Một lần nữa, bạn hãy tưởng tượng ra một nền kinh tế đang nằm trong trạng thái cân bằng dài hạn. Giả sử một số doanh nghiệp đột nhiên phải đối mặt với chi phí sản xuất cao hơn. Ví dụ ở những bang sản xuất nông nghiệp, thời tiết xấu phá họai mùa màng, làm chi phí sản xuất lương thực tăng. Hoặc cuộc chiến nổ ra ở vùng Vịnh làm tắc nghẽn việc vận chuyển dầu, đẩy chi phí sản xuất các sản phẩm dầu mỏ lên cao...
Ảnh hưởng kinh tế vĩ mô của sự gia tăng chi phí sản xuất là gì? Ở mỗi mức giá bất kỳ cho trước, các doanh nghiệp muốn cung ứng ra ít hàng hoá và dịch vụ hơn. Như trong hình 10 cho thấy, đường tổng cung ngắn hạn dịch chuyển sang trái từ AS1 đến AS2. (Tuỳ theo biến cố, đường tổng cung dài hạn cũng có thể dịch chuyển. Nhưng để giữ cho sự việc đơn giản, chúng ta giả định nó không dịch chuyển). Trong hình này, chúng ta có thể theo dõi những ảnh hưởng của việc đường tổng cung dịch chuyển sang trái. Trong ngắn hạn, nền kinh tế di chuyển dọc theo đường tổng cầu từ điểm A đến điểm B. Sản lượng của nền kinh tế giảm từ Y1 xuống Y2 trong khi mức giá tăng từ P1 lên P2. Do nền kinh tế vừa rơi vào suy thoái (sản lượng giảm) và vừa trải qua lạm phát (mức giá tăng) nên hiện tượng này được gọi là suy thoái đi kèm lạm phát (stagflation).
82
Hình 4.23: Lạm phát đi đôi với suy thoái
83
Các nhà hoạch định chính sách nên làm gì khi phải đối mặt với tình trạng suy thoái kèm lạm phát? Một khả năng là không làm gì cả. Trong trường hợp này, sản lượng hàng hoá và dịch vụ tiếp tục ở mức thấp Y2 trong một thời gian. Nhưng cuối cùng, tình trạng suy thoái sẽ tự hiệu chỉnh khi nhận thức, tiền lương và giá cả điều chỉnh đối với chi phí sản xuất cao hơn. Ví dụ, thời kỳ có sản lượng thấp và thất nghiệp cao gây áp lực làm cho tiền lương công nhân giảm. Đến lượt nó, tiền lương thấp hơn làm tăng sản lượng. Theo thời gian khi mà đường tổng cung ngắn hạn dịch chuyển trở lại AS1, mức giá giảm và sản lượng tiến tới mức tự nhiên. Trong dài hạn, nền kinh tế trở lại điểm A, nơi đường tổng cầu cắt đường tổng cung dài hạn.
Phương án khác là các nhà hoạch định chính sách –những người nắm quyền kiểm soát chính sách tài khóa và tiền tệ- có thể muốn triệt tiêu ảnh hưởng của sự dịch chuyển đường tổng cung ngắn hạn bằng cách làm dịch chuyển đường tổng cầu. Khả năng này được biểu diễn trong hình 11. Trong trường hợp này, những thay đổi trong chính sách làm đường tổng cầu dịch chuyển từ AD1 đến AD2, vừa đủ để ngăn chặn không cho sự dịch chuyển đường tổng cung tác động đến sản lượng. Nền kinh tế di chuyển trực tiếp từ điểm A đến điểm C. Sản lượng duy trì ở mức tự nhiên và mức giá tăng từ P1 đến P3. Trong trường hợp này, các nhà hoạch định chính sách đã thích ứng với sự dịch chuyển của đường tổng cung, bởi vì họ cho phép sự gia tăng chi phí ảnh hưởng lâu dài tới mức giá.
