b. Luật di sản văn hóa và cỏc văn bản liờn quan
2.4.3 Cỏc nguồn đầu tư
- Đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước.
Nguồn đầu tư chủ yếu cho hoạt động bảo tồn và phỏt huy giỏ trị của di sản văn húa là từ ngõn sỏch nhà nước. Tuy nhiờn nguồn đầu tư này hiện nay cũn khỏ hạn hẹp. Tỷ lệ đầu tư ngõn sỏch cho toàn bộ hoạt động văn húa thụng tin núi chung mới chiếm 1,3-1,4%, (lẽ ra tối thiểu phải là 2%), do đú khoản đầu tư cho cỏc hoạt động bảo tồn, phỏt huy giỏ trị của di sản từ ngõn sỏch nhỡn chung là chưa đạt yờu cầu của thực tế.
Giai đoạn từ 1990-1995, việc cấp và phõn bổ ngõn sỏch được thực hiện chủ yếu theo “chế độ xin cho” thụng qua hệ thống Địa phương- Bộ VHTT-Bộ Tài chớnh. Hàng năm cỏc Sở VHTT thuộc 61 tỉnh thành trong cả nước xõy dựng kế hoạch ngõn sỏch và bảo vệ kế hoạch ngõn sỏch với Bộ VHTT, sau đú Bộ lại tiếp tục bảo vệ kế hoạch ngõn sỏch địa phương với Bộ Tài chớnh. Với cơ chế vận hành này, việc phõn bổ ngõn sỏch địa phương thực chất chưa cú một cơ sở phõn bổ thống nhất hàng năm, cũn phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan. Cũn cú sự mất cõn đối giữa tỷ lệ ngõn sỏch VHTT ở TƯ và phần ngõn sỏch VHTT ở địa phương.
Kể từ khi Luật Ngõn sỏch Nhà nước cú hiệu lực tỷ lệ phõn bổ ngõn sỏch giữa trung ương và địa phương đó cú những thay đổi rừ rờt. Tỷ lệ so sỏnh giữa ngõn sỏch Nhà nước ở địa phương với tổng chi ngõn sỏch thường xuyờn đó được thay đổi từ xấp xỉ 0,5% trong những năm 1993, 1994 lờn đến tỷ lệ 0,75%. Cơ cấu phõn bổ kinh phớ giữa TƯ và địa phương cũng cú sự thay đổi, theo xu hướng tăng cường đầu tư cho địa phương qua tỷ lệ từ 53,33% tăng đến tỷ lệ 56,67%.
Thực hiện Nghị quyết TƯ 5 và Luật Ngõn sỏch Nhà nước, tỷ lệ giữa ngõn sỏch Nhà nước ở địa phương với tổng chi ngõn sỏch thường xuyờn đó được tăng ở mức trờn dưới 0,8% tuỳ thuộc vào từng năm. Tương tự cơ cấu bố trớ ngõn sỏch chi sự nghiệp VHTT giữa TƯ và địa phương cũng được thay đổi theo xu hướng tăng cường đầu tư địa phương.
Ngõn sỏch Nhà nước quy định cỏc chớnh quyền địa phương cú trỏch nhiệm chi cho cỏc hoạt động bảo tồn và phỏt huy di sản văn hoỏ tại địa phương, bờn cạnh nguồn ngõn sỏch Trung ương cấp. Nguồn này chủ yếu lấy từ phần thu sự nghiệp được để lại tại địa phương. Trong lĩnh vực bảo tồn và phỏt huy giỏ trị của di sản văn húa, cỏc nguồn thu từ việc bỏn vộ tại cỏc di tớch lịch sử văn húa cú vai trũ rất quan trọng. Theo số liệu thống kờ hiện nay hàng năm di tớch Văn Miếu – Quốc Tử Giỏm thu khoảng 1,3 tỷ đồng, quần thể di tớch Huế thu khoảng 30 tỷ đồng, Vịnh Hạ Long thu khoảng 20 tỷ đồng, Di tớch Hoa Lư thu khoảng 500 triệu đồng... và cũn nhiều di tớch và danh lam thắng cảnh khỏc..
