Trên cơ sở ý chí của mình, nhà nước buộc các chủ thể có giao dịch liên kết phải tham gia vào quan hệ pháp luật chuyển giá với mục đích kiểm soát và thiết lập lại giao dịch giữa các bên liên kết theo hướng thị trường, theo đó, các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật kiểm soát chuyển giá như sau:
Nhà nước
Nhà nước thực hiện chức năng quản lý, điều tiết vĩ mô nền kinh tế, hạn chế các tiêu cực do chuyển giá tác động đến NSNN, thị trường, xã hội và các chủ thể khác có
liên quan. Mục đích của nhà nước là thiết lập lại trật tự thương mại, đầu tư, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch, công bằng.
Về cơ bản chuyển giá ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích nhà nước về thuế, do đó cơ quan thuế được giao trách nhiệm kiểm soát chuyển giá, theo đó là chủ thể nhân danh nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật này.
Các cơ quan khác trong bộ máy nhà nước cũng có trách nhiệm và nghĩa vụ phối hợp, hỗ trợ trong việc thu thập thông tin, xử lý sai phạm. Điều này thể hiện tính chất tham dự gián tiếp của các cơ quan liên quan, có thể là cơ quan hải quan, ngân hàng, các cơ quan cung cấp thông tin mang tính chuyên ngành.
Chủ thể chuyển giá
Chủ thể trực tiếp tham gia quan hệ chuyển giá là chủ thể được xác định có hành vi chuyển giá làm ảnh hưởng đến lợi ích của nhà nước và các lợi ích của các chủ thể có liên quan. Chủ thể tham gia quan hệ chuyển giá là đối tượng nộp thuế trực thu theo pháp luật thuế của quốc gia nước sở tại. Trên thực tế, đó thường là chi nhánh các công ty đa quốc gia, các chủ thể có quan hệ liên kết với các chi nhánh khác trong cùng tập đoàn và với công ty mẹ.