2.1. Khái quát về tỉnh Quảng Ninh và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
2.1.2. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh có 20 cơ quan chuyên môn trực thuộc (trong đó Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch đã được tách thành Sở Văn hóa Thể thao và Sở Du lịch), đó là các Sở: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Cơng thương, Sở Nơng nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và môi trường, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Lao động – Thương binh và xã hội, Sở Văn hóa Thể thao, Sở Du lịch, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Y tế, Thanh tra tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Ngoại vụ, Ban Dân tộc. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực ở địa phương theo quy
định của pháp luật và theo phân công, ủy quyền của UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên.
2.1.3. Thực trạng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh
Theo báo cáo tổng hợp số lượng, chất lượng cán bộ, công chức hành chính nhà nước, số lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh giai đoạn (2013-2015), được phân chia theo theo các tiêu chí sau:
- Tổng số cơng chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh: Năm 2013: 1676
Năm 2014: 1654 Năm 2015: 1629 - Theo giới tính:
Giới tính Năm 2013 Năm 2014 Năm 3915
Nam 1.114 1.093 1084
Nữ 562 561 545
- Theo nhóm tuổi:
Nhóm tuổi Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Dưới 30 306 284 249
Từ 30-50 1.044 1.012 1.013
Từ 51-60 326 355 367
- Theo cơ cấu ngạch công chức:
Cơ cấu ngạch công chức Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Chuyên viên cao cấp 16 13 12
Chuyên viên chính 252 248 237
Chuyên viên 1.219 1.205 1.206
Cán sự 113 117 123
- Theo trình độ đào tạo: + Trình độ chun mơn:
Trình độ chun mơn Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Tiến sĩ 13 12 12 Thạc sĩ 291 338 378 Đại học 1.189 1.119 1052 Cao đẳng 20 21 51 Trung cấp 121 104 104 Khác 42 60 32 + Trình độ lý luận chính trị:
Trình độ lý luận chính trị Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Cao cấp, cử nhân 317 321 328
Trung cấp 356 360 356
Sơ cấp 261 268 252
+ Trình độ ngoại ngữ:
Trình độ ngoại ngữ Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Đại học 79 97 99
Chứng chỉ 1.519 1.177 1.388
+ Trình độ tin học:
Trình độ tin học Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Trung cấp trở lên 64 73 75
Chứng chỉ 1.410 1.374 1.462
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh)
Qua số liệu trên cho thấy, số lượng công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh giai đoạn (2013-2015) tương đối ổn định và có sự giảm đều về số lượng do việc hạn chế tuyển dụng cơng chức và chính sách
tinh giản biên chế; số lượng cơng chức hành chính chiếm trên 55% cơng chức trong các cơ quan hành chính tỉnh Quảng Ninh và chiếm trên 0,13% so với dân số của tỉnh Quảng Ninh. Trong tổng số cơng chức hành chính nhà nước cấp tỉnh nói trên, tỷ lệ nữ chiếm khoảng trên 33%, cơng chức có tuổi đời dưới 30 tuổi chiếm khoảng trên 15% và có số lượng giảm dần qua các năm, từ 30 đến 50 tuổi chiếm số lượng lớn trên 61% và từ 50 đến 60 tuổi chiếm trên 19%. Như vậy có thể thấy số lượng công chức trẻ trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh chiếm số lượng thấp, chủ yếu công chức ở độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi. Đa số công chức ở ngạch chuyên viên trở lên, chuyên viên cao cấp chiếm trên 0,7%, chuyên viên chính chiếm trên 14%, chun viên chiếm 73%. Về trình độ đào tạo, số lượng cơng chức có trình độ tiến sĩ và thạc sĩ chiếm số lượng ngày càng tăng, phần lớn cơng chức có trình độ từ đại học trở lên, chiếm trên 89%. Nhìn chung, cơng chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh đã đạt chuẩn về tiêu chuẩn ngạch cơng chức và trình độ đào tạo; trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị ngày càng tăng về số lượng và chất lượng. Từ tổng quan chung về đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, luận văn đi sâu phân tích trình độ chun mơn, kỹ năng và hành vi của đội ngũ công chức không giữ chức vụ lãnh đạo quản lý đặc biệt là kỹ năng và hành vi trong thực thi công vụ.