Phân tích không gian cho nguyên nhân và rào cản là xác định trên bản đổ những khu vực có xuất hiện các nguyên nhân và rào cản cả trong quá khứ, hiện tại và tương lai. Như vậy, để lập bản đồ nguyên nhân và rào cản thì trước hết cần xác định được những nguyên nhân, rào cản nào ảnh hưởng đến thực thi REDD+. Những thông tin này hoàn toàn định tính, mang tính chất mô tả hoặc bảng số liệu thống kế nhằm chỉ ra mức độ ảnh hưởng bởi từng nguyên nhân và rào cản. Trên cơ sở đó cần xác định các lớp bản đồ cần thiết cho đầu vào của một phân tích không gian (Bảng 5.3). Có thể kế thừa các lớp
bản đồ có sẵn như bản đồ quy hoạch sử dụng đất, bản đồ quy hoạch vùng khai thác mỏ, quy hoạch thủy điện, quy hoạch khu tái định cư… nhưng cũng có những lớp bản đồ cần được số hóa từ số liệu thống kê như: tỷ lệ đói nghèo, mật độ dân số, thành phần dân tộc, tập quán canh tác… Thông thường, các thông tin này sẽ có số liệu chi tiết đến cấp xã, kể cả ranh giới hành chính. Có thể sử dụng lớp ranh giới hành chính, kết hợp với số liệu thống kê (chẳng hạn như báo cáo tổng kết hàng năm của các địa phương hoặc niên giám thống kê các huyện/tỉnh) để thành lập nên các bản đồ nguyên nhân. Các nguyên nhân và rào cản càng rõ ràng, cụ thể càng tốt và thuận lợi cho việc phân tích.
Hiện nay, các nhà quản lý phải đối mặt với vấn đề phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ và phát triển rừng, ngoài ra còn phải đối mặt với tình trạng chặt phá rừng trái phép, thiên tai (do biến đổi khí hậu) như sạt lở đất, cháy rừng, dịch bệnh…gây suy giảm diện tích và chất lượng rừng. Thực tế cho thấy, ở nhiều nơi việc ra quyết định cho một dự án phát triển kinh tế gặp rất nhiều khó khăn khi các dự án đó liên quan đến rừng và đất lâm nghiệp. Thách thức đối với nhà quản lý là cân nhắc và biết kết hợp hài hòa giữa lợi ích kinh tế và bảo vệ rừng. Trong thực thi REDD+, nhà quản lý cần đưa ra quyết định chính xác khu vực ưu tiên để triển khai các biện pháp làm giảm thiểu nguy cơ mất rừng, suy thoái rừng hoặc làm tăng chất lượng rừng tự nhiên đồng thời phải xem xét đến các yếu tố phát triển kinh tế - xã hội khác tùy thuộc vào từng bối cảnh cụ thể. Do vậy, vấn đề phân tích, lập bản đồ nguyên nhân và rào cản cần sử dụng đến các dữ liệu đầu vào là các lớp bản đồ không gian được thu thập từ nhiều nguồn khác nhau.
Như đã nói ở phần trước, các nguyên nhân này được xác định tại hội thảo về “Phân
tích nguyên nhân mất rừng, suy thoái rừng và rào cản trong nâng cao diện tích và chất lượng rừng”. Trong các nguyên nhân xác định được, có những nguyên nhân trực tiếp, có những
nguyên nhân gián tiếp hoặc nguyên nhân không đầy đủ17. Có thể tham khảo ví dụ sau:
Bảng 5- 2: Ví dụ về nguyên nhân trực tiếp và nguyên gián tiếp hoặc các nguyên nhân không đầy đủ
Nguyên nhân trực tiếp Nguyên nhân gián tiếp hoặc các nguyên nhân không đầy đủ
Phá rừng để trồng cao su thương mại Phá rừng để sản xuất nông nghiệp
Phá rừng để trồng cao su tiểu điền Phá rừng để trồng cây lâu năm
Lấn chiếm rừng phòng hộ để trồng các loại
cây nông nghiệp sinh kế nông hộ nhỏ Phá rừng để xây dựng cơ sở hạ tầng đường giao thông
Phá rừng để làm hồ chứa nước Quản trị kém
Phá rừng để khai thác mỏ, quặng Chính sách yếu kém
Khai thác gỗ bất hợp pháp Thực thi pháp luật về BVR yếu kém
Sau khi xác định được các nguyên nhân và rào cản thì việc quang trọng là thu thập các lớp bản đồ cần thiết, phù hợp với từng nguyên nhân. Dưới đây là danh sách các lớp bản đồ được đề xuất cho thành lập bản đồ nguyên nhân và rào cản:
17 Nguyên nhân không đầy đủ: Các nguyên nhân không phản ánh chi tiết thực trạng, ví dụ như phá rừng để trồng cây (không có cây nào được chỉ rõ), chính sách yếu kém (không chỉ ra cụ thể chính sách nào)
Bảng 5- 3: Danh mục các lớp bản đồ được đề xuất sử dụng cho lập bản đồ nguyên nhân và rào cản
TT Tên lớp bản đồ Yêu cầu
1 Lớp bản đồ hiện trạng rừng các thời kỳ
Bản đồ dạng polygon, có đầy đủ thông tin thuộc tính về trạng thái rừng, thống nhất về hệ thống phân loại trạng thái rừng
2 Lớp bản đồ ranh giới hành chính chi tiết
đến cấp xã
Bản đồ dạng polygon, có đầy đủ thông tin về tên hành chính, cấp hành chính (tỉnh, huyện, xã)
3 Lớp bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi
tiết đến cấp xã
Bản đồ dạng polygon, có đầy đủ thông tin thuộc tính về quy hoạch sử dụng đất
4 Lớp bản đồ hiện trạng và quy hoạch hệ
thống đường giao thông
Bản đồ dạng polyline, có đầy đủ thông tin thuộc tính về cấp đường
5 Lớp bản đồ quy hoạch phát triển (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
thủy điện
Bản đồ dạng polygon, point có thông tin chi tiết về vị trí xây dựng nhà máy thủy điện
6 Lớp bản đồ hệ thống sông suối, hồ
chứa nước Bản đồ dạng polygon, polyline
7 Lớp bản đồ hiện trạng và quy hoạch vị trí
khai thác mỏ, quặng
Bản đồ dạng polygon, point có thông tin về quy mô và loại khai thác mỏ, quặng.
8 Lớp bản đồ hành lang an toàn đường
điện cao thế, đường giao thông Lớp bản đồ dạng polygon
9 Các lớp bản đồ về điều kiện xã hội Lớp bản đồ dạng polygon, point có đầy đủ thông tin về
dân số, mật độ, đói nghèo
10 Bản đồ phân bố khu dân cư Bản đồ dạng polygon, point có thông tin đầy đủ về tên
làng, bảng
11 Các lớp bản đồ quy hoạch khác (quy
hoạch Cao su, cà phê).
Lớp bản đồ dạng polygon, point có đầy đủ thông tin quy hoạch.
Sử dụng các công cụ phân tích không gian có sẵn trong các phần mềm GIS (như MapInfo, ArcGIS, QGIS…) để tiến hành chồng xếp các lớp bản đồ đã nói đến ở Bảng 5-3, tìm ra các nguyên nhân và rào cản cho mỗi vùng (hoặc xã) dựa vào bản đồ nền là lớp bản đồ hiện trạng và lớp bản đồ ranh giới hành chính xã, và biên tập bản đồ chuyên đề về nguyên nhân và rào cản. Tham khảo quy trình kỹ thuật biên tập bản đồ chuyên đề ở CHƯƠNG IV.