Cuộc sống của người dân di cư tại thôn mới Cư K’bang. (Ảnh: PanNature)
làn sóng nhập cư ồ ạt của một số hộ nghèo mới di cư vào 3 - 4 năm gần đây, họ không có tiền mua đất và phải đi làm thuê, tỷ lệ đói nghèo chiếm trên 51%. Điển hình như khu vực Trung đoàn 720 thuộc Binh đoàn 16 (xã Đắk Ngo, huyện Tuy Đức, Đắk Nông) có 384 hộ dân với gần 2000 khẩu với lý do vào thăm bà con (từ năm 2003) rồi ở lại luôn, hiện vẫn chưa có đất ở và đất sản xuất. Đó là một vấn đề hết sức nan giải đối với Tuy Đức, một huyện biên giới mới được thành lập, còn gặp nhiều khó khăn. Còn tại Vườn quốc gia Yok Đôn (Đắk Lắk), nỗi lo lớn nhất của vườn là ngay tại “lõi” vườn, buôn Drang Phok (xã Krông Ana, huyện Buôn Đôn) có 85 hộ dân (cách đây 1 năm chỉ có 63 hộ) thì có tới 65 cưa máy, 30 xe máy cày chuyên đi rừng khai thác gỗ trái phép.
Điểm dân cư Drang Phok sẽ “phình” ra và cứ theo đà này, chắc chắn không xa một xã mới sẽ hình thành ở ngay vùng lõi của vườn, khi đó một diện tích rừng đặc dụng không nhỏ sẽ tan hoang, tỷ lệ thuận việc tăng dân số. Vườn đã nhiều lần đề xuất lên huyện và tỉnh về việc phải di dời người dân buôn Drang Phok ra khỏi vùng “lõi” của vườn, nhưng cho đến bây giờ địa phương vẫn chưa đồng ý (!).
Dân di cư tự do cũng ảnh hưởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Đắk Nông. Năm 2007, trên địa bàn Đắk Nông có trên 60 hồ sơ dự án của các đơn vị, tổ chức kinh tế trong và ngoài tỉnh đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông - lâm nghiệp.
Sau 2 năm chờ đợi xét duyệt, số dự án đã khảo sát xác định được quy mô diện tích, địa điểm để xây dựng dự án đầu tư là 39 hồ sơ, với tổng diện tích là 32.976,1 ha. Trong đó, 9 dự án được UBND tỉnh quyết định cho thuê đất có diện tích là 11.817,8 ha; nhưng việc triển khai dự án thì như “rùa bò”, cho đến bây giờ diện tích rừng được trồng là 1.753 ha và 170 ha cao su. Theo đánh giá của Sở NN&PTNT tỉnh Đắk Nông, kết quả thực hiện các dự án đầu tư sản xuất nông - lâm nghiệp là không cao, chậm tiến độ và chưa phát huy được chính sách thu hút đầu tư của tỉnh. Qua tìm hiểu nguyên nhân, chúng tôi được biết, các chủ đầu tư tự phải đi liên hệ tìm quỹ đất, khi được phê duyệt rồi thì diện tích đất không có rừng trong các dự án chủ yếu là đất xâm canh làm nương rẫy của di dân, việc thoả thuận giữ các chủ đầu tư với các hộ dân có đất để đưa vào thực hiện dự án gặp nhiều khó khăn, người dân không đồng ý, hoặc đòi đền bù quá cao nên chủ đầu tư không đáp ứng được.
Rừng và đất rừng thuộc các khu vực đang
trong quá trình xây dựng dự án có nhiều biến động so với kết quả điều tra ban đầu vì các hộ dân xâm canh, lấn chiếm, khai thác gỗ… Đây là nguyên nhân dẫn đến hiện tượng các dự án sau khi được tỉnh cho thuê đất, nhưng không tổ chức bàn giao được ngay cho chủ đầu tư để đưa vào triển khai thực hiện dự án. Nhiều chủ đầu tư đã phải “bỏ của chạy lấy người”, không hẹn ngày gặp lại Đắk Nông.
Bài toán khó cho các tỉnh Tây Nguyên Tây Nguyên
Việc chăm lo cuộc sống, quy hoạch khu định cư, xây dựng cơ sở hạ tầng, cũng như cấp đất ở và đất sản xuất cho dân di cư tự do là vấn đề hết sức nan giải cho các địa phương, trong khi chưa lo kịp đợt di dân vừa tới thì hàng ngày phải lo “tiếp đón” thêm dân từ nơi khác đổ về. Và cứ một điệp khúc “luẩn quẩn” khi có di dân tới, xã làm văn bản “kêu” huyện, huyện lại báo cáo tỉnh, còn tỉnh thì xin ý kiến của Chính phủ. Đó là cả một quá trình kéo dài không ít thời gian, trong khi địa phương phải lo cho cuộc sống di dân hàng ngày, đồng thời cũng phải canh chừng không cho họ nhảy vào phá rừng làm nương rẫy.
