3.4. Bài học kinh nghiệm và một số giải pháp tăng cường hiệu quả kiểm soát
3.4.1. Bài học kinh nghiệm rút ra
Thứ nhất, chú trọng việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật về kinh tế cũng như về kiểm soát chuyển giá, sẵn sàng việc tiếp nhận, sử dụng hiệu quả vốn FDI phục vụ cho sự phát triển kinh tế. Chính vì vậy, hành lang pháp lý được xây dựng trên cơ sở đảm bảo bắt kịp tốc độ phát triển của nền kinh tế, phù hợp với điều kiện, mục tiêu riêng quốc gia. Bên cạnh đó, cần đảm bảo đầy đủ, đồng bộ các văn bản pháp luật trên nhiều cấp độ của Luật và các văn bản dưới luật với cơ sở pháp lý rõ ràng, chặt chẽ, minh bạch để đảm bảo khung pháp lý cho hoạt động kiểm soát chuyển giá.
Thứ hai, xây dựng ban hành các chính sách thuế vừa đáp ứng yêu cầu hội nhập và xu thế chung của khu vực, thế giới, vừa đảm bảo phù hợp với tình hình trong nước. Cơng tác kiểm soát chuyển giá bên cạnh việc thực thi quyền đánh thuế hợp pháp của quốc gia trong việc bảo vệ nguồn thu và duy trì mơi trường cạnh tranh lành mạnh, công bằng, các hoạt động này phải tiến hành đảm bảo tránh đánh thuế trùng giữa các quốc gia, hạn chế trở ngại, khó khăn cho các hoạt động đầu tư, kinh doanh quốc tế và sự di chuyển tự do của vốn. Việt Nam là quốc gia đang phát triển phải cạnh tranh gay gắt với các nước khác trong khu vực và trên thế giới trong thu hút FDI thì điều này trở nên hết sức quan trọng (những năm gần đây có xu hướng giảm mức thuế suất thuế TNDN tại các nước châu Á - Thái Bình Dương).
Thứ ba, hệ thống cơ sở dữ liệu và thông tin về các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cần được chú trọng xây dựng và hoàn thiện. Hầu hết các nước nghiên cứu đều coi trọng vấn đề lưu giữ tài liệu phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra chuyển giá của cơ quan thuế với các yêu cầu khá chi tiết, cụ thể, thậm chí có chế tài xử phạt trong vi phạm về vấn đề lưu giữ tài liệu.
Thứ tư, chú trọng đến vấn đề trao quyền và trách nhiệm đối với cơ quan thuế. Cơ quan thuế phải có đội ngũ cán bộ thuế có năng lực, chú trọng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chun trách, có trình độ chun mơn cao để thường xun theo dõi, kiểm sốt, xác minh hành vi chuyển giá vốn là cơng việc phức tạp có khối lượng cơng việc, thơng tin lớn, liên quan đến nhiều quy định pháp lý. Trong công tác phát hiện hành vi chuyển giá và xử lý các vụ việc chuyển giá của các doanh nghiệp FDI thì sự
phối kết hợp giữa cơ quan thuế và các cơ quan hữu quan như hải quan, kiểm toán… là rất quan trọng và cần thiết, nhất là các quốc gia đang phát triển như Việt Nam.
Thứ năm, tăng cường hoạt động tuyên truyền, công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng, nêu gương các doanh nghiệp hoạt động tốt và cảnh báo các doanh nghiệp có dấu hiệu, hành vi vi phạm về chuyển giá. Việc sử dụng sức mạnh công luận trong đấu tranh chuyển giá cũng có tác dụng giảm thiểu các hành vi chuyển giá đến các doanh nghiệp FDI coi trọng việc giữ gìn thương hiệu, hình ảnh và uy tín.