Đầu tư của cỏc doanh nghiệp cho bảo tồn và phỏt huy giỏ trị của di sản văn húa
Theo Bỏo cỏo đỏnh giỏ cụng tỏc xó hội hoỏ hoạt động văn hoỏ của Bộ VHTT ngày 29/11/2002, khi thực hiện chủ trương xó hội hoỏ văn hoỏ, hầu hết cỏc lĩnh vực thuộc ngành VHTT đều mở ra cơ chế thu hỳt cỏc tổ chức, cỏ nhõn, cỏc thành phần kinh tế tham gia hoạt động văn hoỏ núi chung và hoạt động bảo tồn và phỏt huy di sản văn húa dõn tộc núi riờng. Năm 1995-2000 ngoài nguồn vốn đầu tư của Nhà nước để chống xuống cấp di tớch, kinh phớ huy động được từ cỏc doanh nghiệp là trờn 460 tỷ đồng. Nhiều sưu tập tư nhõn được hỡnh thành ở khỏ nhiều cỏc thành phố. Bờn cạnh đú hiện nay cú đến100 đoàn, nhúm nghệ thuật tư nhõn trong cả nước đang hoạt động nhằm bảo tồn và phỏt huy những giỏ trị của di sản văn húa nghệ thuật truyền thống như xiếc, cải lương, chốo, mỳa rối nước.
Trong lĩnh vực đào tạo cỏn bộ quản lý văn húa núi chung, quản lý di sản núi riờng cũng cú sự xó hội húa khỏ mạnh mẽ cả nước hiện cú 1 trường bỏn cụng, cú 15/56 trường VHNT mở rộng đào tạo trờn cơ sở đúng gúp kinh phớ của người học. Cú 9/56 trường VHNT mời giảng viờn người nước ngoài vào giảng dạy do nước ngoài trả kinh phớ.
Trong nền kinh tế thị trường, cỏc doanh nghiệp thường hay sử dụng một số hoạt động văn húa như hội chợ triển lóm, quảng cỏo, biểu diễn nghệ thuật, lễ hội,.... nhằm quảng bỏ cỏc sản phẩm và thương hiệu của mỡnh. Chưa cú một số liệu chớnh thức thống kờ toàn bộ số đầu tư này, nhưng đõy là một nguồn đầu tư đỏng kể cho một số hoạt động văn húa núi chung và bảo tồn, phỏt huy giỏ trị di sản văn húa núi riờng trờn quy mụ cả nước cũng như mỗi địa phương. Mụ hỡnh kết hợp giữa ngành
năm du lịch tại Hạ Long (Quảng Ninh) hay Chương trỡnh hành trỡnh di sản văn hoỏ Quảng Nam tổ chức tại Hội An trong thỏng 2 và 3/2003 là một minh chứng cụ thể về ngành khỏc đầu tư cho văn hoỏ thụng qua việc khai thỏc một số hoạt động văn hoỏ truyền thống và hiện đại. Số ngõn sỏch đầu tư cho cỏc hoạt động văn hoỏ này lờn đến hàng tỷ đồng. Ngoài ra, thụng qua việc tài trợ cho cỏc chương trỡnh biểu diễn nghệ thuật, cỏc suất học bổng, lễ hội, cuộc thi như hành trỡnh văn hoỏ,... cỏc doanh nghiệp đầu tư hàng trăm triệu đồng cho cỏc hoạt động này nhằm quảng bỏ sản phẩm và thương hiệu của họ, đụi khi mang tớnh chất từ thiện, nhưng vẫn là đề cao tờn tuổi doanh nghiệp đú. Xu hướng này đang được đẩy mạnh, nhất là cỏc doanh nghiệp nước ngoài đầu tư tại Việt Nam (SAMSUNG, LG, POND'S-CLEAR, HONDA, YAMAHA,...)