Theo ông Phan Xuân Lĩnh- Chủ tịch huyện
Ea Súp (Đăk Lăk), huyện đang tập trung
nguồn lực để xây dựng cơ sở hạ tầng, cấp đất ở và sản xuất cho 5.000 khẩu là dân di cư tự do ở xã mới thành lập Cư KBang. Trong khi đang trao đổi với chúng tôi, ông Lĩnh nhận được điện thoại từ xã Cư Kbang gọi về xin ý kiến chỉ đạo của huyện về việc xã vừa phát hiện 10 hộ dân di cư tự do với 59 khẩu mới đổ bộ vào cánh rừng của xã để phát rừng dựng nhà lập xóm, hiện số dân tạm được đưa về sống tạm ở hội trường thôn 4 chờ ý kiến chỉ đạo. Bản thân huyện cũng đang “lúng túng chưa biết phải bố trí các hộ dân di cư tự do mới tới ở đâu vì phải xin ý kiến của tỉnh.
Ông Lĩ̃nh tâm sự: “Giải pháp còn nan
giải lắm. Trước mắt cứ phải gom họ lại đó. Chỗ nào còn trống đã chia cho dân cũ rồi, có còn chỗ nào dư để bố trí đâu. Đất của
Ea Súp chỉ còn đất có rừng, muốn bố trí
đích sử dụng và việc quyết định chuyển đổi lại là của cấp trên. Chính vì thế mà dân chúng tôi gom ở đây có khi tới vài ngày cũng không giải quyết được, rất bức xúc.” Còn tại xã Đăk Ngo (huyện Tuy Đức, Đăk Nông), gần 2.000 khẩu đổ bộ vào đã làm phá vỡ quy hoạch tại địa phương, gây ra nạn chặt phá rừng, lấn chiếm đất rừng… làm ảnh hưởng đến kinh tế, an ninh chính trị của địa phương. UBND tỉnh Đăk Nông đã có công văn số 29/BC-UBND về việc xin ý kiến chỉ đạo của Chính phủ về DDCTD ở Đăk Nông. Ngày 11/03/2008, Văn phòng Chính phủ đã có công văn số 1527/VPCP-NN, trong đó có nêu ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Hoàng Trung Hải: “UBND tỉnh Điện Biên (nơi có dân tới Đăk Nông) chỉ đạo các cơ quan chức năng và chính quyền các cấp tăng cường quản lý dân trên địa bàn, không để tình trạng dân di cư tự do… Phối hợp với Đăk Nông giải quyết số hộ dân di cư tự do trái phép ở xã Đăk Ngo…”. Được biết, tỉnh Đăk Nông đã xây dựng dự án tổng quan ổn định dân di cư tự do trên địa bàn với tổng số vốn được phê duyệt là 409 tỷ đồng, nhưng mỗi năm Trung ương chỉ đầu tư 5-6 tỷ đồng, đạt 12-15%. Trong khi Đăk Nông là một tỉnh nghèo, ngân sách địa phương không thể cân đối, huy động nguồn vốn của địa phương để hỗ trợ cho các dự án bố trí, sắp xếp, ổn định dân di cư tự do. Đứng trước áp lực từ dân di cư tự do, Đăk Nông đã đề nghị Chính phủ xem xét, hỗ
trợ hàng năm 30-40 tỷ đồng và chuyển đổi từ 500 đến 1.000 ha đất lâm nghiệp (không còn rừng, hoặc rừng nghèo kiệt) sang đất nông nghiệp để thực hiện mục tiêu của các dự án ổn định di dân. Theo một số vị lãnh đạo, để ngăn chặn hiện tượng di cư tự do tiếp tục đến Tây Nguyên, Chính phủ cần yêu cầu các tỉnh có dân di cư tự do đến Tây Nguyên thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo của Chính phủ tại Hội nghị bàn biện pháp giải quyết tình trạng di dân tự do đến các tỉnh Tây Nguyên,cụ thể là cần phối hợp chặt chẽ với các tỉnh Tây Nguyên trong việc sắp xếp ổn định số di dân đã đến trước ngày 13/03/2002. Đồng thời, nếu việc đưa các hộ di cư tự do sau ngày 13/03/2002 về quê cũ không khả thi thì các tỉnh có dân đi phải có kế hoạch phối hợp với các tỉnh có dân đến (Tây Nguyên) đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để ổn định cho số hộ dân đó và phải kiên quyết ngăn chặn không để dân di cư tự do đến Tây Nguyên nữa.
Tóm lại, việc giải quyết tình trạng di dân tự do không phải là trách nhiệm của riêng bất cứ địa phương nào, mà là nhiệm vụ tổng thể. Nhất là cần phải có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ và thường xuyên của những tỉnh có dân đi và các tỉnh có dân tới, có như thế mục tiêu phấn đấu đến năm 2010 tình trạng dân di cư tự do cơ bản mới có thể được chấm dứt; đồng thời ổn định và nâng cao đời sống đối với những hộ di dân ở những nơi cần bố trí, sắp xếp theo quy hoạch và kế hoạch.
Lời nguyền từ những cánh rừng Đắk Sin cánh rừng Đắk Sin
Hoàng Thiên Nga