178 Bộ Công thương, Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số (2020), Sách trắng thương mại điện tử Việt Nam năm 2020.
3.1.2. Bất cập trong thực thi pháp luật môi giới thương mại điện tử đặt ra yêu cầu tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật
tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện pháp luật
Nền tảng công nghệ mới cùng mô hình kinh tế chia sẻ khiến các khuôn khổ pháp lý cũ trở nên “chật hẹp” và các cơ quan quản lý nhà nước trở nên lúng túng như tranh luận về việc nhận diện đấy có phải là hoạt động môi giới thương mại điện tử hay không, tranh luận về cách thu thuế, tranh luận về thuế suất…Pháp luật đã có những quy định liên quan về hoạt động môi giới thương mại điện tử trong Luật Thương mại 2005 và Nghị định 52/2013/NĐ-CP ngày 16/5/2003 về thương mại điện tử, sửa đổi bổ sung bởi nghị định số 08/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 và Nghị định số 85/2021/NĐ-CP ngày 25/9/2021. Các vấn đề liên quan đến hoạt động môi giới thương mại điện tử được điều chỉnh trong văn bản pháp luật chuyên ngành khác. Trong đó, văn bản pháp luật về thương mại điện tử chủ yếu tập trung điều chỉnh liên quan đến phương tiện thực hiện hoạt động thương mại – phương tiện điện tử có kết nối mạng internet, mạng viễn thông di động, mạng mở khác. Những văn bản pháp luật đó được xây dựng nhằm thiết lập hành lang pháp lý cho các giao dịch thương mại điện tử được tiến hành một cách minh bạch, trên cơ sở cạnh tranh lành mạnh, qua đó tạo điều kiện để thương mại điện tử phát triển, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp và xây dựng tập quán thương mại hiện đại cho Việt Nam. Nghị định được xây dựng dựa trên một số nguyên tắc đặc thù: i) tạo hành lang pháp lý cho hoạt động ứng dựng thương mại điện tử; ii) chỉ điều chỉnh những vấn đề mang tính đặc thù hoặc khi phát sinh trên môi trường thương mại điện tử thì có phạm vi tác động lớn hơn trong môi trường truyền thống; iii) đảm bảo sự bình đẳng giữa thương mại điện tử và thương mại truyền thống; iii) đảm bảo sự cân bằng lợi ích giữa các chủ thể tham gia thương mại điện tử là doanh nghiệp và người tiêu dùng; iv) nguyên tắc trung lập về công nghệ để không trở thành khuôn khổ cứng nhắc, hạn chế sự phát triển và ứng dụng các công nghệ mới trong thực tiễn hoạt động thương mại điện tử vì các hành vi trên thực tiễn diễn ra trong giai đoạn tương đối dài, bối cảnh tốc độ đổi mới công nghệ diễn ra hết sức nhanh chóng187.
Tuy nhiên phạm vi điều chỉnh về hoạt động dịch vụ thương mại điện tử tại Nghị định số 52/2013/NĐ-CP và hoạt động môi giới thương mại tại Luật Thương mại 2005 có những điểm bị vênh nhau và tạo ra những khoảng trống pháp lý. Ví dụ:
187 Tham khảo: Bộ Công thương (7/2020), Báo cáo Tổng kết 06 năm thi hành Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16/5/2013 của Chính phủ về thương mại điện tử. ngày 16/5/2013 của Chính phủ về thương mại điện tử.
nhận diện hoạt động môi giới thương mại điện tử; quản lý hoạt động môi giới thương mại điện tử có yếu tố nước ngoài, quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài vào doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ môi giới thương mại điện tử tại Việt Nam, nghĩa vụ đặc trưng của bên môi giới thương mại điện tử… Với phương tiện thực hiện và cách thức thực hiện mang tính đặc trưng, nội dung của quan hệ pháp luật về môi giới thương mại điện tử cũng cần có những quy định mang tính đặc thù, khác với các quy định chung trong hoạt động môi giới thương mại truyền thống.
Trong giai đoạn từ 2014 – 2018, nhiều quốc gia trong đó có Việt Nam còn lúng túng trong việc nhận diện mô hình kinh doanh kiểu mới như Uber, Grab có phải là môi giới thương mại điện tử hay dịch vụ khoa học công nghệ hay dịch vụ vận tải hành khách. Trong khi đó, không thể phủ nhận lợi ích của các hình thức kinh doanh kiểu mới đem lại cho các chủ thể kinh doanh, người tiêu dùng, xã hội. Tính cấp thiết đặt ra chính là ở việc xây dựng cơ sở pháp lý mang tính thống nhất và tiêu chuẩn để nhận diện hoạt động môi giới thương mại điện tử không những đảm bảo tính giai cấp, tính xã hội vốn có của pháp luật mà còn cần ghi nhận đặc trưng của kinh tế chia sẻ của thời đại mới, làm giảm biên chế hoạt động và tăng hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong việc giám sát quản lý mà vẫn tăng hiệu quản quản lý.