Quy mô thị trường bán lẻ của Trung Quốc, dự báo đến năm 2020 sẽ vào khoảng 2,4 ngàn tỉ USD. Sau khi mở cửa thị trường bán lẻ, có khoảng 40 tập đoàn phân phối lớn của nước ngoài tràn vào khai thác thị trường nước này, hơn 60% doanh thu rơi vào tay họ, đặt các tập đoàn bán lẻ của Trung Quốc lâm vào tình thế phá sản. Do đó, Chính phủ Trung Quốc đã ngay lập tức, ban hành Pháp lệnh bán lẻ, tạo thuận lợi cho các tập đoàn trong nước giành lại thị phần. Đồng thời, Trung Quốc cũng xây dựng kế hoạch 5 năm cho phát triển siêu thị ở các khu vực thành phố nhỏ hoặc vùng nông thôn.
Bên cạnh việc thu hút FDI, Trung Quốc cũng dành nhiều ưu đãi về tín dụng, thông tin, đào tạo, trợ giúp kỹ thuật cho các doanh nghiệp trong nước nhằm tăng khả năng cạnh tranh với các doanh nghiệp FDI và phát triển cơ sở bán lẻ tại các khu vực nông thôn. Chính phủ Trung Quốc cũng khuyến khích hoạt động mua lại, sát nhập, các doanh nghiệp nhỏ; khuyến khích các doanh nghiệp vận hành theo mô hình chuỗi siêu thị nhằm tăng cường hiệu quả kinh doanh. Ngoài ra, Chính phủ cũng áp dụng các chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy sự phát triển các loại hình kết cấu hạ tầng thương mại cả ở khu vực thành thị và nông thôn trên cơ sở hoạch định qui hoạch, kế hoạch phát triển cụ thể. Các ban ngành có liên quan của nhà nước xây dựng qui hoạch phát triển hệ thống phân phối hàng hoá thống nhất trên toàn Trung quốc, trong đó chú trọng đến hai hướng cơ bản: Một là, cải tạo và hiện đại hoá các khu phố buôn bán, các loại hình truyền thống; Hai là, qui hoạch phát triển mới các loại hình hiện đại, nhất là các siêu thị và đại siêu thị.