất lúa còn lại, đất chƣa sử dụng 5 ha.
2.3.2.1.3. Đất trồng cây lâu năm.
Hiện trạng năm 2010 là 976,79 ha. Quy hoạch đến năm 2020 diện tích đất trồng cây lâu năm của huyện có 1.027,79 ha chiếm 1,1% diện tích tự nhiên và chiếm 1,22% diện tích đất nông nghiệp, do chuyển sang các loại đất sau:
+ Chuyển sang đất xử lý chôn lấp rác thải diện tích 0,25 ha + Chuyển sang đất hạ tầng 3,81 ha
+ Chuyển sang đất ở đô thị 0,6 ha
+ Chuyển sang đất ở nông thôn 13,92 ha
+ Đồng thời chuyển 69,58 ha đất rừng sản xuất
2.3.2.1.4. Đất rừng phòng hộ.
Diện tích đất rừng phòng hộ quy hoạch đến năm 2020 là 35.222,08 ha chiếm 37,87% diện tích tự nhiên và chiếm 43,73% diện tích đất nông nghiệp. Diện tích giảm 333,26 ha so với hiện trạng năm 2010. Diện tích đất rừng phòng hộ giảm do chuyển sang các loại đất sau:
+ Chuyển sang đất rừng sản xuất 421,68 ha + Chuyển sang đất giao thông 304,98 ha
+ Chuyển sang đất giáo dục 0,09 ha ở xã Na Mèo. + Chuyển sang đất khu du lịch 150,0 ha ở xã Sơn Thủy. + Chuyển sang đất ở nông thôn 4,81 ha ở xã Sơn Thủy.
+ Đồng thời chuyển 543,49 ha đất chƣa sử dụng sang rừng phòng hộ
2.3.2.1.5. Quy hoạch đất rừng sản xuất.
Tổng diện tích đất rừng sản xuất đến năm 2020 là 43.136,59 ha, chiếm 46,37% diện tích đất tự nhiên và chiếm 50,0% diện tích đất nông nghiệp toàn huyện. Diện tích đất rừng sản xuất đến năm 2020 tăng 7.332,13 ha so với năm 2010, cụ thể diện tích tăng, giảm nhƣ sau:
- Diện tích đất rừng sản xuất tăng đƣợc chuyển từ + Đất đồi núi chƣa sử dụng sang 7.348,28 ha + Đất rừng phòng hộ 421,68 ha
- Diện tích đất rừng sản xuất thực giảm 340,18 ha. Trong đó: + Chuyển sang đất lâu năm 69,58 ha.
+ Chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 23,1 ha. + Chuyển sang đất phi nông nghiệp 237,32 ha.
Trang 75
+ Chuyển sang đất du lịch 150 ha. + Chuyển sang đất ở 30,78 ha.
Đất ở đô thị 1,08,0 ha.
Đất ở khu dân cƣ nông thôn 29,7 ha.
2.3.2.1.6. Đất nuôi trồng thủy sản
Đến năm 2020 diện tích đất nuôi trồng thủy sản huyện Quan Sơn đƣợc quy hoạch là 108,71 ha, chiếm 0,12% so với diện tích tự nhiên và chiếm 0,13% so với diện tích đất nông nghiệp, đồng thời giảm 0,07 ha so với năm 2010 chuyển sang đất giao thông.
2.3.2.1.7. Đất nông nghiệp khác
Đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp khác quy hoạch là 477,57 ha, chiếm 0,51% so với diện tích tự nhiên và chiếm 2,84% so với diện tích đất nông nghiệp và đƣợc chuyển từ đất chƣa sử dụng sang
Bảng 18: Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020
ĐVT: ha TT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng năm 2010 Quy hoạch đến 2020 Tăng, giảm (-) trong kỳ I Đất nông nghiệp NNP 73.950,70 81.478,99 7.528,29 1 Đất lúa nƣớc DLN 1.195,10 1.170,23 -24,87 Đất chuyên trồng lúa nƣớc LUC 1.130,69 1.163,31 32,62 2 Đất trồng cỏ COC 0,97 -0,97 3 Đất trồng cây hàng năm khác BNK 348,30 336,02 -12,28 4 Đất trồng cây lâu năm LNK 976,79 1.027,79 51,00 5 Đất rừng phòng hộ RPH 35.555,34 35.222,08 -333,26 6 Đất rừng sản xuất RSX 35.804,46
7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 69,74 43.136,59 7.332,13 8 Đất nông nghiệp khác NKH - 108,71 38,97
2.3.2.2. Đất phi nông nghiệp.
Theo phƣơng án quy hoạch trong thời kỳ quy hoạch trên địa bàn huyện sẽ triển khai rất nhiều dự án quan trọng, trong đó có: xây dựng các cụm công nghiệp-TTCN ở các xã, mở rộng các khu dân cƣ, mở rộng các tuyến đƣờng giao thông theo quy hoạch đƣợc duyệt, xây dựng các thị trấn, thị tứ vv…..
Quá trình triển khai các công trình trên sẽ làm cho diện tích đất phi nông nghiệp tăng mạnh. Theo chu chuyển sử dụng đất, trong kỳ quy hoạch đến năm 2020 đất phi nông nghiệp diện tích 2.881,74 ha chiếm 3,1% tổng diện tích tự nhiên và tăng 559,97 ha so với năm 2010. Cụ thể nhƣ sau: