2.2. Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức các cơ quan
2.2.3. Thái độ, hành vi của công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND
UBND tỉnh trong thực thi công vụ
Bảng 2.7. Mức độ đáp ứng các yêu cầu về thái độ, hành vi
của công chức trong thực thi công vụ
STT Thái độ, hành vi
Mức độ đáp ứng các yêu cầu Rất tốt Tốt Tƣơng đối tốt Yếu
SN % SN % SN % SN % 1 Tác phong làm việc 70 35 68 34 39 19,5 23 11,5 2 Tinh thần trách nhiệm
trong công việc 74 37 58 29 45 22,5 23 11,5 3 Tinh thần phối hợp
trong công tác 80 40 69 34,5 34 17 17 8,5
(Nguồn: tác giả điều tra tháng 8/2016)
Qua bảng số liệu 2.7 cho thấy thái độ, hành vi của công chức trong thực thi công vụ như tác phong làm việc, tinh thần trách nhiệm trong công việc, tinh thần phối hợp trong công tác thực hiện khá tốt; tuy nhiên vẫn còn tỷ lệ tương đối tốt và yếu. Vấn đề đặt ravấn đềkhắc phục những hạn chế và đưa ra giải pháp để nâng cao thái độ hành vi của đội ngũ công chức đảm bảo giải quyết hiệu quả công việc cao nhất.
Hiện nay, nền hành chính nhà nước ta đang chuyển dần từ nền hành chính “cai trị” sang nền hành chính “phục vụ”. Vì vậy một trong những tiêu chí để đánh giá thái độ hành vi của cơng chức, đó là sự phục vụ của cơng chức đối với người dân đến giải quyết thủ tục hành chính và liên hệ công việc. Theo báo cáo của Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh về chỉ số hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) năm 2015, điều tra tại 3 địa phương của tỉnh Quảng Ninh: thị xã Quảng Yên, thành phố Hạ Long, huyện Bình Liêu. Tiêu chí về cơng chức giao tiếp lịch sự, đúng mức, công chức tận tình chu đáo; cơng chức hướng dẫn rõ ràng dễ hiểu, công chức thành thạo tuân thủ đúng quy định chủ yếu đạt tỷ lệ từ trung bình và khá (từ 50-80,2%). Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp Giấy phép xây dựng nhà ở, cấp giấy chứng minh nhân dân đều đạt tỷ lệ khá thấp, đặc biệt thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt tỷ lệ thấp (công chức giao tiếp lịch sự đúng mực đạt tỷ lệ 50,5 %; cơng chức tận tình chu đáo đạt tỷ lệ 53,3%; công chức hướng dẫn rõ ràng dễ hiểu đạt tỷ lệ 51,9%; công chức thành thạo, tuân thủ đúng quy định đạt tỷ lệ 53,3%). Tuy nhiên người dân đánh giá mức độ hài lòng về sự phục vụ của công chức đạt tỷ lệ khá và tốt, trong đó thủ tục đăng ký kết hơn đạt tỷ lệ cao 89,3%. Như vậy, thái độ, hành vi của một bộ phận công chức chưa lịch sự, tận tình, chu đáo, hướng dẫn người dân chưa rõ ràng[26].
Theo số liệu điều tra xã hội học xác định Chỉ số cải cách hành chính các Sở, ban, ngành năm 2015 của Sở Nội vụ, đánh giá của doanh nghiệp đối với kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại nơi giải quyết thủ tục hành chính chiếm tỷ lệ trên 73,3%.; thái độ của cán bộ, cơng chức tại cơ quan hành chính khi hướng dẫn thực hiện thủ tục hành chính nhiều khi chưa đúng, chưa đầy đủ, cịn có tình trạng thái độ khó chịu, phải đi lại nhiều lần...
Ngoài ra, tại Trung tâm Hành chính cơng tỉnh Quảng Ninh và các Trung tâm Hành chính cơng cấp huyện, thị xã, thành phố đã tiến hành khảo sát mức độ hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nướcthơng qua các kênh khảo sát:
+ Khảo sát trực tuyến kết quả thực hiện nhiệm vụ của các bộ phận, cán bộ, công chức, nhân viên Trung tâm trên địa chỉ website www.hanhchinhcongquangninh.gov.vn, trong năm2015 đã có 967 lượt đánh giá, trong đó 951 phiếu được đánh giá là hài lòng (98.3%); 16 phiếu chưa hài lịng (1.7%).
+ Đánh giá bằng hình thức phiếu góp ý và hịm thư góp ý tại Trung tâm; Bộ phận Kiểm tra, giám sát (đại diện Ủy ban Kiểm tra và Thanh tra tỉnh tại Trung tâm) giữ vai trò là bộ phận khảo sát kiểm chứng kết quả đánh giá của tổ chức, cá nhân đến giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm thơng qua 3 hình thức: Hịm thư góp ý, điều tra xã hội học, phỏng vấn trực tiếp.
Trong năm 2015, Bộ phận Kiểm tra, giám sát thu được 965 phiếu, trong đó 98.1% đánh giá hài lòng (947 phiếu); 1.9% (18 phiếu) đánh giá khơng hài lịng. Nguyên nhân dẫn đến sự khơng hài lịng của công dân, tổ chức theo thống kê là do tình trạng giải quyết trễ hẹn (62,5% do liên quan tới Bộ, ngành Trung ương), hướng dẫn của công chức thiếu nhiệt tình, khó hiểu (chiếm 37,5%...) (Nguồn báo cáo kết quả Trung tâm Hành chính cơng tỉnh).
Như vậy bằng các kênh thông tin khác nhau, người dân có thể đánh giá, bày tỏ sự hài lịng hoặc khơng hài lịng đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước. Mức độ hài lịng của người dân về thái độ, hành vi của công chức hành chính tại các cơ quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh còn chưa thực sự cao thể hiện ở một số nội dung:
- Tinh thần, thái độ phục vụ làm việc của công chức tại một số Trung tâm Hành chính cơng và bộ phận “một cửa” tại một số đơn vị cịn chưa cao, tình trạng gây khó khăn, hách dịch, cửa quyền, hướng dẫn thiếu nhiệt tình...vẫn cịn xảy ra.
- Q trình giải quyết cơng việc của một bộ phận cơng chức cịn chậm, hiệu quả công việc, trách nhiệm trong xử lý công việc chưa cao, còn hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm, xử lý công việc máy móc.
- Nhiều cơng chức cịn có ý thức, tác phong trong hoạt động công vụ chưa cao như: đi làm muộn, về sớm, xử lý công việc cá nhân trong giờ làm việc, thiếu ý thức trách nhiệm cơng vụ, khơng tận tình với cơng việc.