Tóm lại, sự dịch chuyển của đường tổng cung có hai hàm ý quan trọng:
(i) Sự dịch chuyển của đường tổng cung có thể gây ra lạm phát đi kèm suy thoái, tức là kếthợp giữa suy thoái (sản lượng giảm) và lạm phát (mức giá tăng).
(ii) Các nhà hoạch định chính sách, những người có thể ảnh hưởng đến tổng cầu, không thể đồng thời làm triệt tiêu cả hai ảnh hưởng bất lợi này.
KẾT LUẬN: NGUỒN GỐC CỦA TỔNG CẦU VÀ TỔNG CUNG
Bài này có hai mục tiêu chính và đến đây chúng ta đã đạt được. Thứ nhất, chúng ta đã thảo luận một số đặc điểm quan trọng về các biến động kinh tế ngắn hạn. Thứ hai, chúng ta đã giới thiệu mô hình cơ bản để giải thích những biến động kinh tế, gọi là mô hình tổng cầu và tổng cung. Sau khi đã có những hiểu biết sơ bộ về mô hình này, chúng ta cũng nên nhìn lại lịch sử của nó.
Mô hình về các biến động kinh tế ngắn hạn hình thành như thế nào? Câu trả lời là, về cơ bản nó là sản phẩm phụ của cuộc Đại suy khủng hoảng kinh tế trong những năm 1930. Các nhà kinh tế và hoạch định chính sách vào thời gian này rất bối rối, không hiểu được nguyên nhân của thảm họa này và không biết đối phó với nó như thế nào. Năm 1936, nhà kinh tế John Maynard Keynes xuất bản cuốn sách có tiêu đề Lý thuyết tổng quát về việc làm, lãi suất và tiền tệ để lý giải những biến động kinh tế trong ngắn hạn nói chung và cuộc Đại khủng hoảng kinh tế nói riêng. Thông điệp cơ bản của Keynes là suy thoái và đại khủng hoảng có thể xảy ra vì tổng cầu về hàng hoá và dịch vụ thấp. Từ lâu Keynes đã phê phán lý thuyết kinh tế cổ điển vì nó chỉ giải thích được những ảnh hưởng dài hạn của chính sách.
Một vài năm trước khi đưa ra cuốn Lý thuyết tổng quát, Keynes đã viết về kinh tế học cổ điển như sau: Dài hạn là sự định hướng sai lầm cho các vấn đề hiện tại. Trong dài hạn, tất cả
84
chúng ta đều sẽ chết. Các nhà kinh tế tự đặt cho mình một nhiệm vụ quá dễ dãi, quá vô tích sự nếu như trong mùa giông bão, họ chỉ có thể nói với chúng ta khi nào bão táp đã qua thì biển sẽ lặng.
Thông điệp của Keynes nhằm vào cả các nhà hoạch định chính sách và các nhà kinh tế. Khi nền kinh tế thế giới phải chịu mức thất nghiệp cao, Keynes ủng hộ các chính sách kích thích tổng cầu, trong đó có chi tiêu chính phủ cho các chương trình việc làm công cộng. Trong hai bài cuối của môn học này, chúng ta sẽ kiểm tra xem các nhà hoạch định chính sách có thể sử dụng chính sách tiền tệ và tài khoá như thế nào để tác động vào tổng cầu. Các phân tích trong ba bài cuối cùng (4-6) này đều dựa trên lý thuyết của John Maynard Keynes.
Tài liệu tham khảo
Nguyễn Văn Ngọc (2011), “Bài giảng Nguyên lý kinh tế vĩ mô”, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân, Bài 12.
Tập bài giảng Kinh tế vĩ mô, Tập thể giảng viên Bộ môn Kinh tế học, Khoa Kinh tế- Quản lý biên soạn (lưu hành nội bộ), Chương 4
CÂU HỎI ÔN TẬP
1. Trình bày đặc điểm và ý nghĩa của mô hình AD-AS.
2. Giải thích độ dốc của đường tổng cầu, tổng cung ngắn hạn và tổng cung dài hạn, 3. Phân tích tác động của một cú sốc cung bất lợi đến nền kinh tế trong ngắn hạn và dài
hạn.
4. Phân tích tác động của một cú sốc cung bất lợi đến nền kinh tế trong ngắn hạn và dài hạn.
BÀI TẬP
Bài 1
Yếu tố nào sau đây tác động tới tổng cầu và yếu tố nào tác động tới tổng cung của nền kinh tế? Hãy xác định yếu tố đó làm tăng hay giảm tổng cầu (tổng cung).
a. Số phụ nữ có gia đình đi làm tăng lên. b. Giá của nguyên liệu nhập khẩu tăng. c. Niềm tin của giới kinh doanh tăng. d. Tiền lương thực tế tăng.
e. Nhu cầu nghỉ ngơi tăng.
Bài 2
Hãy giải thích mỗi biến cố sau đây làm dịch chuyển đường tổng cung ngắn hạn, đường tổng cầu, cả hai hay không đường nào. Đối với những biến cố làm dịch chuyển một đường, hãy sử dụng đồ thị để minh họa cho tác động đối với nền kinh tế.
a. Các hộ gia đình quyết định tiết kiệm tỷ lệ lớn hơn trong thu nhập
b. Các vườn cam phải chịu một đợt lạnh dưới không độ trong một thời gian dài c. Cơ hội việc làm được cải thiện ở nước ngoài làm cho nhiều người rời khỏi đất nước
85
Bài 3
Đối với mỗi biến cố sau, hãy giải thích các tác động ngắn hạn và dài hạn lên sản lượng và mức giá, giả sử rằng các nhà hoạch định chính sách không có hành động nào cả
a. Thị trường chứng khoán sụt giảm mạnh làm giảm của cải của người tiêu dùng b. Chính phủ tăng chi tiêu quốc phòng
c. Một tiến bộ công nghệ làm tăng năng suất
d. Một đợt suy thoái ở nước ngoài làm thu nhập của người nước ngoài giảm.
Bài 4
Hãy giải thích các biến cố sau đâylàm tăng, giảm hay không có tác động tới tổng cung dài hạn của nước Mỹ ?
a. Mỹ tiếp nhận 1 làn sóng nhập cư mới
b. Quốc hội tăng tiền lương tối thiểu lên 10 USD/ngày
c. Hãng Intel sáng chế ra bộ vi xử lý mới mạnh gấp 100 lần so với hiện tại d. Một trận bão phá hủy các nhà máy ở bờ biển phía đông
86
Chương V
CHÍNH SÁCH VĨ MÔ TRONG NỀN KINH TẾ ĐÓNG
(6 tiết lý thuyết, 3 tiết bài tập + thảo luân)
GIỚI THIỆU
Trong chương này, chúng ta sẽ nghiên cứu 4 vấn đề lớn. Một là cân bằng tiền tệ tổng quát trên thị trường hàng hóa và dịch vụ, mà trong tài liệu này chúng ta vẫn gọi tắt là thị trường hàng hóa. Trong các bài trước, chúng ta đã xây dựng cân bằng thực trên thị trường này trong trường hợp chưa có nhân tố tiền tệ. Cân bằng thực chỉ có giá trị sử dụng khi nghiên cứu tăng trưởng kinh tế dài hạn vì ở tầm dài hạn, tiền tệ có tính trung lập đối với quá trình tăng trưởng. Tuy nhiên, ở tầm ngắn hạn, tiền tệ không giữ vai trò trung lập mà có ảnh hưởng tới sản xuất. Do đó phải tích hợp thị trường tiền tệ với thị trường hàng hóa, vốn và lao động để phân tích cân bằng tổng thể của nền kinh tế.
Hai là chúng ta sẽ giải thích tại sao tiền tệ không trung lập ở tầm ngắn hạn. Lý do chủ yếu được tập trung ở nhân tố giá cả. Như đã phân tích trong bài trước, giá có có sức ỳ nhất định và cần có thời gian để toàn bộ hệ thống giá biến động và lập lại điểm cân bằng mới. Vì vậy trong phân tích ngắn hạn, chúng ta thường chấp nhận giả thuyết Keynes là giá cứng nhắc tức không đổi; đây là giả thiết đầu tiên thường được chấp nhận để bắt đầu phân tích kinh tế ngắn hạn. Về dài hạn, chúng ta sẽ bỏ giả thiết này để nghiên cứu biến động đồng thời của cả giá và sản xuất. Ba là chúng ta sẽ phân tích vai trò của các chế độ tỷ giá tới cân bằng cung – cầu hàng hóa và dịch vụ. Trong chế độ tỷ giá cố định, NHTƯ cố định giá trị đồng tiền quốc gia so với một ngoại tệ hoặc một giỏ ngoại tệ; trong khi trong chế độ tỷ giá thả nổi hoặc linh hoạt (thả nổi có quản lý), NHTƯ cho phép tỷ giá biến động tự do hoặc trong một phạm vi nào đó hoặc với một số ràng buộc hạn chế nào đó.
Việc tích hợp thị trường tiền tệ vào quá trình tăng trưởng kinh tế sẽ làm cho nhiệm vụ phân tích kinh tế phức tạp hơn. Do đó chúng ta sẽ nghiên cứu lần lượt qua từng giai đoạn. Bước đầu, chúng ta sẽ bỏ qua khía cạnh cung của nền kinh tế cũng như thị trường lao động, chỉ tập trung vào khía cạnh cầu. Điều này có nghĩa là với mỗi mức tiền lương thực tế định trước, luôn luôn có đủ một lượng cung lao động đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp. Vì vậy, cân bằng trên thị trường hàng hóa sẽ được thực hiện nhờ biến động của sản xuất và của tổng cầu nhưng không có biến động của giá cả. Ngược lại, thị trường tiền tệ như đã phân tích trong chương trước, sẽ ảnh hưởng tới nền kinh tế thực qua lãi suất và tỷ giá. Đổi lại, mức độ hoạt động của nền kinh tế thực sẽ tác động tới cầu tiền tệ và qua đó tới lãi suất. Hình 5.1 dưới đây tổng hợp lập luận trên. Tất cả hệ thống lập luận này hợp thành cái gọi là mô hình Keynes và là cốt lõi của lý thuyết Keynes.
87
Hình 5.1: Cân bằng kinh tế vĩ mô tổng quát
Theo hình 5.1, thị trường tiền tệ và thị trường hàng hóa có ảnh hưởng qua lại lẫn nhau. Lãi suất và tỷ giá ảnh hưởng tới tổng cầu, qua đó xác định mức sản xuất; trong khi đó thu nhập có ảnh hưởng tới cầu tiền tệ. Vì cung tiền tệ cố định trước nên qua trung gian cầu tiền tệ, thu nhập sẽ ảnh hưởng tới lãi suất. Khi cân bằng từng phần trên hai thị trường được thực hiện và tương thích với nhau thì sẽ có cân bằng chung của toàn nền kinh tế.
Trong khoảng 4 chục năm (1936-1975), mô hình Keynes đã giữ vai trò thống trị trong kinh tế vĩ mô. Đặc biệt trong những năm 1960, rất nhiều nước đi theo mô hình này, đặt ưu tiên tuyệt đối cho tổng cầu, bỏ qua vai trò của tổng cung. Tuy nhiên, họ đã quên một giả thiết cơ bản của Keynes là hệ thống giá luôn luôn cố định, trong khi thực tế hệ thống này liên tục biến động. Chính sách kích cầu được thực hiện trong những năm 1960 đã đẩy tỷ lệ lạm phát tăng vọt trong 2 thập kỷ 1970 và 1980, kèm theo là gia tăng tỷ lệ thất nghiệp tới mức nguy hiẻm. Điều này cũng đã diễn ra ở Việt Nam trong khoảng 7 năm vừa qua (2007-2013).
Bài này rất hữu ích cho các nhà lãnh đạo quốc gia, các nhà hoạch định các chính sách kinh tế vĩ mô để hiểu các cơ chế ngắn hạn trong nền kinh tế, qua đó có thể phân tích, dự báo nhanh tiến triển ngắn hạn của nền kinh tế vĩ mô.